Дело № 5 – 5 – 11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
город Северодвинск 18 января 2011 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Титов С.Е. (164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул. Пионерская, дом 12),
с участием:
законного представителя юридического лица – директора ООО «Общепит» ФИО11,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Общепит», расположенного в городе Северодвинске по адресу: ул. Индустриальная, дом 51, кв. 8,
исследовав материалы, выслушав законного представителя юридического лица,
у с т а н о в и л :
6 января 2011 года, в период времени с 18 до 20 часов, по адресу: г. Северодвинск, пр. Ленина, дом 13/47, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в помещениях ООО «Общепит» - в кафе «Русская изба» и ресторане «Хомяк», были выявлены нарушения требований пунктов 3.3, 5.1, 5.5, 5.11, 5.12, 6.1, 6.11, 6.16, 9.1, 15.1, 7.11, 7.29, 7.7., 7.8, 13.1, 13.3, 14.2, 14.3, 15.1 Санитарных правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», пунктов 1.5, 2.3-2.5, 2.7 Санитарных правил и нормативов 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2 п. 3 статьи 17 Федерального закона РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008, создающие угрозу здоровью людей, могущие послужить условиями возникновения эпидемии, а именно:
1. Санитарно-гигиеническое состояние производственных помещений предприятия общественного питания неудовлетворительное. Требуется проведение ремонта в горячем, холодном цехах, в моечной посуды, коридорах: потолки с наличием протечек, побелка стен потемневшая, панели стен с наличием трещин, облицовочная плитка на стенах местами отсутствует (при этом отделка мест с отставшей плиткой материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию не проведена); подоконники с облупившейся краской, черные, плитка на полу местами отсутствует.
В моечной посуды своевременно не проведена генеральная уборка, наличие паутины на стенах и потолке.
2. Отсутствует холодное водоснабжение в моечной посуды кафе «Русская изба», в связи с чем мытье всей посуды осуществляется в общей моечной. В указанной моечной осуществляется мытье и кухонной и столовой посуды, и том числе стеклянной посуды и столовых приборов. Для этого моечная не обеспечена достаточным количеством моечных ванн, в наличии всего 5 ванн.
Не обеспечена последовательность технологических процессов, выявлены встречные потоки использованной и чистой посуды. Грязная посуда с обеденных залов и чистая посуда с моечной транспортируется по одной лестнице и одним коридорам.
3. Кухонное оборудование работает частично, требует ремонта или замены. Для термической обработки блюд в горячем цехе установлен жарочный 3-хсекционный шкаф и 4-х конфорочная электроплита с духовкой. На момент проверки в нерабочем состоянии находятся 2 секции жарочного шкафа (ручки, переключатели режимов на них отсутствуют) и духовка, встроенная в электроплиту.
В исправном, рабочем состоянии находится только одна верхняя секция, жарочного шкафа, рассчитанная на установку одного лотка (противня), что недостаточно для проведения термической обработки блюд при большом количестве посетителей.
Для просушивания посуды используются сушилки бытового типа, поддоны в которых с наличием ржавчины.
4. На момент проверки для приготовления блюд принято и используется сырье, без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность.
А.) Отсутствует декларация о соответствии, ветеринарное свидетельство на:
- замороженное свиное мясо без кости-вырезка, упаковки по 0,5 кг, производство Бразилия, ALIBEM COMERZIAL DE ALIMETO LTDA, маркировка SIF 915, дата производства 13.09.10, количество 2,5 коробки по 25 шт;
Б) Отсутствуют сертификаты соответствия (декларации о соответствии), качественные удостоверения на:
- Майонез домашний провансаль «Деревенька моя», 1 ведро (10кг), производитель ООО «Ногинский пищевой комбинат», дата выработки 16.12.10;
- Горошек зеленый консервированный т.м. «Фрау» Марта, изготовитель ООО «Промконсервы», г. Москва, д. в. 18.11.10;
- Лечо по-болгарски «Кубаночка», изготовитель ООО «Славянский консервный завод», Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, д.в. 02.10.09, срок годности 2 года.
- коктейльная вишня красная Микадо, производство Германия, банки по 225г, д. в. январь 2010г, годен до 31.12.2013;
- мороженое пломбир «Российское» ванильное, изготовитель ООО «Вологодский хладокомбинат», д. в. 23.11.2010, количество 8 кг;
- петрушка свежая, масса 0,5 кг;
- картофель свежий, 1 сетка, 20кг.
5. Отсутствует маркировочный ярлык, этикетка с информацией о товаре и его производителе на мясное изделие (со слов работников ветчина), используемое для приготовления салата оливье. В наличии имеется 1 батон мясного изделия в оболочке массой 2,2 кг, без наличия информации о наименовании, дате выработки, сроке годности, условиях хранения, наименовании и адресе производителя. Ярлык (этикетка) с тарного места не предоставлен, отсутствует. Продукция снята с реализации.
6. Не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов. В бытовом холодильнике горячего цеха, при фактической температуре воздуха плюс 3 град. С (в соответствии с показаниями имеющегося термометра) хранятся пресервы рыбные - сельдь атлантическая слабосоленая филе кусочки в масле, изготовитель ИП Водомеров В.В.г. Северодвинск, количество 52 банок по 200г, дата изготовления 30.12.2010г. Необходимые условия хранения в соответствии с информацией указанной на этикетке изготовителя: при температуре воздуха от 0 до минус 8 градусов С.
7. Не предоставлены медицинские книжки на работников: барменов - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, официантов ФИО7; гардеробщица медосмотр - ФИО8
Своевременно, в установленном порядке не пройден осмотр врачом дерматовенерологом у повара ФИО9 Последняя дата прохождения, отмеченная в медицинской книжке - 25 марта 2010 года, установленная периодичность прохождения раз в полгода.
