Дело № 5-87/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Северодвинск 2 сентября 2011 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Титов С.Е., (164500 Архангельская область г. Северодвинск ул. Ломоносова д. 107 «а»)
с участием:
помощника прокурора города Северодвинска Вербиной М.С.,
представителя АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» - Гавриловой Т.В.,
рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении:
Архангельского областного государственного специализированного учреждения «Северодвинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» (Местонахождение юридического лица: 164502, <адрес>), привлекавшегося к административной ответственности 22.12.2010 года по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
исследовав материалы, выслушав помощника прокурора, представителя АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко»,
у с т а н о в и л :
Архангельское областное государственное специализированное учреждение «Северодвинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», расположенное по адресу <адрес> период с 11 июля по 8 августа 2011 года осуществляло медицинскую деятельность – педиатрия, сестринское дело в педиатрии, медицинская статистика, не связанные с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Таким образом, АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, признала полностью, и пояснила, что в настоящее время, АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» действительно осуществляет медицинскую деятельность, не имея на данный вид деятельности лицензии. Вместе с тем в настоящее время уже решен вопрос о получении АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» лицензии на осуществление медицинской деятельности, для чего в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по АО и НАО направлены соответствующие документы и в АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» проведены соответствующие проверки. Выдача лицензии запланирована ориентировочно на середину сентября 2011 года.
Обстоятельства административного правонарушения, кроме признательных показаний представителя АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» подтверждаются:
- справкой помощника прокурора г.Северодвинска Вербиной М.С. о проведении проверки в АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» от 8 августа 2011 года, согласно которой, в ходе проведения проверки в указанном учреждении, установлено, что данное учреждение осуществляет деятельность по медицинскому обслуживанию воспитанников, без специального разрешения, то есть без лицензии. В частности, в целях осуществления указанной деятельности, в составе указанного учреждения функционирует приемное отделение, которое включает в себя: смотровой кабинет врача педиатра, манипуляционную, два медицинских бокса и изолятор, в которых врач ФИО4, старшая медицинская сестра ФИО5, ночные медицинские сестры ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, а так же ФИО10 и медицинская сестра по массажу ФИО11 осуществляют медицинское обеспечение воспитанников данного учреждения. Указанные медицинский персонал состоит в штате данного учреждения, обязанности медицинского персонала определены в их должностных инструкциях. Лицензии на осуществление медицинской деятельности АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» не имеет, и ранее не имело.
- свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, согласно которым АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» является юридическим лицом;
- Уставом АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко», согласно которого, в соответствии с уставными целями и задачами, данное учреждение организует медицинское обслуживание несовершеннолетних. В структуру учреждения, в числе прочих входит отделение приема и социально-медико-правового сопровождения, которое осуществляет проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних, оказание им доврачебной помощи, а так же проведение диспансеризации врачами специалистами;
- штатным расписанием АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко», согласно которого, в отделение социально-медико-правового сопровождения входят врач-педиатр, старшая медицинская сестра, а так же палатные медицинские сестры;
- справками АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» от 09.08.2011 года, согласно которым, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО5 и ФИО4, работают в указанном учреждении на должностях медицинского персонала;
- должностными инструкциями медицинского персонала АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко», согласно которых, лица работающие в указанном учреждении на должностях медицинского персонала, осуществляют деятельность, связанную с медицинским обслуживанием воспитанников данного учреждения;
- трудовыми договорами заключенными между АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» и: ФИО7 (№ 103/1с-06 от 01.01.2006 года), ФИО12 (№ 658/о-11 от 01.04.2011 года), ФИО10 (№ 675/с-10 от 01.11.2010 года), согласно которым, указанные лица, были приняты на работу в АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» на должности медицинских работников;
- приказами АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» № 48-Л от 31.12.2005 г., № 564к от 02.09.2010 г., № 675к от 01.11.2010 г., и № 162 к от 01.04.2011 г, согласно которых ФИО11, ФИО9, ФИО10 и ФИО12 назначены на должности медицинских работников АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко».
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд находит вину АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» в совершении административного правонарушения доказанной и действия юридического лица квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, поскольку исследованными доказательствами в их совокупности установлено, что в период с 11 июля по 8 августа 2011 года указанное учреждение осуществляло медицинскую деятельность – педиатрия, сестринское дело в педиатрии, медицинская статистика, не связанные с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), при этом, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление медицинской деятельности подлежит обязательному лицензированию.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» является признание законным представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко», является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, в связи с повторным привлечением указанного учреждения за аналогичное административное правонарушение в области порядка управления, полагаю необходимым назначить АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» административное наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не будет способствовать достижению целей наказания.
Доводы представителя юридического лица о том, что в настоящее время уже решен вопрос о получении АО ГСУ «Северодвинский СРНЦ «Солнышко» лицензии на осуществление медицинской деятельности, и выдача лицензии запланирована на середину сентября 2011 года не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Архангельское областное государственное специализированное учреждение «Северодвинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления медицинской деятельности, на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья С.Е. Титов