Дело № 12-218/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
город Северодвинск 1 августа 2011 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Патрушева Е.А.
с участием Бычкова А.В.
рассмотрел в судебном заседании жалобу Бычкова А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования Северодвинск от 28 июня 2011 года №, которым
Бычков ФИО4 родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданин Российской Федерации, работающий изолировщиком в <данные изъяты> женатый, имеющий малолетнего ребёнка, <адрес> <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
Бычкову А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, отводов не имеется, приобщен план территории с указанием места стоянки его автомобиля, иных ходатайств не поступило.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, судья
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования Северодвинск № от 28 июня 2011 года Бычков А.В. признан виновным в том, что он 15 мая 2011 года около 20 часов 00 минут у <адрес>, <данные изъяты> на газоне, тем самым нарушил правила стоянки транспортных средств, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» № 172-22-ОЗ от 03.06.2003. и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе Бычков А.В. выразил несогласие с указанным постановлением, указав, что он при производстве по делу ему не была предоставлена возможность дать объяснения по существу вменённого в вину правонарушения, административной комиссией ему не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту. Имеющаяся в материалах дела фотография не является подтверждением его вины в размещении автомобиля на газоне. Термин и определение газона установлен ГОСТом 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения». Территория, на которой был размещён его автомобиль, признакам газона, установленным в Государственном стандарте не соответствует.
При рассмотрении жалобы доводы подтвердил, в дополнение указал, что помимо требований ГОСТ 28329-89 понятие и информация о газоне содержится и в Приказе Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 г. N 153 «Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации». Нормативным требованиям для газона территория, на которой он ставит свой автомобиль, не отвечает.
Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, выслушав Бычкова А.В., нахожу постановление административной комиссии муниципального образования Северодвинск от 28 июня 2011 года № подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно части 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и содержаться мотивированное решение по делу.
Данные требования закона административной комиссией муниципального образования «Северодвинск» не выполнены.
Согласно п. 38 ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» под газоном понимается травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.
Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств: протокола об административном правонарушении <адрес>/6802, рапорта участкового уполномоченного УВД по городу Северодвинску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, фотографий, на которых изображён стоящий на открытой местности автомобиль заявителя, не представляется возможным определить, что место стоянки автомобиля Бычкова А.В. является газоном. В постановлении по делу об административном правонарушении данный вывод коллегиальным органом, рассмотревшим дело, также не мотивирован.
В соответствии с частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, довод заявителя в жалобе о том, что при рассмотрении дела ему были нарушены его права как лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, опровергаются протоколом заседания административной комиссии МО «Северодвинск», в соответствии с которым права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ Бычкову А.В. были разъяснены, ходатайств заявлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Бычкова ФИО5 удовлетворить. Постановление административной комиссии муниципального образования Северодвинск от 28 июня 2011 года № отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» в отношении Бычкова А.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Е.А.Патрушева