Дело № 12-94/11
Р Е Ш Е Н И Е
город Северодвинск 6 апреля 2011 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Головко А.Б.
с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Антонова А.В.,
рассмотрев жалобу Антонова А.В. на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Северодвинске Пушкина В.Ф. от 12 марта 2011 года, которым
| Антонов Александр Владимирович, <данные изъяты> |
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, выслушав Антонова А.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Северодвинске Пушкина В.Ф. от 12 марта 2011 года Антонов А.В. признан виновным в том, что он в период с 24 ноября 2010 года по 12 марта 2011 года проживает на территории г. Северодвинска по недействительному паспорту гражданина РФ, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в виде в размере 1 500 рублей.
В жалобе и судебном заседании Антонов А.В. просит данное постановление отменить, поскольку:
о необходимости замены паспорта он не знал;
достижение им 45-летнего возраста и не замена при этом паспорта не влечет его недействительность;
данное правонарушение, если оно и имело место, является длящимся, поэтому срок давности истек 24 февраля 2011 года.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом правильно.
Так, давая объяснения в судебном заседании при рассмотрении жалобы Антонов А.В. указал, что 45 лет ему исполнилось 23 ноября 2010 года, в то время, как за заменой паспорта обратился только 12 марта 2011 года. Вместо этого на него был составлен протокол, а паспорт изъят.
Указанные объяснения нашли свое подтверждение и в материалах дела, которые содержат рапорт сотрудника УФМС Полякова Д.Л. о том, что 12 марта 2011 года на приеме в УФМС был выявлен Антонов А.В., 23.11.1965 г.р., проживающий по недействительному паспорту, а также протокол об административном правонарушении с обозначенным временем совершения правонарушения в период с 24 ноября 2010 года по 12 марта 2011 года.
Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они подробны, допустимы и соответствуют друг другу.
Действия Антонова А.В. правильно квалифицированы по ст. 19.15 ч. 1 УК РФ как проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации по недействительному паспорту.
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 срок действия паспорта гражданина от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста.
Ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности. Поэтому введение административной ответственности за неисполнение обязанности по замене паспорта гражданина РФ не может рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав и свобод.
Поэтому паспорт с истекшим сроком его действия является также недействительным, как и содержащий сведения, отметки или записи, не предусмотренные положением.
Довод Антонова А.В. о том, что о правиле замены паспорта он не знал, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку обязанность по соблюдению требований нормативных актов возложена на каждого гражданина РФ вне зависимости от того, реализовал ли свое право на ознакомлении с ними в открытых источниках или нет.
Наказание назначено Антонову А.В. с учетом обстоятельств дела и данных об его личности.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления, вопреки доводам жалобы допущено не было.
В соответствии со ст. 4.5 ч. 2 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Правонарушение Антонова А.В. является длящимся, поскольку по недействительному паспорту он продолжал проживать до 12 марта 2011 года, т.е. до дня, когда его правонарушение было выявлено, а паспорт изъят. Таким образом его правонарушение не было ограничено одним днем, а весь период с 24 ноября 2010 года по 12 марта 2011 года представляет собой единое противоправное поведение.
Ссылка Антонова А.В. на предусмотренный положением срок для замены паспорта (30 дней со дня исполнения 45 лет) является необоснованной, поскольку данный срок не формирует дату, к которой обязанность должна быть исполнена, а устанавливает период, в течение которого поведение еще не является противоправным и запрещенным ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Северодвинске Пушкина В.Ф. от 12 марта 2011 года в отношении Антонова Александра Владимировича оставить без изменения, а жалобу Антонова А.В. без удовлетворения.
Данное решение может быть обжаловано Антоновым А.В. в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья А.Б.Головко