Дело № 2 - 802 -12 22 марта 2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
с участием прокурора Вербиной М.С.,
при секретаре Борисовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Северодвинск об обязании устранения нарушений, допущенных при монтаже игрового оборудования на детской площадке, о принятии мер по обеспечению осмотров, техническому обслуживанию, контролю за соответствием игрового оборудования на детской площадке требованиям безопасности, об установлении на детской площадке информационных табличек, оборудовании поверхности игровой площадки ударопоглощающим покрытием
установил:
прокурор города Северодвинска Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «Северодвинск» с требованием обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск устранить допущенные нарушения требований п.п. 6.1 - 6.4, 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а именно устранить нарушения, допущенных при монтаже игрового оборудования на детской площадке расположенной во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по улице Лесной в городе Северодвинске, установив игровой комплекс согласно паспорту изделия на требуемую глубину, принять меры по обеспечению регулярных (ежедневных) визуальных осмотров игрового оборудования, функциональных (один раз в 1-3 месяца) и ежегодных основных осмотров технического состояния игрового оборудования, установленного на детской игровой площадке, расположенной во дворе многоквартирного жилого дома за № 23/22 по ул. Лесной в г. Северодвинске, с регистрацией результатов осмотров в журнале осмотра оборудования, а так же контроль за соответствием детского игрового оборудования требованиям безопасности, техническое обслуживание оборудования детской игровой площадки. Установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Оборудовать поверхность игровой площадки ударопоглощающим покрытием по всей зоне приземления детского игрового комплекса.
В порядке ст. 39 ГПК РФ 11 марта 2012 года прокурором города Северодвинска Архангельской области уточнены исковые требования, в связи с чем просит признать незаконным бездействие Администрации Северодвинска по необеспечению содержания детского игрового комплекса 5304, расположенного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по улице Лесной в г.Северодвинске в соответствии с требованиями п.п.6.1 - 6.4, 7.5, 78 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»,
Обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск в срок до 1 мая 2012 года устранить нарушения, допущенных при монтаже игрового оборудования на детской площадке расположенной во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по улице Лесной в городе Северодвинске, путем установки специальных закладных деталей детского игрового комплекса в грунт на глубину не менее 40 см, с последующим бетонированием и обратной засыпкой.
Обязать ответчика в срок до 01 мая 2012 года принять меры по обеспечению регулярных (ежедневных) визуальных, функциональных (один раз в 1-3 месяца) и ежегодных основных осмотров технического состояния детского игрового комплекса 5304, с регистрацией результатов осмотров в журнале осмотра оборудования, а также по обеспечению технического обслуживания указанного игрового оборудования.
Обязать ответчика в срок до 01 мая 2012 года установить в непосредственной близости от указанного детского игрового комплекса информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использования оборудования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Обязать ответчика в срок до 01 мая 2012 года оборудовать поверхность зоны безопасности указанного детского игрового комплекса, составляющую 1,5 метра по периметру конструкции, ударопоглощающим покрытием.
В обоснование требований указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г.Северодвинска было установлено, что игровое оборудование, установленное на детской площадке у дома 23/22 по ул.Лесной в г. Северодвинске, не соответствует требованиям безопасности, установленным ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52168-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», что явилось причиной травмы, полученной 19 июля 2011 года малолетней Поздняковой Ксенией, 23.07.2005 года рождения.
В судебном заседании помощник прокурора г.Северодвинска Вербина М.С., требования поддержала, уточнив их, просила суд обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск организовать работы по устранению нарушений, допущенных при монтаже детского игрового комплекса 5304, расположенного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г. Северодвинске, путем установки специальных закладных деталей детского игрового комплекса в грунт на глубину не менее 40 сантиметров с последующим бетонированием и обратной засыпкой. Обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск организовать работы по обеспечению регулярных (ежедневных) визуальных, функциональных ( один раз в 1-3 месяца) и ежегодных основных осмотров технического состояния детского игрового комплекса 5304, установленного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г.Северодвинске, с регистрацией результатов осмотров в журнале осмотра оборудования, а так же технического обслуживания указанного игрового оборудования. Обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск организовать работы по установлению в непосредственной близости от детского игрового комплекса 5304, расположенного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г.Северодвинске, информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефон(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск организовать работы по оборудованию поверхности зоны безопасности детского игрового комплекса 5304, установленного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г.Северодвинске, составляющую 1,5 метра по периметру конструкции, ударопоглощающим покрытием. Указала, что требования о признании незаконным бездействие Администрации Северодвинска по необеспечению содержания детского игрового комплекса 5304, расположенного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по улице Лесной в г.Северодвинске в соответствии с требованиями п.п.6.1 - 6.4, 7.5, 78 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», являются основаниями заявленных исковых требований.
