№
Р Е Ш Е Н И Е
28 марта 2011 года город Северодвинск
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ножнина Е.К.,
рассмотрев административное дело по жалобе Ворокутова Андрея Валериевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> работающего в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника отдела УФМС по Архангельской области в г. Северодвинске Пушкина В.Ф. от 26 февраля 2011 года,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела УФМС по Архангельской области в г. Северодвинске ФИО2 по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2011 года Ворокутов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ФИО3 в жалобе просит постановление отменить. Мотивирует жалобу тем, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности, в протокол внесены данные о его личности из недействительного паспорта, в постановлении о привлечении к административной ответственности неверно указано его отчество и год рождения.
В судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Проверив дело и ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Ворокутова А.В., не нахожу правовых оснований для отмены постановления.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Заместителем начальника отдела УФМС по Архангельской области в г. Северодвинске правильно установлено, что Ворокутов А.В., не обменял паспорт по достижении <данные изъяты>летнего возраста и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по недействительному паспорту.
Из положений п.п. 7, 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» следует, что срок действия паспорта гражданина: от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Из объяснений Ворокутова А.В., данных им в ходе рассмотрения жалобы, следует, что он не отрицает фактических обстоятельств дела, и он действительно, будучи зарегистрированный в <адрес>, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал по недействительному паспорту, а именно не произвел его замену в установленный 30-ти дневный срок, после достижения им ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> летнего возраста.
Виновность Ворокутова А.В. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом заместителя начальника отдела УФМС по <адрес> в <адрес>, заявлением Ворокутова А.В. о выдаче (замене) паспорта.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ворокутова А.В. составлен заместителем начальника отдела УФМС по Архангельской области в г. Северодвинске, уполномоченным на совершение данного процессуального действия Приказом ФМС РФ от 03.06.2008 № 137 «О полномочиях должностных лиц системы ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях». Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ Ворокутову А.В. разъяснены под роспись.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. События правонарушения и сведения об Ворокутове А.В., как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.
Довод жалобы о том, что в протокол внесены данные о личности Ворокутова А.В. из недействительного паспорта, а потому протокол недействителен, суд находит несостоятельным, поскольку данные о личности, внесенные в протокол, соответствуют действительным, что Ворокутовым А.В. при составлении протокола и при рассмотрении жалобы не оспаривается.
В объяснениях, собственноручно изложенных в протоколе об административном правонарушении, Ворокутов А.В. фактические обстоятельства дела, наличие события административного правонарушения не оспаривал.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15 ч. 1 КоАП РФ.
Ворокутов А.В. после достижения <данные изъяты>летнего возраста в течение 30 дней не исполнил обязанность сдать документы и личные фотографии для получения или замены паспорта, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по недействительному паспорту, в связи с чем обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основало свои выводы, и приведенные им в постановлении доказательства и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Ворокутова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Правильность выводов заместителя начальника отдела УФМС по Архангельской области в г. Северодвинске о совершении Ворокутовым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу и приведенными в постановлении доказательствами, оцененными должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Неверное указание в постановлении отчества (Валерьевич вместо Валериевич) и года рождения Ворокутова А.В. не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку является явной технической ошибкой, не влияющей на квалификацию совершенного Ворокутовым А.В. административного правонарушения и не повлекшей вынесение незаконного постановления.
Довод жалобы Ворокутова А.В. о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, является несостоятельным.
Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указанное в ней административное правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности - на законном основании получения паспорта.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, рассмотрено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности с момента обнаружения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.
Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в установленные законом сроки и уполномоченным на то лицом.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, причинения вреда охраняемым общественным отношениям в области порядка управления, длительности периода проживания по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), оснований для освобождения Ворокутова А.В. от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, не имеется.
Административное наказание назначено Ворокутову А.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.
Оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя начальника отдела УФМС по Архангельской области в г. Северодвинске ФИО2 по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2011 года в отношении Ворокутова А.В. не имеется.
Нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника отдела УФМС по Архангельской области в г. Северодвинске ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ворокутова Андрея Валериевича оставить без изменения, жалобу Ворокутова А.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения.
Судья подпись Е.К. Ножнина
Копия верна
Судья Северодвинского городского суда Е.К. Ножнина