Дело № 2-1246-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Северодвинск 23 апреля 2012 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Звягина И.В.,
при секретере Игнатьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротковой .... к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Короткова Л.С. обратилась с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что в декабре 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 25 января 2012 года ей было отказано в назначении пенсии по мотивам отсутствия необходимого специального стажа. При этом ответчик счел подтвержденным наличие у нее специального стажа 26 лет 25 дней, страхового стажа 29 лет 1 месяц 5 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера – 22 года 11 месяцев 16 дней. Период ее работы в должности медсестры травматологического отделения в Первой городской больницы им. Волосевич г.Архангельска - 2 года 11 месяцев 29 дней был исчислен ответчиком в календарном исчислении, тогда как в силу действующего законодательства данный период подлежит исчислению как 1 год за 1 год 6 месяцев. Кроме того, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 08 мая 1995 года также был не включен ответчиком в специальный стаж. Ответчик также не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января по 06 марта 1998 года и с 19 марта по 25 апреля 2003 года, что, по мнению истца, не основано на законе. В связи с чем, просила признать недействительным решение ответчика №3/2 от 25 января 2011года в части отказа ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы должности медсестры травматологического отделения в Первой городской больницы им. Волосевич г.Архангельска - 2 года 11 месяцев 29 дней в льготном исчислении, зачесть в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 08 мая 1995 года (2 года 7 месяцев 3 дня) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января по 06 марта 1998 года и с 19 марта по 25 апреля 2003 года (3 месяца 1 день), признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии (л.д.6-9).
В судебное заседание истец Короткова Л.С. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.79).
Представитель истца Козлова Е.С., действующая на основании доверенности (л.д.73), требования подержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представил суду письменный отзыв, просил в удовлетворении иска отказать (л.д.25, 78).
Представитель третьего лица - ГБУЗ Архангельской области «Первая городская больница им. Волосевич г.Архангельска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.77).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 22 декабря 2011 года истец Короткова Л.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д35- 36).
Решением ответчика от 25 января 2012 года ей было отказано в назначении пенсии по мотивам отсутствия необходимого специального стажа.
При этом ответчик счел подтвержденным наличие у нее специального стажа 26 лет 25 дней, страхового стажа 29 лет 1 месяц 5 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера – 22 года 11 месяцев 16 дней (л.д.28- 30).
Как видно из протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 января 2012 года, период работы истца в должности медсестры травматологического отделения в Первой городской больницы им. Волосевич г.Архангельска - 2 года 11 месяцев 29 дней был включен в специальный стаж Коротковой Л.С. в календарном исчислении, кроме того в специальный стаж Коротковой Л.С. не был включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 08 мая 1995 года (2 года 7 месяцев 3 дня), а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 13 января по 06 марта 1998 года и с 19 марта по 25 апреля 2003 года - 3 месяца 1 день (л.д.28- 30).
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ (далее по тексту – Закон №173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Закона №173-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа в должности медицинской сестры больниц всех наименований дает право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ предусмотрен «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».
Согласно данному Перечню работа в течение года в должности медицинской сестры травматологического отделения стационаров больниц всех наименований подлежит исчислению как год и шесть месяцев.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца Коротковой Л.С., 03 августа 1982 года она была принята на должность медсестры травматологического пункта - отделения городской клинической больницы №1 скорой помощи г.Архангельска и 01 августа 1985 года была уволена с данной должности (л.д.12-13).
Согласно Приказа №12 от 26 июля 1985 года истец Короткова Л.С. 01 августа 1985 года была уволена с должности медсестры травматологического отделения городской клинической больницы №1 скорой помощи г.Архангельска (л.д.12).
В настоящее время указанное лечебное учреждение переименовано в ГБУЗ Архангельской области «Первая городская больница им. Е.Е. Волосевич г.Архангельска» (л.д.23).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной главным врачом указанной больницы, по данным лицевых счетов истец Короткова Л.С. период с 03 августа 1982 года по 01 августа 1985 года работала медицинской сестрой травматологического отделения (л.д.22).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленные истцом доказательства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что период с 03 августа 1982 года по 01 августа 1985 года Короткова Л.С. работала в должности медсестры травматологического отделения городской клинической больницы №1 скорой помощи г.Архангельска, т.е. в должности и учреждении, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Доказательств обратного ответчиком не представлено.