Представитель ответчика Пожилова А.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что Администрация МО «Северодвинск» передала данное имущество обслуживающей организации ОАО «Рассвет+», которое и должно нести ответственность за вышеуказанное оборудование.
Представитель третьего лица ОАО «Рассвет+» Папылева Ю.В. действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания требования прокурора г.Северодвинска поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица ЗАО «Строительное управление МСК», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда заявление в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что - прокуратурой города Северодвинска в ходе рассмотрения обращения Лаврентьевой Л.И. по факту травмы, полученной 19 июля 2011 года ее малолетней дочерью, Поздняковой Ксенией, 23.07.2005 г.р., которая скатившись с горки, установленной на детской площадке во дворе дома № 22/23 по ул. Лесной в г. Северодвинске, ударилась о камни, вследствие чего получила травму: компрессионный перелом грудного отдела позвоночника 5, 7, 8 позвонков 1 степени компрессии, была проведена проверка соответствия установленного на указанной детской площадке игрового оборудования требованиям безопасности.
Проверкой установлено, что детская игровая площадка во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной установлена ЗАО «Строительное управление «СМК» в ходе выполнения работ по благоустройству придомовой территории в соответствии с заключенным ЗАО «СУ «СМК» и Администрацией Северодвинска муниципальным контрактом № УСиА 08/20 от 24.12.2008 года на выполнение комплекса работ по строительству многоквартирного дома на месте снесенного дома №23/22 по ул. Лесной.
Администрацией Северодвинска и ЗАО «СУ «СМК» 21 декабря 2010 года подписан акт о приемке выполненных работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной, в т.ч. объектов малых архитектурных форм: детского игрового комплекса «Замок принцессы» и песочного дворика с горкой «Белоснежка».
Мэром Северодвинска 31 декабря 2010 года утвержден акт приемки приемочной комиссией законченного строительства объекта: 2-ого пускового комплекса «Многоквартирный жилой дом в районе пересечения ул. Лесная - ул. Пионерская, квартал 022».
На основании распоряжения Администрации Северодвинска от 31.05.2010 года № 39-рг «Об организации содержания многоквартирного дома № 23/22 по ул. Лесная» на СМУП «Рассвет» с 01.06.2010 года была возложена обязанность по обеспечению содержания общего имущества в доме № 23/22 по ул. Лесной г.Северодвинска. Элементы внешнего благоустройства дома № 23/22 по ул. Лесной, в том числе детская игровая площадка, на тот момент установлены не были; в последующем Администрацией Северодвинска на обслуживание СМУП «Рассвет» не передавались.
В ходе проверки соответствия игрового оборудования, установленного на указанной детской площадке, требованиям безопасности, установленным ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52168-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» выявлены следующие нарушения:
В нарушение п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 52301-2004 монтаж игрового оборудования выполнен с нарушениями требований предприятия - изготовителя, установленных в паспорте изделия: опоры оборудования игрового комплекса не установлены на требуемую глубину, не залиты бетонным фундаментом, после чего не выполнена обратная засыпка; под оборудованием игровой площадки с высотой свободного падения более и менее 600 мм не оборудована зона безопасности - поверхность, смягчающая приземление по всей области.
В нарушение п.п. 5.1, 5.9 ГОСТ Р 52168-2003, п.п. 4.3.22.1, 4.3.27.5 ГОСТ Р 52169-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» зона приземления горки детского игрового комплекса не оборудована ударопоглощающим покрытием, необходимым для предупреждения травм при падении (приземлении) детей.
