Дело № 2-271-12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 10 января 2012 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Вершинина А.В.,
при секретаре Узбековой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Игнатьева Сергея Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области о признании решения о привлечении к ответственности незаконным,
установил:
Игнатьев С. В. обратился в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области (далее – Фонд) о признании решения № № от 24 ноября 2011 года о привлечении Игнатьева С. В. к ответственности, незаконным.
В обоснование заявления (с учетом уточнения его оснований) указал, что указанным решением за непредставление в срок до 01 марта 2011 года в Фонд расчета по страховым взносам привлечен к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. С решением Фонда не согласен, поскольку не был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки в связи, с чем ему не было предоставлено возможности подавать возражения и объяснения по делу. Фонд не учел наличие смягчающих обстоятельств, не снизил размер штрафа.
В судебное заседание Игнатьев С.В. не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.
В предыдущем судебном заседании указал, что ДД.ММ.ГГГГ участвовал при рассмотрении Фондом материала проверки по иному акту о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. О времени и месте рассмотрения материала проверки о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> не извещался и в рассмотрении материала участия не принимал.
Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. В письменном отзыве считал обжалуемое решение законным.
В соответствии со ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 и ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что решением Фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ Игнатьев С.В. за непредставление в срок до 01 марта 2011 года в Фонд расчета по страховым взносам привлечен к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ (в редакции Закона от 28 ноября 2011 года N 339-ФЗ) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон), непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.
Довод заявителя, о том, что Фонд не известил его о времени и месте рассмотрения материала в связи с чем существенно нарушил процедуру привлечения к ответственности суд находит заслуживающим внимания в силу следующего.
В силу ч. 2 ст. 39 Закона, руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. (ч. 3 ст. 39 Закона)
При рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки. (ч. 4 ст. 39 Закона)
При вынесении обжалуемого решения должностное лицо Фонда сослалось на неявку лица привлекаемого к ответственности и принятии решения о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с наличием полученного почтой извещения 1273.
Однако, данное извещение свидетельствовало об уведомлении Игнатьева С.В. о времени и месте рассмотрения материала проверки по факту привлечения его к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере <данные изъяты> на 15 часов 24 ноября 2011 года.
На указанное время рассмотрения данного материала проверки имеется ссылка так же в акте камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (по факту привлечения его к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В решении Фонда о привлечении Игнатьева С.В. к ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» так же имеется ссылка на почтовое извещение 1273.
Сведений об извещении Игнатьева С.В. о времени и месте рассмотрения материала проверки (и об определении Фондом такого времени) по факту привлечения его к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 46 Закона в деле нет. Почтовое извещение 1273 о таковом не свидетельствует, поскольку касалось извещения Игнатьева С.В. о рассмотрении материала проверки о привлечении к иному виду ответственности, то есть иного материала проверки.
Изложенное свидетельствует о нарушении Фондом процедуры принятия решения о привлечении ФИО2 к ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 46 Закона, повлекшей лишение прав ФИО2 лично принимать участие в рассмотрении материала, давать по ним возражения и объяснения, что свидетельствует о незаконности принятого решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Игнатьева Сергея Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области о признании решения о привлечении к ответственности незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Игнатьева Сергея Владимировича к ответственности.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд <адрес> в течение 30 дней.
Судья - председательствующий: