Дело № 2-408-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Северодвинск 31 января 2012 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Звягина И.В.,
при секретере Рослик Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах Сатпаевой ..... к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Прокурор г. Северодвинска обратился в суд с иском в защиту интересов Сатпаевой Ж.М. к Администрации МО «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения Сатпаевой Ж.М. по договору социального найма. В обоснование требований указал, что в ..... году над Сатпаевой Ж.М. было установлено опекунство в связи со смертью матери и лишением отца родительских прав в отношении Сатпаевой Ж.М. Постановлением главы Администрации Северодвинска от 30 января 1995 года № 7/24 за Сатпаевой Ж.М. закреплено право на жилую площадь в г. Северодвинске. Распоряжением заместителя главы Администрации МО «Северодвинск» от 15 декабря 2010 года № 198-рж Сатпаева Ж.М. как оставшаяся без попечения родителей принята на учет для внеочередного предоставления жилого помещения с 02 декабря 2010 года. Однако до настоящего времени Сатпаева Ж.М. не обеспечена благоустроенным жилым помещением. В связи с чем, просит обязать Администрации МО «Северодвинск» предоставить Сатпаевой Ж.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Северодвинска площадью не менее ......, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Северодвинску за счет средств областного бюджета (л.д.8- 10).
Старший помощник прокурора г.Северодвинска Ворсина Т.Т. иск поддержала.
В судебное заседание истец Сатпаева Ж.М. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д145).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.146, 164), в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать (л.д.27).
Представитель органа опеки и попечительства – Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации МО «Северодвинск» Ященина Н.С., действующая на основании доверенности (л.д.169), полагала, что иск подлежит удовлетворению.
Представители третьих лиц – Правительства Архангельской области и Министерства образования, науки и культуры Архангельской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.143- 144, 155- 163).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав объяснения прокурора, представителя органа опеки и попечительства, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что над Сатпаевой Ж.М., ..... года рождения, распоряжением главы администрации Заостровского сельсовета от 21 сентября 1994 года №15 было установлено опекунство в связи со смертью матери Сатпаевой А.А. и неисполнением отцом Сатпаевым М.С. своих родительских обязанностей. Опекуном была назначена Скачкова З.А. Сатпаев М.С. впоследствии был лишен родительских прав в отношении Сатпаевой Ж.М. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением (л.д.11-12), распоряжением (л.д.15), сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.
До передачи Сатпаевой Ж.М. под опеку Скачковой З.А. она проживала с родителями и сестрой в г. Северодвинске, ул. ...... В связи с указанными обстоятельствами за Сатпаевой Ж.М. было закреплено право на жилую площадь в г. Северодвинске (л.д.16). Из материалов дела видно, что никакого конкретного жилого помещения в г. Северодвинске за Сатпаевой Ж.М. закреплено не было.
Сатпаева Ж.М., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 02 декабря 2010 года была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для внеочередного предоставления жилого помещения (л.д.17).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон №159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.7 Закона Архангельской области от 05 июля 2001 года №49-7-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным Правительством Архангельской области, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 2 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с ч.3 указанной статьи гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» на учет для внеочередного предоставления жилой площади принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа: не имевшие закрепленного жилого помещения на момент лишения родительского попечения.
В соответствии с п. 3 ст.6.1 указанного Областного закона учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области либо по последнему месту проживания, если место их рождения находится за пределами Российской Федерации. Принятие на учет осуществляется на основании решения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.
В силу статей 45, 46 Закона Архангельской области «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области, городских и сельских поселений и городских округов Ненецкого автономного округа наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Сатпаева Ж.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать умерла, а отец был лишен родительских прав. Конкретное жилое помещение за ней закреплено не было, следовательно, она не имеет права пользования каким-либо жилым помещением и является нуждающейся в жилом помещении, и ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Сатпаева Ж.М. родилась в г. Северодвинске, что подтверждается паспортом (л.д. 13). Следовательно, учет Сатпаевой Ж.М. как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке должен осуществляться органами местного самоуправления г. Северодвинска.
Сатпаева Ж.М. была поставлена ответчиком на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для внеочередного предоставления жилого помещения. Следовательно, ответчик признал за Сатпаевой Ж.М. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на территории МО «Северодвинск».
Решение о предоставлении Сатпаевой Ж.М. жилого помещения ответчиком в соответствии с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не принималось. Доказательств принятия такого решения ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ внеочередное предоставление жилого помещения предполагает незамедлительное обеспечение нуждающегося гражданина жилым помещением, т.к. законодательством срок предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не определен.
Право гражданина на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не может быть ограничено в связи с наличием иных граждан, также имеющих право на внеочередное получение жилого помещения
Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно Решению муниципального Совета МО «Северодвинск» от 26 мая 2005 года №18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 14 квадратных метров общей площади на одного человека.
Из материалов дела видно, и это никем не оспаривается, что до настоящего времени Сатпаева Ж.М. не обеспечена жилым помещением по договору социального найма.
Таким образом, при указанных обстоятельствах, ответчик обязан предоставить истцу Сатпаевой Ж.М. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ..... квадратных метров.
Доводы представителя ответчика в письменном отзыве о том, что предоставление жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности, не является основанием для отказа в иске, поскольку указанным лицам в силу закона жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
Доводы представителя ответчика в письменном отзыве о том, что обязанность по обеспечению Сатпаевой Ж.М. жилым помещением не исполнена по причине отсутствия денежных средств, выделяемых из областного бюджета, также не является основанием для отказа в иске.
Поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленный прокурором г. Северодвинска в интересах Сатпаевой Ж.М. иск, и возлагает на Администрацию МО «Северодвинск» обязанность предоставить во внеочередном порядке Сатпаевой Ж.М. за счет средств бюджета Архангельской области по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ..... кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Оснований для отказа в иске суд не находит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах Сатпаевой ..... к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить во внеочередном порядке Сатпаевой ..... за счет средств бюджета Архангельской области по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ..... кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья – председательствующий Звягин И.В.