Дело № 2 - 1289 - 12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2012 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по жалобе Гайнулиной Г.П. на постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия,
у с т а н о в и л :
Гайнулина Г.П. обратилась в суд с жалобой на постановление от 28 февраля 2012 года № 81 нотариуса Северодвинского нотариального округа Кочергиной Н.Д. об отказе в совершении нотариального действия. В обоснование требований указала, что 28 февраля 2012 года, нотариус нотариального округа г. Северодвинск Кочергина Н.Д. выдала ей свидетельство о праве на наследство на имущество, принадлежащее её отцу П.П.Д., умершему 04 февраля 1995 года, и состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. В этот же день, постановлением нотариуса нотариального округа г. Северодвинск, Кочергиной Н. Д. номер 81, ей отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 2400 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. В подтверждение принадлежности на праве собственности указанного земельного участка её отцу П.П.Д. ею были предъявлены следующие документы:
1. Копия Постановления № 109А «О предоставлении земельных участков
гражданам и юридическом закреплении их в собственность», выданного Главой
Шангальской сельской администрации от 01 ноября 1994 года, которым
постановлено: предоставить в собственность гражданам земельные участки, согласно установленных площадей (решение Малого Совета от 05 марта 1992 года) у их личных жилых домов д. Милославская, Ион-Горка, Ст. Прилук, Аверкиевская, Тарасонаволоцкая и пос. Соватский; земельные участки у личных жилых домов сверх установленных площадей предоставить гражданам в аренду или продавать их в собственность по желанию гражданам; специалисту-землеустроителю К.А.А. в 2-х месячный срок оформить необходимые документы для юридического закрепления предоставленных земельных участков;
2. Копия Постановления № 1819 «О внесении дополнений и изменений в
постановление Шангальской сельской администрации от 01 ноября 1994 года №
109А «О предоставлении земельных участков гражданам и юридическом
закреплении их в собственность», выданного Главой Муниципального
образования «Устьянскии муниципальный район» Архангельской области 18
августа 2011 года;
3. Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) №, выданный" ФБУ «Кадастровая палата» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 28 ноября 2011 года.
Отказывая в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону нотариус указала, что документом, подтверждающим юридическое закрепление права собственности на земельный участок должно быть свидетельство на право собственности на земельный участок или после вступления в силу ФЗ от 21.07.97 г. № 122 ФЗ «О государственной, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - свидетельство о государственной регистрации права, которые выдаются на основании Постановлений органов самоуправления о выделении земельных участков в собственность. Поскольку указанные свидетельства ею не представлены, в связи с чем не подтверждается в бесспорном порядке, что умерший П.П.Д. являлся собственником земельного участка. С отказом в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок заявитель не согласна, утверждает, что представленные ею нотариусу Кочергиной Н.Д. документы свидетельствуют о праве собственности на земельный участок её отца П.П.Д.
В судебном заседании Гайнулина Г.П. на удовлетворении жалобы настаивает.
Нотариус нотариального округа г. Северодвинск Кочергина Н.Д. представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с жалобой не согласна.
Выслушав объяснения Гайнулиной Г.П., оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, изучив наследственное дело П.П.Д., суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что 04 февраля 1995 года в г. Северодвинске умер П.П.Д., приходящийся заявителю Гайнулиной Г.П. отцом.
При обращении Гайнулиной Г.П. 13.02.2012 года к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти отца П.П.Д., 28 февраля 2012 года, нотариус нотариального округа г. Северодвинск Кочергина Н.Д. выдала ей свидетельство о праве на наследство на имущество, принадлежащее её отцу П.П.Д., умершему 04 февраля 1995 года, и состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. В этот же день, постановлением нотариуса нотариального округа г. Северодвинск, Кочергиной Н. Д. номер 81, ей отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 2400 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
Оспаривая постановление от 28 февраля 2012 года № 81 нотариуса Северодвинского нотариального округа Кочергиной Н.Д. об отказе в совершении нотариального действия, Гайнулина Г.П. ссылается на предоставление нотариусу в подтверждение принадлежности на праве собственности указанного земельного участка её отцу П.П.Д. следующих документов:
1. Копия Постановления № 109А «О предоставлении земельных участков
гражданам и юридическом закреплении их в собственность», выданного Главой
Шангальской сельской администрации от 01 ноября 1994 года, которым
постановлено: предоставить в собственность гражданам земельные участки, согласно установленных площадей (решение Малого Совета от 05 марта 1992 года) у их личных жилых домов д. Милославская, Ион-Горка, Ст. Прилук, Аверкиевская, Тарасонаволоцкая и пос. Соватский; земельные участки у личных жилых домов сверх установленных площадей предоставить гражданам в аренду или продавать их в собственность по желанию гражданам; специалисту-землеустроителю К.А.А. в 2-х месячный срок оформить необходимые документы для юридического закрепления предоставленных земельных участков;
2. Копия Постановления № 1819 «О внесении дополнений и изменений в
постановление Шангальской сельской администрации от 01 ноября 1994 года №
109А «О предоставлении земельных участков гражданам и юридическом
закреплении их в собственность», выданного Главой Муниципального
образования «Устьянскии муниципальный район» Архангельской области 18
августа 2011 года;
3. Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) №, выданный" ФБУ «Кадастровая палата» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 28 ноября 2011 года.
