Дело № 12-313/11
Р Е Ш Е Н И Е
город Северодвинск 21 ноября 2011 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Головко А.Б.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кострикова С.В.
рассмотрев жалобу Кострикова С.В. на постановление Главного государственного инспектора г. Северодвинска Архангельской области по пожарному надзору Калинюка Н.Н от 30 августа 2011 года, которым
Костриков Сергей Викторович, <данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч. 1 и ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Главного государственного инспектора г. Северодвинска Архангельской области по пожарному надзору Калинюка Н.Н. от 30 августа 2011 года Костриков С.В., являющийся исполнительным директором и должностным лицом ОАО «Завод «Полярная звезда», признан виновным в том, что возглавляемое им предприятие 22 августа 2011 года в 10 часов 00 минут осуществляло эксплуатацию помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес>, с нарушением «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее по тексту ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313:
- для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые не обозначены на дверях помещений (п.33 ППБ 01-03);
- помещения, расположенные на первом этаже не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03),
т.е. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч. 1 и ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ,
за которые в порядке ст. 4.4 ч. 3 п. 2 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Костриков С.В. в своей жалобе и в судебном заседании просит данное постановление отменить, поскольку:
в отношении ОАО «Завод «Полярная звезда» введена процедура банкротства, у предприятия не имелось возможности для соблюдения правил пожарной безопасности;
часть помещений, отраженных в акте, сданы в аренду и договорами аренды предусмотрена обязанность арендаторов соблюдать данные правила;
остальные помещения предприятием фактически не эксплуатируются, поскольку в его штате даже нет для этого работников;
его поведение следовало рассматривать применительно к составу ст. 20.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены правильно.
Из распоряжения № 260 от 17.08.2011 и акта № 260 от 22.08.2011 следует, что 22 августа 2011 года управомоченным на то должностным лицом органа пожарного надзора – инспектором ФИО1 была проведена проверка соблюдения норм пожарной безопасности со стороны ОАО «Завод «Полярная звезда» при эксплуатации помещений в здании по адресу: <адрес>.
В ходе данной проверки было установлено, что:
- для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые не обозначены на дверях помещений;
- помещения, расположенные на первом этаже не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.
Указанные результаты проверки Костриковым С.В. в судебном заседании не оспариваются.
В обоснование своих доводов данным лицом в судебное заседание представлены копии договоров, согласно которым, а также объяснениям Кострикова С.Н. в судебном заседании примыкающие к зданию пять гаражей (бывшее пожарное депо) сданы в аренду, а обязанность по выполнению правил пожарной безопасности в данных договорах возложена на арендаторов.
Разъясняя ход и результаты проверки в судебном заседании, свидетель ФИО1, инспектор пожарного надзора, показал, что при проведении проверки 22 августа 2011 года им не учитывались данные гаражи, а речь в акте шла только о тех помещениях здания, которые в аренду сданы не были.
Костриков С.В. после допроса данного свидетеля подтвердил, что такие помещения инспектором действительно осматривались.
Оснований сомневаться в указанных доказательствах у суда не имеется.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что отраженные в акте и протоколах об административных нарушениях факты нарушений правил пожарной безопасности обнаружены на площадях и в помещениях ОАО «Завод «Полярная звезда», противопожарный режим в которых должно осуществлять именно данное предприятие.
Согласно приказу № 5 от 8 декабря 2009 года лицом, ответственным за соблюдение ОАО «Завод «Полярная звезда» требований правил пожарной безопасности, является исполнительный директор данного предприятия Костриков С.В.
Данное обстоятельство Костриковым С.В. не оспаривается.
В соответствии с п. 3 помещения предприятия должны быть не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03).
А норма п.33 ППБ 01-03 устанавливает правило о том, что для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, с их обозначением на дверях помещений.
Выполнение данных требований ППБ 01-03 не связывают с интенсивностью использования помещений или количеством работников в штате предприятия.
Введение процедуры банкротства в отношении ОАО «Завод «Полярная звезда» в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не освобождало предприятие от выполнения правил пожарной безопасности до окончания срока владения объектами недвижимости, на которые данные правила распространяются.
Поведение Кострикова С.В. правильно квалифицировано как совокупность правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ считает отдельно наказуемым нарушение таких правил применительно к системам автоматического пожаротушения.
Факт отраженных выявленных нарушений ППБ 01-03 в предписании пожарного надзора от 22.08.2011 о неправильной квалификации правонарушений не свидетельствует, поскольку:
- правонарушения Кострикова С.В., предусмотренные ст. 20.4 КоАП РФ, были совершены и выявлены в ходе проверки 22 августа 2011 года;
- привлечение должностного лица к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности не освобождает его от обязанности устранить данные нарушения;
- в рамках надзорной деятельности соответствующее должностное лицо вправе отразить срок устранения нарушений в отдельном предписании;
- обязанность выполнения данного предписания к установленному им сроку и защищена механизмом ответственности, установленной ст. 19.5 КоАП РФ.
Нарушений процессуального закона при рассмотрении дела допущено не было.
При назначении наказания должностное лицо обоснованно руководствовалось требованиями ст. 4.4 ч. 2 и ч. 3 п. 2 КоАП РФ, поскольку было достоверно установлено, что одним противоправным поведением (бездействием) Костриков С.В. совершил два правонарушения, поэтому штраф ему был назначен в пределах санкции ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание.
Данное наказание для Кострикова С.В. является минимальным, что соответствует как обстоятельствам дела, так и данным об его личности, в т.ч. материальному положению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Главного государственного инспектора г. Северодвинска Архангельской области по пожарному надзору Калинюка Н.Н от 30 августа 2011 года в отношении Кострикова Сергея Викторовича оставить без изменения, а жалобу Кострикова С.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья Северодвинского
городского суда А.Б.Головко