Дело № 5-3/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Северодвинск 19 января 2012 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Патрушева Е.А., (164500 г. Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, дом 107-А),
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Спицына М.П.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении:
Спицына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, русского, холостого, работающего начальником производства ООО <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес>; фактический: <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, проживающего в <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,
Спицыну М.П. разъяснены его права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отводов, не заявлено, ходатайств не поступило.
Исследовав материалы, выслушав объяснения Спицына М.П.,
у с т а н о в и л :
23 ноября 2011 года в 10 часов 55 минут у <адрес> в <адрес> Спицын ФИО5, являясь должностным лицом, установил рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, а также установил рекламную конструкцию с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, а именно:
23 ноября 2011 года в 10 часов 55 минут на <адрес> в районе <адрес> (район пересечения <адрес>) выявлено размещение рекламных объектов, снижающих безопасность дорожного движения (ограничение видимости по пункту 3.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункту 6.23 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пункту 6.1 ГОСТ Р52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городской и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»).
Согласно акту определения принадлежности рекламного объекта в районе <адрес> установлено, что данный объект принадлежит юридическому лицу ООО <данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006. № 68-ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Частью 9 статьи 19 Закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Правилами благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Северодвинск», утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска № 6 от 25.01.2007 (приложение № 2) также предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется на основании разрешения.
Разрешения на установку рекламной конструкции администрацией образования «Северодвинск» не выдавалось (исх. № 04-01-08/2724 от 01.12.11. администрации Северодвинска).
Рекламный объект размещен в нарушение:
- пункта 3.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно на пересечениях автомобильных дорог и улиц в одном уровне при отсутствии застройки должно быть обеспечено расстояние видимости в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, то есть пункта 6.23 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городской и сельских поселений», предусматривающего, что на нерегулируемых перекрестках улиц и дорог необходимо предусматривать треугольники видимости, при этом размеры сторон равнобедренного прямоугольного треугольника видимости «транспорт-транспорт» при скорости движения 60 км/ч должны быть не менее 40 метров. В образованной зоне не допускается размещение стационарных и подвижных предметов, в том числе реклам. Рекламный объект размещен при выезде с <адрес> справа по ходу движения на расстоянии 5 м от бровки земляного полотна <адрес> и 1,5 м от бровки земляного полотна <адрес>, что находится в зоне «треугольника видимости»;
- пункта 6.1 ГОСТ Р52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городской и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». А именно в населенном пункте на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна <адрес> (фактическое расстояние составляет 1,5 м).
Таким образом, Спицын М.П., являясь должностным лицом – начальником производства ООО <данные изъяты> установил рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, а также установил рекламную конструкцию с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, то есть, виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.
Из объяснений должностного лица - начальника производства ООО <данные изъяты> Спицына М.П. в материалах дела следует, что данный рекламный объект был установлен по его указанию, без ведома руководства ООО <данные изъяты> для привлечения внимания покупателей и рекламирования продукции. Рекламный объект принадлежит ООО <данные изъяты>
В соответствии с приказом руководителя ООО <данные изъяты> за № РЛ000000003 от 25.07.2011. Спицын М.П. принят на работу начальником производства без срока испытания с 25.07.2011.
В соответствии с пунктом 2.12 должностной инструкции ООО <данные изъяты> начальник производства осуществляет анализ покупательской способности, коньюктурность, рекламирование товара, продвижение продукции на рынке сбыта.
С данной должностной инструкцией Спицын М.П. был ознакомлен.
При рассмотрении дела Спицын М.П. вину признал, дал объяснения, аналогичные имеющимся в материалах дела, дополнив, что в настоящее время рекламный объект убран.
Суд пришел к выводу, что в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ Спицын М.П. выполнял организационно-распорядительные функции в ООО <данные изъяты> относящейся к иным организациям, то есть, являлся должностным лицом.
Вина Спицына М.П. подтверждается следующими доказательствами:
Наличие события административного правонарушения, виновность Спицына М.П. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес> от 08 декабря 2011 года, в соответствии с которым следует, что 23 ноября 2011 года в 10 часов 55 минут у <адрес> в <адрес> Спицын Максим Павлович, являясь должностным лицом, установил рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, а также установил рекламную конструкцию с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении согласно ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу об административном правонарушении.
Размещение рекламного объекта в указанном в протоколе об административном правонарушении месте подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23 ноября 2011 года с приложением фотографий.
Из приложенной фотографии и акта принадлежности рекламного объекта в районе <адрес> <адрес> видно, что рекламная конструкция имеет рекламную информацию «ООО <данные изъяты> Производственная база пиломатериалов брус, доска, штакет и многое другое в наличии и на заказ!, контактный телефон № указательную стрелку направления расположения с адресом: <адрес>.
Суд пришел к выводу, что установленная конструкция является рекламной, поскольку информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования ООО <данные изъяты> на формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Представленными материалами подтверждено, что рекламная конструкция была установлена по указанию Спицына М.П. при отсутствии документов, подтверждающих согласование или разрешение на размещение указанной конструкции, что подтверждается сообщением начальника Управления строительства и архитектуры Администрации МО Северодвинск (исх. № 04-01-08/2724 от 01.12.11.)., согласно которому видно, что разрешения на установку рекламной конструкции в районе здания, расположенного по <адрес>, <адрес> не выдавалось.
Необходимость разрешения на установку рекламной конструкции предусмотрена частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006. № 68-ФЗ «О рекламе», частью 9 статьи 19 Закона «О рекламе», частью 10 статьи 19 Закона «О рекламе», в соответствии с которыми установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Правилами благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Северодвинск», утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска № 6 от 25.01.2007 (приложение № 2) также предусмотрено, что установка и эксплуатации рекламных конструкций осуществляется на основании разрешения.
Данная рекламная конструкция, кроме того, снижала безопасность дорожного движения (ограничение видимости по пункту 3.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункту 6.23 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городской и сельских поселений», пункту 6.1 ГОСТ Р52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городской и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»).
Исследовав вышеуказанные доказательства, считаю вину должностного лица Спицына М.П. установленной, он, являясь должностным лицом – начальником производства ООО <данные изъяты> установил рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, а также установил рекламную конструкцию с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, то есть, виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, суд назначает должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать Спицына ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14. 37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Северодвинского городского суда Е.А. Патрушева
Срок предъявления к исполнению настоящего постановления один год.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Архангельской области
(УМВД по Архангельской области – по штрафам ГИБДД)
ИНН 2901071427 КПП 290101001
р/сч 40101810500000010003
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской обл.,
г. Архангельск
БИК банка получателя: 041117001
КБК 18811630000010000140
Код ОКАТО 11 430 000000
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченное осуществлять производство по делу об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего штраф. Срок предъявления к исполнению – 1 год.