По утверждению Гайнулиной Г.П., представленные ею нотариусу Кочергиной Н.Д. документы свидетельствуют о праве собственности на земельный участок её отца П.П.Д.
Возражая против жалобы Гайнулиной Г.П., нотариус Кочергина Н.Д. указала следующее.
Согласно ст. 72 «Основ законодательства РФ о нотариате» нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, а также - состав и место нахождения наследственного имущества.
На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года за № 177 были предусмотрены свидетельства о праве собственности на землю, (так называемые свидетельства старого образца), выдававшиеся в период с 19.03.1992 года по 27.10.1993 года включительно. Эти документы выдавались как Земельными комитетами районов областей, так и администрациями сельских советов, на основании Постановлений глав администраций о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность.
На основании ст. ст. 131, 164, 223 ГК РФ и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сделки с недвижимым имуществом и права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ними, а недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента такой регистрации.
Таким образом, при оформлении наследственных прав в качестве правоустанавливающих документов на земельные участки нотариусы принимают:
свидетельства о праве собственности на землю, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года за № 177. Эти документы выдавались как Земельными комитетами районов областей, так и администрациями сельских советов, на основании Постановлений глав администраций о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность. В таких свидетельствах имелась отметка, что они являются временными и подлежат замене в установленном законом порядке. Как правило, в них отсутствовали планы земельных участков и описание границ, имелась лишь запись о том, что границы земельного участка подлежат установлению при межевании. Эти свидетельства действуют и по настоящее время, так как они были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельствами, предусмотренными Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767;
свидетельства на право собственности на землю нового образца, которые выдавались только Комитетами по землеустройству и земельным ресурсам районных администраций в период с конца 1993 до вступления в силу Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
различные договоры и свидетельства, зарегистрированные в установленном законом порядке.
Если правоустанавливающие документы на земельные участки не были зарегистрированы в установленном законом порядке (Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству или органами государственной регистрации), то нотариус, руководствуясь ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, не вправе включать такие земельные участки в наследственную массу. При этом исключается период с 19.03.1992 г. по 27.10.1993 г., когда такой регистрации не требовалось.
Регистрационные органы не вправе регистрировать право собственности за умершими, так как в связи со смертью гражданина прекращается его правоспособность.
В соответствии со ст. 16 «Основ законодательства РФ о нотариате» нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации. В соответствии со ст. 48 нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
В подтверждение принадлежности земельного участка наследодателю наследником представлено Постановление Шангальской сельской администрации № 109А от 01 ноября 1994 г., в п. 3 которого постановлено оформить необходимые документы для юридического закрепления предоставленных земельных участков. Таким документом является свидетельство на право собственности на земельный участок, которое наследником не представлено.
Кроме того, как показывает практика, в документах, оформляемых органами местного самоуправления, в частности - сельскими администрациями, часто встречаются ошибки, несоответствия с другими документами по конкретному объекту наследования, не допустимые при оформлении наследственных дел. Например, в представленном приложении к постановлению отсутствует указание, в каких единицах измерения площади выделены земельные участки. В постановлении администрации МО «Устьянский муниципальный район» Архангельской области № 1819 от 18.08.2011 г. единица измерения площади так же не указана (площадь в кв.м. или в га?).
Кадастровый паспорт объекта недвижимости не является документом, подтверждающим право собственности. Кадастровый паспорт представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные Федеральным законом сведения об объекте недвижимости - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости". В графе 15 (Сведения о правах) в качестве документа должно быть указано свидетельство на право собственности на земельный участок, его номер и дата выдачи.
Суд соглашается с доводами нотариуса Кочергиной Н.Д., ибо данные доводы соответствуют представленным сторонами доказательствам и требованиям закона.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Доводы заявителя Гайнулиной Г.П. о том, что право собственности её отца П.П.Д. на земельный участок подтверждается представленными ею документами, при этом государственная регистрация права собственности на земельный участок невозможна в связи со смертью П.П.Д., суд не принимает, ибо доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм материального права, а вопрос о включении земельного участка в наследственную массу П.П.Д. может быть решен путем подачи соответствующего иска в суд по месту нахождения данного земельного участка.
Об этом прямо было указано в постановлении от 28 февраля 2012 года № 81 нотариуса Северодвинского нотариального округа Кочергиной Н.Д.
Указание заявителя на тот факт, что отсутствует спор о праве, также не дает оснований для отмены постановления об отказе в совершении нотариального действия в связи с тем, что нотариус не вправе принимать решение о выдаче свидетельства о праве на наследство по причине отсутствия спора, если наследником не представлены соответствующие документы, необходимые для оформления наследства.
С учетом установленных по делу обстоятельств, жалоба Гайнулиной Г.П. на постановление от 28 февраля 2012 года № 81 нотариуса Северодвинского нотариального округа Кочергиной Н.Д. об отказе в совершении нотариального действия является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении жалобы Гайнулиной Г.П. на постановление от 28 февраля 2012 года № 81 нотариуса Северодвинского нотариального округа Кочергиной Н.Д. об отказе в совершении нотариального действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца.
Председательствующий Лопатин А.К.