8. Не организовано проведение производственного контроля на предприятии:
а.) Не проводится входной контроль показателей качества и безопасности поступающего сырья и пищевой продукции, о чем свидетельствует наличие сырья продукции без документов и необходимой информации о товаре.
б.) Не организовано проведение лабораторного контроля готовых блюд, смывов с объектов производственного оборудования, инвентаря, резервуаров, тары, рук и спецодежды персонала в соответствии с программой производственного контроля. Отсутствуют (не представлены) протоколы лабораторных исследований блюд и кулинарных изделий за 2010г, исследования гигиенических смывов за 2 полугодие 2010 г.
Предоставлены результаты производственного контроля по кафе «Русская изба»: протоколы смывов на яйца гельминтов № 2098 от 20.05.2010, протокол смывов на БГКП № 2097 от 20.05.2010г.
9. Не организована ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Для проверки предоставлены: бракеражный журнал с последней датой контроля 24 марта 2010 года и бракеражный журнал, который начат 03.01.2011года. Сведения о проводимом контроле с 25.03.2010 по 02.01.2011 не представлены (журнал отсутствует).
В журнале бракеража за 05.01.2011 года указана оценка качества только 6-ти блюд: салат сельдь под шубой, салаты: «овощной №1», «овощной №2», «овощной №3», жаркое по-купечески, свинина по-боярски.
Оценка качества комплексного обеда, предназначенного для кормления туристической группы 05.01.2011 не проведена.
Фактически в журнале имеются 2 записи оценки комплексных обедов, датированные 06.01.2011, при этом первая партия отмечена в 13:00, вторая партия 12:00, третья партия 18:00 Оценка качества фасолевого супа отсутствует.
На момент проверки 06.01.2011 в 18:00 обед туристической группы был закончен, в наличии имелся один вид блюда - 1 горшочек жаркого.
Таким образом, ООО «Общепит» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признал полностью и показал, что выявленные нарушения действительно имели место и в настоящее время устранены, однако заключение «РОСПОТРЕБНАДЗОРА» об этом у ООО «Общепит» пока нет.
Обстоятельства административного правонарушения также подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от 11 января 2011 года, составленного в отношении ООО «Общепит», согласно которому проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, приведенных выше;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 января 2011 года в отношении ООО «Общепит», согласно которому основанием для возбуждения данного дела явилась информация о факте госпитализации 19 человек с признаками инфекционных заболеваний после обеда в кафе «Русская изба»;
- протоколом о временном запрете деятельности от 8 января 2011 года, согласно которому в связи с выявленными в кафе «Русская изба» и ресторане «Хомяк» нарушениями санитарно-эпидемиологических требований на деятельность ООО «Общепит» по оказанию услуг общественного питания в указанных заведениях был наложен временный запрет сроком на 30 дней;
- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 7 января 2011 года, в котором зафиксированы выявленные в кафе «Русская изба» и ресторане «Хомяк» нарушения санитарно-эпидемиологических требований;
- протоколом опроса специалиста ФИО10 – врача по общей гигиене ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Северодвинске», согласно которым выявленные в кафе «Русская изба» и ресторане «Хомяк» нарушения санитарно-эпидемиологических требований несут угрозу здоровью людей и могут послужить условиями возникновения эпидемии;
- копией устава ООО «Общепит», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе, протоколом собрания участников ООО «Общепит», копией паспорта, справками от 14.01.2011, согласно которым ООО «Общепит» является юридическим лицом и расположено по адресу: город Северодвинск, ул. Индустриальная, дом 51, кв. 8, его директором является ФИО11, общество осуществляет деятельность, в том числе, по оказанию услуг общественного питания в кафе «Русская изба» и ресторане «Хомяк» по адресу: г. Северодвинск, пр. Ленина, дом 13/47.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «Общепит» в совершении административного правонарушения доказанной и действия юридического лица квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поскольку исследованными доказательствами в их совокупности установлено, что 6 января 2011 года, в период времени с 18 до 20 часов по адресу: г. Северодвинск, пр. Ленина, дом 13/47, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в помещениях ООО «Общепит», были выявлены нарушения требований пунктов 3.3, 5.1, 5.5, 5.11, 5.12, 6.1, 6.11, 6.16, 9.1, 15.1, 7.11, 7.29, 7.7., 7.8, 13.1, 13.3, 14.2, 14.3, 15.1 Санитарных правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», пунктов 1.5, 2.3-2.5, 2.7 Санитарных правил и нормативов 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2 п. 3 статьи 17 Федерального закона РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»№ 88-ФЗ от 12.06.2008 г., создающие угрозу здоровью людей, могущие послужить условиями возникновения эпидемии.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Общепит» является признание законным представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Общепит» не имеется.
Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что совершение указанного административного правонарушения создает реальную угрозу возникновения эпидемии, последствиями которой может стать причинение вреда здоровью людей, полагаю необходимым назначить ООО «Общепит» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ – в виде штрафа, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку не устранит угрозу здоровью людей.
Доводы представителя юридического лица о том, что выявленные нарушения, в настоящее время устранены, не являются основанием для не назначения судом наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку доводы об устранении выявленных нарушений объективными данными не подтверждены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «Общепит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета оказания ООО «Общепит» услуг общественного питания в кафе «Русская изба» и ресторане «Хомяк», расположенных в городе Северодвинске по адресу: пр. Ленина, дом 13/47, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента наложения временного запрета деятельности, то есть с 9 часов 8 января 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок предъявления для исполнения 1 (один) год.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья С.Е. Титов