Дело № 2-955-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Северодвинск 23 апреля 2012 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Звягина И.В.,
при секретере Игнатьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибанова .... к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Грибанов А.Л. обратился с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование требований указал, что 23 ноября 2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 08 декабря 2010 года ответчик отказал ему в назначении пенсии по мотивам отсутствия специального стажа работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. В частности, не был зачтен в специальный стаж период с 1981 года по 1997 год. Решением ответчика от 19 января 2011 года ему также было отказано в досрочном назначении пенсии. Полагает, что указанные решения ответчика не основаны на законе, поскольку в период с 1981 года по 1997 год он работал в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. В связи с чем, просил признать недействительным отказ решения ответчика от 08 декабря 2010 года и от 19 января 2011 года в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 18 декабря 2010 года и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 18 декабря 2010 года (т.1, л.д.5).
В судебном заседании истец Грибанов А.Л. и его представитель Шурыгина О.В., действующая на основании доверенности (т.1, л.д.12), требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать (т.1, л.д.103, т.2, л.д.1098).
Представитель третьего лица – ОАО «Северодвинское пассажирское автопредприятие» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве полагал, что период с 1981 года по 1997 год подлежит включению в специальный стаж истца (т.2, л.д.110-112).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения истца и его представителя, показания свидетелей .... и ....., исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 04 сентября 1978 года истец Грибанов А.Л., .... года рождения, был принят на работу в Северодвинское пассажирское автопредприятие на должность ученика автослесаря, 01 ноября 1978 года ему был присвоен первый разряд автослесаря, 16 апреля 1979 года был уволен в связи в призывом на военную службу, 03 августа 1981 года был принят на должность автослесаря первого разряда в Северодвинское пассажирское автопредприятие, 05 ноября 1981 года был переведен водителем 3-го класса на автобус, 01 апреля 1997 года ему была присвоена квалификация водителя 2-го класса, в указанное должности Грибанов А.Л. работает по настоящее время (т.1, л.д.117-119).
02 декабря 2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (т.1, л.д.115).
Решением ответчика от 08 декабря 2010 года истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по мотивам отсутствия специального стажа работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах (т.1, л.д.105).
При этом ответчик счел подтвержденным наличие у истца страхового стажа 31 год 11 месяцев 18 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера – 29 лет 6 месяцев 29 дней, стажа работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах – 14 лет 3 месяца 27 дней в календарном исчислении, 17 лет 9 дней в льготном исчислении (т.1, л.д.106-108).
Решением ответчика от 19 января 2011 года из специального стажа истца были исключены период с 01 января 1987 года по 31 января 1987 года (1 месяц) и с 02 июля 1988 года по 31 июля 1988 года (29 дней), специальный стаж истца был определен 16 лет 9 месяцев 11 дней (т.1, л.д.10).
Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями истца и его представителя, никем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ (далее по тексту – Закон №173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
На основании п.2.ст.27 Закона №173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.28.1 Закона №173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пп. 10 п. 2 названных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Пункт 4 Правил определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах», предусмотренных Письмом Минтранса РФ от 02 июля 1992 года №13-пр, согласованным с Министерством социальной защиты населения РФ, подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).
Из письменного отзыва третьего лица ОАО «Северодвинское пассажирское автопредприятие» следует, что срок хранения путевых листов на предприятии до 2002 года составлял 3 года, в связи с чем, путевые листы за период с 1981 года по 1997 год не сохранены (т.2, л.д.110- 112).
Таким образом, поскольку первичная документация работодателем была уничтожена, суд считает, что при подсчете специального стажа истца необходимо принимать во внимание сведения, содержащиеся в других документах, достоверно подтверждающих работу истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно карточке работы молодого водителя, под руководством водителя-наставника истец изучил маршруты №1, 3, 2, 10, 8, 11 подготовлен и допущен к самостоятельной работе на автобусе марки ЛИАЗ-677 (т.2, л.д.85-88).