В нарушение п.п. 6.1 - 6.4, 7.8 ГОСТ Р 52301-2004 владельцем детской игровой площадки (Администрацией Северодвинска) не организованы и не осуществляются регулярные (ежедневные) визуальные осмотры, функциональные (один раз в 1 - 3 месяца) и ежегодные основные осмотры технического состояния игрового оборудования с регистрацией результатов осмотров в журнале оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание, оборудования детской игровой площадки. Указанные функции обслуживающей жилищной организации в установленном законом порядке не переданы, в силу чего последней (ОАО «Рассвет+») не осуществляются.
В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2004 владельцем не организовано информационное обеспечение безопасности детской игровой площадки: не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Наличие указанных нарушений подтверждается: паспортом на детский игровойкомплекс; актом осмотра придомовой территории многоквартирного дома № 23/22 по ул. Лесной в г. Северодвинске, составленный СМУП «Рассвет» 25.10.2011 года ( л.д.10), с приложением фотографий ( л.д.11-18) ; схемой детского игрового оборудования, установленного на площадке у многоквартирного дома № 23/22 по ул. Лесной в г. Северодвинске, выполненной специалистом ОАО «Рассвет+».
В нарушение требований п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2004 доступ к детской площадке, не соответствующей требованиям обеспечения безопасности играющих детей, ограничен не был.
Указанные обстоятельства ни кем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
В соответствии с п.п. 25 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1.24 ст. 8 Устава МО «Северодвинск» решение вопросов организации благоустройства территории Северодвинска (в т.ч. детских, спортивных площадок) относится к компетенции органов местного самоуправления.
Не осуществление контроля за соответствием установленного по заказу Администрации Северодвинска ЗАО «СУ «СМК» во дворе дома № 23/22 по ул. Лесной в г. Северодвинске оборудования детской игровой площадки требованиям безопасности, непринятие мер по организации технического обслуживания оборудования данной детской игровой площадки, свидетельствуют о незаконном бездействии Администрации Северодвинска, следствием которого стал случай детского травматизма.
Доводы представителя ответчика о том, что поскольку на основании распоряжения Администрации Северодвинска от 31.05.2010 года № 39-рг (л.д.46) «Об организации содержания многоквартирного дома № 23/22 по ул. Лесная» с 01.06.2010 года обязанность по обеспечению содержания общего имущества в доме № 23/22 по ул. Лесной г.Северодвинска была возложена на СМПУ «Рассвет», то Администрация должна быть освобождена от обязанности по содержанию детской игровой площадки, суд находит несостоятельными в силу следующего.
Решением общего собрания собственников многоквартирного дома № 23/22 по ул. Лесная в г. Северодвинске была выбрана управляющая организация - ОАО «Рассвет+»;
По договору управления многоквартирным домом № 23/22 по ул. Лесной в г. Северодвинске от 23.05.2011 года, заключенному собственниками жилых помещений, в т.ч. Администрацией Северодвинска, с ОАО «Рассвет+» обслуживание придомовой территории многоквартирного дома № 23/22 по ул. Лесной не предусмотрено ( л.д.47-56).
В состав общего имущества многоквартирного дома за № 23/22 по ул. лесной в г. Северодвинске ( л.д.57) детская игровая площадка не внесена.
Владельцем детской игровой площадки, установленной во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г. Северодвинске, в лице Администрации Северодвинска, решений о передаче детского игрового оборудования на обслуживание управляющей организации ОАО «Рассвет+» не принималось; собственными силами контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание игрового оборудования не осуществлялось.
На момент подписания распоряжения Администрации Северодвинска от 31.05.2010 года № 39-рг «Об организации содержания многоквартирного дома № 23/22 по ул. Лесная» элементы внешнего благоустройства дома № 23/22 по ул. Лесной, в том числе детская игровая площадка, на тот момент установлены не были.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств, того в последующем Администрацией Северодвинска элементы внешнего благоустройства дома № 23/22 по ул. Лесной, в том числе детская игровая площадка были переданы на обслуживание СМУП «Рассвет» и соответственно СМУП «Рассвет+».
