Дело № 2 -352-12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 18 января 2012 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Буториной Л.В.,
при секретаре Силиной И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Виктора Ивановича, Смирновой Полины Ивановны, Тарасюк Татьяны Викторовны, Тарасюк Анастасии Евгеньевны к администрации муниципального образования Северодвинск о предоставлении жилого помещения,
установил:
в суд с указанным иском обратились Смирнов В.И., Смирнова П.И., Тарасюк Т.В., Тарасюк А.Е., просят обязать ответчика предоставить им на состав семьи из четырех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Северодвинска общей площадью не менее 59,5 кв.м. Исковые требования обосновали тем, что занимаемое ими в настоящее время по договору социального найма жилое помещение –квартира ... дома № ... по ул. ... в г. Северодвинске – не пригодно для постоянного проживания.
Истец Тарасюк Т.В. и ее представитель Степанов А.Б. в судебном заседании на иске настаивали.
Представители ответчика и третьего лица – СМУП «ЖКК», истцы Смирнов В.И., Смирнова П.И., Тарасюк А.Е. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, спор был разрешен судом в отсутствие данных лиц.
Выслушав объяснения истца и его представителя, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 65, 67 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Ст. 87 ЖК РФ предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом установлено, что истцы имеют право пользования по договору социального найма двухкомнатной квартирой ... дома № ... по ул. ... в г. Северодвинске, общей площадью 59,5 квадратных метра, жилой площадью 38,3 квадратных метров что подтверждается, выпиской из домовой книги, справкой, выкопировкой и экспликацией, представленными жилищной организацией.
Постановлением администрации Северодвинска от 167.06.1998 года № 9/42 утвержден акт междуведомственной комиссии от 15 мая 1998 года, признавшей дом № ... по улице ... в г. Северодвинске, в котором проживает семья истцов, непригодным для постоянного проживания, который может быть приведен в пригодное состояние в процессе капитального ремонта. Данный акт междуведомственной комиссии составлялся в соответствии с требованиями «Положения по оценке непригодности жилых домов и помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», действовавшего на то время.
В дальнейшем какого-либо решения собственником данного дома об определении сроков капитального ремонта, расселении жильцов дома не принималось, жильцы из дома не расселялись, продолжают проживать в этом доме.
Пунктом 2.2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в качестве самостоятельного основания для признания жилых домов непригодными для проживания предусмотрен для деревянных домов их физический износ 65 % и более, что и имеет место быть в данном случае.
Судом разъяснялись сторонам положения ст. 56 ГПК РФ, предлагалось предоставить суду все имеющиеся у них доказательства, разъяснялись последствия непредоставления доказательств.
Ответчиком доказательств тому, что в настоящее время жилое помещение, в котором проживает истец, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не предоставлено.
Как следует из объяснений истца, комплексный капитальный ремонт здания не производился, выполнялись только некоторые работы поддерживающего характера, что не отрицается сторонами и сомнений у суда не вызывает.
На день рассмотрения спора судом квартира, в которой проживают истцы, как и весь дом в целом, капитально не отремонтированы, срок их капитального ремонта не определен.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
По смыслу указанного конституционного положения, изменение законодателем ранее установленных условий для признания жилых домов непригодными для проживания, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение истцов, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания по договору социального найма и не находящегося в маневренном фонде, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности, посредством временного регулирования, в течение некого разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, в том числе при решении вопроса о выборе места жительства.
По мнению суда, при введении в действие «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и признания утратившим силу ранее действовавшего «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, Правительством Российской Федерации и администрацией МО Северодвинск должны были приниматься такие меры, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной и жилищных сферах, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
По существу, такого рода изменения означают отказ государства и органов местного самоуправления от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств в разумные сроки по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома, в котором проживает истец, непригодным для постоянного проживания, что не только подрывает доверие к действиям государства и органов местного самоуправления, а также и к закону.
Судом установлено, что истцы около четырнадцати лет вынуждены проживать в жилом доме, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и состояние этого дома до настоящего времени не улучшилось.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением ответчиком условий договора социального найма жилого помещения в течение столь длительного времени, истцы приобрели право требования устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления им другого жилого помещения равнозначного по площади ранее занимаемому по основаниям статьи 89 ЖК РФ, суд полагает его исковые требования подлежащими удовлетворению на основании данной нормы закона, о чем принимает соответствующее решение.
Учитывая, что истцы в настоящее время занимают двухкомнатную квартиру, суд обязывает ответчика предоставить жилое помещение, общей площадью не менее 59,5 квадратных метра, жилой площадью не менее 38,3 квадратных метров в виде отдельной двухкомнатной квартиры.
Удовлетворяя требования, суд взыскивает с ответчика в пользу Тарасюк Т.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Смирнова Виктора Ивановича, Смирновой Полины Ивановны, Тарасюк Татьяны Викторовны, Тарасюк Анастасии Евгеньевны удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Северодвинск предоставить Смирнову Виктору Ивановичу, Смирновой Полине Ивановне, Тарасюк Татьяне Викторовне, Тарасюк Анастасии Евгеньевне на состав семьи из четырех человек, по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, равнозначное по площади ранее занимаемому, находящееся в черте города Северодвинска, общей площадью не менее 59,5 квадратных метра, жилой площадью не менее 38,3 квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Взыскать с администрации муниципального образования Северодвинск в пользу Тарасюк Татьяны Викторовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий Л.В. Буторина