Дело № 2-468-12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Северодвинск 01 февраля 2012 года
Северодвинский городской суд Архангельской области
в составе: председательствующего судьи Куприй Л.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Кокориной ФИО6 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Кокорина С.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске), в котором просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости по основанию подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с даты обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решений ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения трудовой пенсии по данному основанию специального стажа. В стаж педагогической деятельности истца незаконно не был засчитан период, в который она проходила курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 10 дней, а также период обучения в Архангельском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 3 года 10 месяцев 2 дня. Считала решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконными.
В судебном заседании истец Кокорина С.Л. и ее представитель Деснева С.А. на удовлетворении иска настаивали, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление исковые требования истца не признал, руководствовался позицией ГУ – УПФ РФ, изложенной в протоколе 23/2 от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска просил отказать и рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 15).
Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения истца Кокориной С.Л., ее представителя Десневой С.А., оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами пенсионного дела истца, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в стаж педагогической деятельности Кокориной С.Л. ответчиком включены периоды её работы в должности <данные изъяты> №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 12 дней; в должности <данные изъяты> <адрес> отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 3 дня; в должности <данные изъяты> №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 лет 27 дней (л.д. 8, 9).
ДД.ММ.ГГГГ Кокорина С.Л. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и № отДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссией было признано наличие у истца специального стажа – 23 года 10 месяцев 12 дней. В специальный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации –– 10 дней, обучения в Архангельском педагогическом институте – 3 года 10 месяцев 2 дня.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Кокориной С.Л., ее представителя Десневой С.А., материалами пенсионного дела истца, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают. В связи с чем суд полагает данные обстоятельства установленными.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного выше Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
Как следует из содержания главы 6 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», данным Федеральным законом предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 06.03.2003 г. № 107-О «По запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», указал на то, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В связи с чем органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.
Довод истца о том, что в специальный стаж подлежит зачету период нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит заслуживающим внимания.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения истца Кокориной С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 дней на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил (л.д. 34) отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца.
Правильными суд находит также доводы истца Кокориной С.Л. о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период ее обучения в Архангельском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 лет 10 месяцев 2 дней.
Судом установлено, что период учебы истца в Архангельском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (3 года 10 месяцев 2 дня) относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования.
В указанный период времени действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с указанным Положением, а применению, в силу уже изложенного выше, подлежит данный документ, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В данном случае указанное правило соблюдается.
Согласно имеющейся в материалах дела копии диплома истца и копии трудовой книжки, Кокорина С.Л. поступила в высшее педагогическое учебное заведение в ДД.ММ.ГГГГ году и до этого момента непосредственно имела трудовой стаж по педагогической специальности (л.д.24) предшествовавший её обучению, а непосредственно по окончании высшего педагогического учебного заведения истец приступила к работе в должности <данные изъяты> <адрес> отдела народного образования (л.д.25, 10), что является основанием для включения периода обучения истца в Архангельском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (3 года 10 месяцев 2 дня) в специальный стаж.
Как усматривается из материалов дела на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Кокорина С.Л. выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
Исходя из вышеизложенного, поскольку по делу установлено, что условия, предусмотренные вышеназванным Положением необходимые для включения в специальный стаж периода обучения истца в высшем педагогическом учебном заведении, соблюдены, на момент обращения к ответчику, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Кокориной С.Л. составил 27 лет 8 месяцев 24 дня (23 года 10 месяцев 12 дней специальный стаж, учтенный ответчиком + 10 дней – курсы повышения квалификации + 3 года 10 месяцев 2 дня – учеба в педагогическом институте).
Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Следовательно, в назначении трудовой пенсии истцу ответчик отказал необоснованно, в связи с чем имеются основания для признания недействительными его решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и возложения обязанности назначить истцу пенсию.
Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истец с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, суд признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования Кокориной С.Л., взыскивает с ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в пользу истца <данные изъяты> рублей в возврат расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кокориной ФИО6 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительными решения комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № отДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Кокориной ФИО6.
Признать за Кокориной ФИО6 право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Кокориной ФИО6 трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Кокориной ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Л.В. Куприй