В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования Коротковой Л.С. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж период работы в должности медсестры травматологического отделения городской клинической больницы №1 скорой помощи г.Архангельска с 03 августа 1982 года по 01 августа 1985 года как один год и шесть месяцев за каждый год работы.
Из материалов дела видно, что с 04 апреля 1992 года по 28 февраля 2007 года истец Короткова Л.С. работала в должности медицинской сестры процедурного кабинета и в должности медицинской сестры функциональной диагностики МУЗ «Северодвинская городская поликлиника «Ягры», с 26 июля 1992 года по 08 ноября 1993 года и с 09 ноября 1995 года истец Короткова Л.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижению и трехлетнего возраста (л.д.48).
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у Коротковой Л.С. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 08 мая 1995 года, подлежит включению в стаж работы Коротковой Л.С., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с чем, суд удовлетворяет требования Коротковой Л.С. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 08 мая 1995 года (2 года 7 месяцев 3 дня).
Из материалов дела видно, что периоды с 13 января по 06 марта 1998 года и с 19 марта по 25 апреля 2003 года (3 месяца 1 день) истец Короткова Л.С. находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно справке, уточняющей периоды работы, за Коротковой в указанные периоды сохранялась заработная плата (л.д.48).
Отказ работника от повышения квалификации по направлению работодателя мог служить основанием для расторжения трудового договора вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполненной работе вследствие недостаточной квалификации, что предусматривалось п.2 ст. 33 КЗоТ РСФСР и п.3 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.
Доказательства того, что Короткова Л.С. могла и должна была отказаться от обучения на курсах повышения квалификации, ответчиком не представлены.
В связи с чем, суд пришёл к выводу о том, что периоды нахождения Коротковой Л.С. на курсах повышения квалификации - с 13 января по 06 марта 1998 года и с 19 марта по 25 апреля 2003 года (3 месяца 1 день) подлежат включению в ее специальный стаж.
Таким образом, суд удовлетворяет требования Коротковой Л.С. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения Коротковой Л.С. на курсах повышения квалификации - с 13 января по 06 марта 1998 года и с 19 марта по 25 апреля 2003 года (3 месяца 1 день).
Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что на момент обращения Коротковой Л.С. к ответчику с заявлением о назначении пенсии она имела необходимый специальный стаж более 30 лет: 26 лет 25 дней (стаж признанный ответчиком) + 1 год 6 месяцев (при исчислении периода с 03 августа 1982 года по 01 августа 1985 года как один год и шесть месяцев за каждый год работы) + 2 года 7 месяцев 3 дня (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 08 мая 1995 года) + 3 месяца 1 день (периоды нахождения Коротковой Л.С. на курсах повышения квалификации - с 13 января по 06 марта 1998 года и с 19 марта по 25 апреля 2003 года).
В связи с чем, решение ответчика №3/2 от 25 января 2012 года в части отказа истцу Коротковой Л.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах суд считает, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии у Коротковой Л.С. возникло право на ее назначение, в связи с чем, суд удовлетворяет требования Коротковой Л.С. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 22 декабря 2011 года.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верхового Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года №25, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Поскольку Короткова Л.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 22 декабря 2011 года, суд возлагает на ответчика обязанность назначить Коротковой Л.С. пенсию с указанием даты – с 22 декабря 2011 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Коротковой .... к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» включить в специальный стаж Коротковой ...., дающий право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы Коротковой ....: в должности медсестры травматологического отделения городской клинической больницы №1 скорой помощи города Архангельска с 03 августа 1982 года по 01 августа 1985 года как один год и шесть месяцев за каждый год работы; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 08 мая 1995 года (2 года 7 месяцев 3 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 13 января по 06 марта 1998 года и с 19 марта по 25 апреля 2003 года (3 месяца 1 день).
Признать недействительным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» №3/2 от 25 января 2012 года в части отказа Коротковой .... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Признать за Коротковой .... право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 22 декабря 2011 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» назначить Коротковой .... досрочную трудовую пенсию по старости с 22 декабря 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области» в пользу Коротковой Людмилы Семеновны .... рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья – председательствующий Звягин И.В.