Дело № 2 - 4699 - 11 20 декабря 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области
в составе: председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
при секретаре Борисовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске), в котором просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости по основанию подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.
В обоснование иска указала, что 21 октября 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 23 ноября 2011 года за № 52/14 ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения трудовой пенсии по данному основанию специального стажа. В стаж педагогической деятельности истца незаконно не были засчитаны периоды учебных отпусков 8 месяцев 25 дней и курсы повышения квалификации 2 месяца 4 дня. Считала решение ответчика об отказе в назначении пенсии необоснованным и не основанным на законе.
Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 23 ноября 2011 года №52/14, включить в стаж работы периоды учебных отпусков (8 месяцев 25 дней) и курсов повышения квалификации (2 месяца 4 дня), признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 21 октября 2011 года и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Северодвинске назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21 октября 2011 года.
Истец ФИО8. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истца Савельева В.П., имеющая надлежаще оформленные полномочия, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске Шохин Е.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении иска просил отказать.
Представитель третьего лица Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Архангельской области Профессиональное училище № 22 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен судом надлежащим, направил в адрес суда заявление в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.
Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами пенсионного дела Бессоновой В.Ф., представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в стаж педагогической деятельности ФИО8 ответчиком включены периоды её работы в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов, старшей пионервожатой, учителя истории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» с 1.09.1985 года по 1.09.1989 года – 3 года 3 месяца 1 день, в должности учителя истории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» с 02.09.1989 года по 16.07.1993 года - 3 года 10 месяцев 15 дней, в должности преподавателя общественных дисциплин, заместителя директора по теоретическому обучению, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Профессиональном училище № 22 с 05.09.1994 года по 20.10.2011 года - 16 лет 11 месяцев 11 дней ( л.д.19)
21 октября 2011 года ФИО8 обратилась с заявлением в ГУ -УПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 52/14 от 23 ноября 2011 года в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссией было признано наличие у истца специального стажа - 24 года 0 месяцев 27 дней. В специальный стаж не были включены периоды отпусков без сохранения заработной платы (3 дня), курсов повышения квалификации (2 месяца 4 дня), учебных отпусков (8 месяцев 25 дней).
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца Савельевой В.П., материалами пенсионного дела ФИО8Ф., сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают. В связи с чем суд полагает данные обстоятельства установленными.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного выше Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
Как следует из содержания главы 6 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», данным Федеральным законом предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 06.03.2003 года № 107-О «По запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», указал на то, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В связи с чем, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года, вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.
Довод истца ФИО8 о том, что в специальный стаж подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит заслуживающими внимания.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения истца ФИО8 ( с 10.03.1997 года по 15.03.1997 года, с 14.11.2006 года по 16.12.2006 года, с 07.02.2007 года по 08.02.2007 года, с 06.10.2008 года по 10.10.2008 года, с 11.05.2009 года по 21.05.2009 года, с 12.10.2010 года по 13.10.2010 года, и с 06.12.2010 года по 10.12.2010 года - 2 месяца 4 дня) на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца.
Доводы истца ФИО8 о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа учебные отпуска с 1985 по 1989 год в количестве 8 месяцев 25 дней, суд находит основанными на законе.
Судом установлено, что период учебы ФИО8 в Сыктывкарском Государственном университете « имени 50-летия СССР» с 1983 по 1989 год относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования.
В указанный период времени действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года за № 953, п.3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года за № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Усматривается, что п. 3 Приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" от 24.06.1974 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Суд исходя из указанных выше обстоятельств и норм материального права, положений ст. ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавших в спорный период, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о прерывании истицей педагогической деятельности до или после оспариваемых периодов времени нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, признает за истицей право на включение в трудовой стаж спорных периодов времени, нахождения ее в дополнительных оплачиваемых отпусках
Поскольку истица в период с 1985 по 2011 год осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия вышеуказанных норм, период нахождения в учебных отпусках подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
При таких обстоятельствах, суд считает, что период учебных отпусков истца в количестве 8 месяцев 25 дней подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Исходя из вышеизложенного, на момент обращения к ответчику, то есть на 21 октября 2011 года, специальный стаж ФИО8. оставил 24 года 11 месяцев 26 дней (24 года 0 месяцев 27 дней специальный стаж, учтенный ответчиком + 2 месяца 4 дня – курсы повышения квалификации + 8 месяцев 25 дней – учебные отпуска)
Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Из справки представленной работодателем Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования Архангельской области Профессиональное училище № 22 от 13 декабря 2011 года истец ФИО8. с 21 октября 2011 года по 19 декабря 2011 года периодов не подлежащих включению в педагогический стаж не имеет, таким образом период работы истца с 21 октября 2011 года так же подлежит включению в стаж работы истца.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд приходит к мнению, что ответчиком не были представлены суду доказательства в силу которых в удовлетворении исковых требований ФИО8. необходимо отказать.
Исходя из вышеизложенного, суд признает недействительным решение ответчика от 23 ноября 2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии истице, признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 25 октября 2011 года, и обязывает ответчика назначить ей трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 25 октября 2011 года.
Поскольку ФИО8 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратилась 21 октября 2011 года, а право на пенсию возникло у неё с 25 октября 2011 года, суд признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу истца ФИО8 200 рублей в возврат расходов по уплате госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО8 удовлетворить
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» за № 52/14 от 23 ноября 2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО8.
Признать за ФИО8 право на досрочное назначение трудовой пенсии с 25 октября 2011 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить ФИО8 трудовую пенсию с 25 октября 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу ФИО8 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Сенчукова Т.С.