Из материалов дела видно, и это ни кем не оспаривается, что на момент рассмотрения спора состояние детского игрового комплекса 5304, расположенного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г. Северодвинске не соответствует требованиям нормативных документов (названных стандартов).
Нарушения допущенные при монтаже игрового оборудования на детской площадке не устранены, меры по обеспечению осмотров, техническому обслуживанию, контролю за соответствием игрового оборудования на детской площадке требованиям безопасности, об установлении на детской площадке информационных табличек, оборудовании поверхности игровой площадки ударопоглощающим покрытием ответчиком не приняты.
При этом ссылку представителя ответчика о том, что требования об установке специальных закладных деталей детского игрового комплекса в грунт на глубину не менее 40 сантиметров с последующим бетонированием и обратной засыпкой, об организации работ по обеспечению регулярных (ежедневных) визуальных, функциональных ( один раз в 1-3 месяца) и ежегодных основных осмотров технического состояния детского игрового комплекса 5304, установленного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г.Северодвинске, с регистрацией результатов осмотров в журнале осмотра оборудования, а так же технического обслуживания указанного игрового оборудования, а так же организации работ по установлению в непосредственной близости от детского игрового комплекса информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефон(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования и организации работ по оборудованию поверхности зоны безопасности детского игрового комплекса составляющую 1,5 метра по периметру конструкции, ударопоглощающим покрытием являются излишними, суд находит несостоятельными, в силу того, что данные требования установлены требованиями ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52168-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», а так же паспортом на детский игровой комплекс ( л.д.62-65).
В силу названных норм материального права, осуществление вопросов организации благоустройства территории Северодвинска (в т.ч. детских, спортивных площадок) относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Поскольку в настоящее время состояние указанного игрового комплекса находится в состоянии, не соответствующем требованиям стандартов, суд находит требования прокурора г.Северодвинска законными, обоснованными и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность организовать работы по устранению нарушений, допущенных при монтаже игрового оборудования на детской площадке, по принятию мер по обеспечению осмотров, техническому обслуживанию, контролю за соответствием игрового оборудования на детской площадке требованиям безопасности, об установлении на детской площадке информационных табличек, оборудовании поверхности игровой площадки ударопоглощающим покрытием.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не было представлено доказательств, в силу которых в иске прокурору г. Северодвинска необходимо отказать.
Суд находит требования прокурора основанными на законе и удовлетворяет заявленные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора города Северодвинска поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Северодвинск об обязании устранения нарушений, допущенных при монтаже игрового оборудования на детской площадке, о принятии мер по обеспечению осмотров, техническому обслуживанию, контролю за соответствием игрового оборудования на детской площадке требованиям безопасности, об установлении на детской площадке информационных табличек, оборудовании поверхности игровой площадки ударопоглощающим покрытием удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск организовать работы по устранению нарушений, допущенных при монтаже детского игрового комплекса 5304, расположенного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г. Северодвинске, путем установки специальных закладных деталей детского игрового комплекса в грунт на глубину не менее 40 сантиметров с последующим бетонированием и обратной засыпкой.
Обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск организовать работы по обеспечению регулярных ( ежедневных) визуальных, функциональных ( один раз в 1-3 месяца) и ежегодных основных осмотров технического состояния детского игрового комплекса 5304, установленного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г.Северодвинске, с регистрацией результатов осмотров в журнале осмотра оборудования, а так же технического обслуживания указанного игрового оборудования.
Обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск организовать работы по установлению в непосредственной близости от детского игрового комплекса 5304, расположенного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г.Северодвинске, информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефон(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Обязать Администрацию муниципального образования Северодвинск организовать работы по оборудованию поверхности зоны безопасности детского игрового комплекса 5304, установленного во дворе многоквартирного жилого дома № 23/22 по ул. Лесной в г.Северодвинске, составляющую 1,5 метра по периметру конструкции, ударопоглощающим покрытием.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Сенчукова Т.С.