Согласно справке Северодвинского МПАТП, маршруты №1, 3, 8, 10 являются городскими регулярными маршрутами (т.2, л.д.89).
Из представленных в материалы дела коллективных договоров Северодвинского МПАТП, действующих в спорный период, видно, что водителям автобусов, работающих на регулярных городских маршрутах, была предусмотрена ежемесячная доплата за проданные билеты (т.1, л.д.172-195, т.2, л.д.45-84).
Из письма руководителей Северодвинского МПАТП от 31 января 2005 года №69, направленного начальнику ГУ «УПФ в г.Северодвинске» видно, что водители автобусов городских маршрутов получали доплату за реализованную билетную продукцию и абонементные талоны на городских пассажирских маршрутах до августа 1989 года поквартально, с августа 1989 года ежемесячно (с 1993 года - 50 шифр оплаты по классификатору видов начислений заработной платы), с апреля 1992 года отдельной графой идет доплата за продажу абонементных талонов, которые действовали только на городских маршрутах (т.2, л.д110- 112).
Из материалов дела видно, что коллективными договорами Северодвинского МПАТП, действовавшими в период с 1981 года по 1989 год была предусмотрена за регулярность рейсов водителям городских маршрутов в размере 20% от месячной тарифной ставки, а водителям пригородных и междугородных рейсов в размере 30% от месячной тарифной ставки (т.1, л.д.172-195, т.2, л.д.58-84).
Согласно расчетным листкам истца на получение заработной платы за указанный период в его заработную плату входила премия за регулярность рейсов в размере до 20% от месячной тарифной ставки (шифр оплаты 060).
Согласно инструкции по эксплуатации автобус марки ЛИАЗ-677 предназначен для перевозки людей по городским дорогам (т.2, л.д.121, 122).
Согласно копии личной карточки водителя за истцом был закреплен автобус марки ЛИАЗ-677 (т.2, л.д.125).
Из коллективных договоров, действовавших с 1981 года по 1987 год видно, что при работе на автобусе ЛИАЗ-677 тарифная ставка устанавливалась в размере 83,5 коп/час, а на пригородных маршрутах использовались автобусы ЛАЗ-695 и ПАЗ-652 с тарифными ставками 75,4 коп/час и 67,0 коп/час.
Из расчетных листков истца за указанный период видно, что ему начислялась заработная плата исходя из тарифной ставки 83,5 коп/час.
Согласно актов-рапортов в период с 1987 по 1994 год истец неоднократно допускал нарушения дисциплины при выполнении городских маршрутов (т.2, л.д.117- 120).
Из материалов дела видно, что с 1994 года по 1997 года истец работал на автобусе марки Икарус-280.
Согласно письма руководителей Северодвинского МПАТП от 31 января 2005 года №69 автобусы марки Икарус-280 выполняли только городские рейсы, изредка в летние месяцы делали разовые рейсы по пригородному маршруту №104.
Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями истца, показаний свидетелей .... и ....., доказательств обратного ответчиком не представлено.
Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, он имел специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости более 20 лет.
Таким образом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец имел страховой стаж более 25 лет, стаж работы в условиях Крайнего Севера более 20 лет, специальный стаж более 20 лет.
Следовательно, решения ответчика от 08 декабря 2010 года и от 19 января 2011 года в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости нельзя признать законными.
В соответствии со ст.19 Закон №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку у истца право на назначении пенсии возникло 18 декабря 2010 года, т.е. по достижению возраста 50 лет, суд удовлетворяет требования истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии с 18 декабря 2010 года и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с указанием даты – с 18 декабря 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Грибанова .... к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительными решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» №51/8 от 08 декабря 2010 года и №2/4 от 19 января 2011 года в части отказа Грибанову .... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Признать за Грибановым .... право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 18 декабря 2010 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» назначить Грибанову .... досрочную трудовую пенсию по старости с 18 декабря 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» в пользу Грибанова .... .... рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья – председательствующий Звягин И.В.