Дело № 2 - 756 - 12 7 февраля 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области
в составе: председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
при секретаре Борисовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО7. обратилась в суд иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске» о признании за ней права на получение льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью с 9 декабря 2011 года, поскольку имеет педагогический стаж работы 25 лет.
В обоснование иска указала, что в связи с исполнением 25 лет педагогической деятельности 9 декабря 2011 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске № 60/10 от 28.12.2011 года ей было отказано. Считает, что ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж работы её педагогической деятельности период учебных отпусков с декабря 1997 года по июнь 2002 года (0 лет 11 месяцев 17 дней), а так же в стаж её педагогической деятельности не был включен период обучения по очной форме в Архангельском педагогическом училище по специальности «воспитатель в дошкольных учреждениях» с 13 июля 1985 года по 5 июля 1986 года.
В судебном заседании истица ФИО7., исковые требования поддержала. На их удовлетворении настаивала, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с 9 декабря 2011 года, так как на 9 декабря 2011 года стаж педагогической деятельности составил более 25 лет.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела по иску ФИО7 в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Государственного учреждения здравоохранения «Северодвинский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы, нарушением психики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела по иску ФИО7 в отсутствие представителя.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ - УПФ РФ г. Северодвинске и ГУЗ «Северодвинский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы, нарушением психики».
Выслушав пояснения истицы, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами пенсионного дела ФИО7 представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 1 сентября 1982 года истец была зачислена на 1 курс Архангельского педагогического училища по очной форме обучения по специальности «воспитатель в дошкольных учреждениях».
1 июня 1985 года истица в период прохождения производственной практики была принята на работу воспитателем в детский сад «Солнышко» в п. Североонежск Плесецкого района Архангельской области, где работала до 12 июля 1985 года и была уволена с должности воспитателя.
С 13 июля 1985 года по 5 июля 1986 года истица продолжила обучение по очной форме обучения в Архангельском педагогическом училище.
19 августа 1986 года принята воспитателем в Северодвинский дом ребенка где продолжает работать до настоящего времени.
9 декабря 2011 года истец ФИО7 обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 60/10 от 28 декабря 2011 года, в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссией было признано у истца наличия специального стажа - 23 года 1 месяц.
В специальный стаж не был включен период учебных отпусков (0 лет 11 месяцев 17 дней), в связи с тем что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд полагает данные обстоятельства установленными, поскольку они подтверждены представленными в деле сведениями трудовой книжки, материалами пенсионного дела, сторонами не оспариваются.
С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О рудовых пенсиях в Российской федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Педагогическая работа, осуществляемая в учреждениях для детей, не включенных в указанный Список, не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии по Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции от 01 февраля 2001 года № 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от 29.10.2002 года № 781, но в период действия которых осуществлялась деятельность ФИО7
Должность воспитателя приведена в Списке должностей образовательного учреждения для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом определяющим в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является не профиль и характер выполняемой работы, а сама работа в должности воспитателя в образовательном учреждении.
Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в Список включены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, а также дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Как следует из пояснений истца, она с 1 июня 1985 года по день обращения за назначением пенсии работала воспитателем. Данные обстоятельства, подтверждаются копией трудовой книжки ( л.д.13-15 ), объяснениями истца, что сомнения у суда не вызывает.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
Аналогичные положения закреплены в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 года № 51).
На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Доводы ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске о том, что в специальный стаж истицы ФИО7 не может быть включен период учебных отпусков с 1 декабря 1997 года по 6 июня 2002 года ( 0 лет 11 месяцев 17 дней), в связи с тем что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ суд отвергает как не основанные на законе.
Как следует из пояснений истца, она в период работы с 1 декабря 1997 года по 6 июня 2002 года в Государственном учреждении здравоохранения «Северодвинский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы, нарушением психики» в должности воспитателя без отрыва от производства в 2002 году закончила Поморский Государственный университет имени М.В. Ломоносова, на период учебы за истицей сохранялось место работы.
Данные обстоятельства, подтверждаются копией диплома (л.д.17), объяснениями истицы, что сомнения у суда не вызывает.
Суд соглашается с доводами истицы ФИО7. о том, что ответчиком необоснованно не включены в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО7 в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию: с 01.12.1997 года по 18.12.1997 года ; с 10.04.1998 года по 02.05.1998 года ; с 17.11.1998 года по 05.12.1998 года ; с 25.03.1999 года по 14.04.1999 года; с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года; с 05.04.2000 года по 04. 05.2000 года ; 04.12.2000 года по 23.12.2000 года ; с 03.05.2001 года по 01.06.2001 года ; с 24.09.2001 года по 13.10.2001 года; с 08.01.2002 года по 06.02.2002 года; с 07.02.2002 года по 06.06.2002 года в общей сложности в количестве 11 месяцев 17 дней.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п.5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В период с декабря 1997 года по июнь 2002 года истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию ( л.д.17) Северодвинском филиале Поморского государственного университета им.Ломоносова. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Поскольку истица в период с 1985 по 2011 год осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках, когда вышеуказанные нормы не прекращали свое действие, период нахождения в учебных отпусках подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Правильными суд находит также доводы истца ФИО7. о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период ее обучения в Архангельском педагогическом училище с 13.07.1985 года по 05.07.1986 года в количестве 11 месяцев 23 дней.
Судом установлено, что период учебы истца в Архангельском педагогическом училище с 1982 по 1986 года относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования.
В указанный период времени действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с указанным Положением, а применению, в силу уже изложенного выше, подлежит данный документ, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В данном случае указанное правило соблюдается.
Согласно имеющейся в материалах дела копии диплома истца и копии трудовой книжки, ФИО7. поступила в педагогическое учебное заведение в 1982 году, с 1 июня 1985 года по 12 июля 1985 года работала в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» в п. Североонежск Плесецкого района Архангельской области, то есть непосредственно имела трудовой стаж по педагогической специальности (л.д.8-9) предшествовавший её обучению с 13 июля 1985 года по 5 июля 1986 года, а непосредственно по окончании педагогического учебного заведения истец приступила к работе в должности воспитателя Северодвинского дома ребенка (л.д.13, 16), что является основанием для включения периода обучения истца в Архангельском педагогическом училище с 13 июля 1985 года по 5 июля 1986 года ( 11 месяцев 23 дня) в специальный стаж.
Исходя из вышеизложенного, поскольку по делу установлено, что условия, предусмотренные вышеназванным Положением необходимые для включения в специальный стаж периода обучения истца в педагогическом учебном заведении, соблюдены, на момент обращения к ответчику, то есть на 9 декабря 2011 года, специальный стаж ФИО7 составил 25 лет 0 месяцев 10 дней (23 года 1 месяц 0 дней специальный стаж, учтенный ответчиком + 11 месяцев 17 дней учебные отпуска + 11 месяцев 23 дня – учеба в педагогическом училище ).
Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Следовательно, в назначении трудовой пенсии истцу ответчик отказал необоснованно, в связи с чем имеются основания для признания недействительными его решения № 60/10 от 28.12.2011 года и возложения обязанности назначить истцу пенсию.
Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истец с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратилась к ответчику 9 декабря 2011 года и на указанную дату она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, суд признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования ФИО7., взыскивает с ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в пользу истца 200 рублей в возврат расходов по оплате государственной пошлины
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО7 удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» за № 60/10 от 28.12.2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО7.
Признать за ФИО7 право на досрочное назначение трудовой пенсии с 9 декабря 2011 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить ФИО7 трудовую пенсию с 9 декабря 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу ФИО7 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 ( двести ) рублей
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Сенчукова Т.С.
Копия верна
Судья северодвинского
городского суда Т.С.Сенчукова