Дело № 2-786-12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 14 февраля 2012 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Пальмина А.В.,
при секретаре Нечаевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гавриловой Людмилы Васильевны к войсковой части 22920 об обязании установить процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и о взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера,
у с т а н о в и л:
Гаврилова Л.В. обратилась в суд с иском к войсковой части 22920 об обязании установить процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера с 01.09.2011 в размере 80% и о взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера.
В обоснование иска указала, что с 01.09.2011 и по настоящее время работает в войсковой части 22920 в должности делопроизводителя. Считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1) имеет право на процентную надбавку с первого дня работы в размере 80%, поскольку более 5 лет проживает в районах Крайнего Севера, после 01.01.2005 трудоустроилась, не достигнув возраста 30 лет. Просит обязать ответчика установить ей процентную надбавку к заработной плате в размере 80% с первого дня работы (01.09.2011) и взыскать невыплаченную процентную надбавку за период с 01.09.2011 по 31.12.2011 в сумме <данные изъяты>
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика войсковой части 22920 Рудин В.Ф. просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в статью 11 Закона № 4520-1 оснований для установления истцу надбавки в полном размере с первого дня её работы не имеется. В п. 5.1 трудового контракта с истцом размер процентной надбавки (80%) указан ошибочно. Учреждение ответчика финансируется за счёт средств федерального бюджета, в связи с чем процентная надбавка должна устанавливаться в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился как не основанными на законе (л.д. 27-29).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Закона № 4520-1 (в ред. от 10.01.2003) молодёжи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
Вместе с тем, с 01.01.2005 Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в статью 11 Закона № 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные положения.
Исключение указанного положения следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путём стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.
При применении ст. 11 Закона № 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) необходимо учитывать, что молодёжь (лица в возрасте до 30 лет), прожившая в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31.12.2004 и вступившая в трудовые отношения до 31.12.2004, отвечает всем требованиям ранее действовавшего законодательства и имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
Согласно ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок её выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из данных положений и в соответствии с п.п. «е» п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера» молодёжи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 01.01.1991 в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы.
Таким образом, молодёжь (лица в возрасте до 30 лет), прожившая в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и вступившая в трудовые отношения до 31.12.2004, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере и после 01.01.2005 независимо от стажа работы. Однако данная категория молодёжи, а также, прожившая в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не менее одного года и вступившая в трудовые отношения после 31.12.2004, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате лишь в ускоренном порядке.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Гаврилова (Сытник) Л.В. родилась в г. Северодвинске 05.02.1992, с 09.07.1996 и по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Северодвинске, что подтверждается копиями свидетельства о рождении, паспорта истицы, справкой жилищного предприятия от 31.01.2012, выпиской из домовой книги от 30.01.2012 (л.д. 8, 9, 15, 19).
В соответствии с приказом командира войсковой части 22920 от 01.09.2011 № 87 Гаврилова Л.В. принята на работу в должности делопроизводителя с должностным окладом <данные изъяты>., процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера установлена в размере 0% (л.д. 10), с истцом заключён трудовой контракт от 01.09.2011 (л.д. 17-18).
Суд принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что в п. 5.1 данного трудового контракта размер процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в значении 80% указан ошибочно, поскольку из приказа о приёме истца на работу от 01.09.2011 № 87 следует, что Гавриловой Л.В. установлена процентная надбавка в размере 0%. Данный приказ истцом не оспорен и к моменту рассмотрения настоящего спора не отменён.
Войсковая часть 22920 является государственным учреждением, финансируемым за счёт средств федерального бюджета, в связи с чем процентная надбавка должна устанавливаться только по основаниям и в размере, предусмотренным законом. Иной размер процентной надбавки локальными нормативными актами в данном случае не предусмотрен, в связи с чем суд считает установленным, что истцу Гавриловой Л.В. ответчиком была определена процентная надбавка в размере 0%.
Принимая во внимание, что Гаврилова Л.В. в трудовые отношения до 31.12.2004 не вступала, начала трудовую деятельность в учреждении ответчика, финансируемом за счёт средств федерального бюджета с 01.09.2011 (л.д. 16), то есть после того, как в ст. 11 Закона № 4520-1 были внесены изменения Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, суд приходит к выводу, что истец не приобрела право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном объёме с первого дня работы.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Гавриловой Л.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Гавриловой Людмилы Васильевны к войсковой части 22920 об обязании установить с 1 сентября 2011 года процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% и о взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера за период с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2011 года в сумме <данные изъяты> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Пальмин