Дело № 12-63/12
Р Е Ш Е Н И Е
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения
город Северодвинск 14 февраля 2012 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Дерябин А.А.
рассмотрев жалобу Главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Омеговой С.Е. на постановление старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора ФИО2 о привлечении
администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
29 декабря 2011 года старший государственный инспектор отдела энергетического надзора по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора ФИО2 вынес постановление о привлечении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Глава муниципального образования «Онежский муниципальный район» Омегова С.Е., не оспаривая результаты проверки, в ходе которой были обнаружены нарушения содержания электроустановок в работоспособном состоянии и эксплуатации в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок и потребителей и других нормативно-технических документов (ПТЭЭП, ИПиИСЗ, МПОТЭЭ, ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00), в своей жалобе указала, что не согласна с постановлением, поскольку в ходе проверки, часть выявленных нарушений была устранена, в сентябре 2011 года, т.е. до момента проверки в здании муниципального образования была проведена полная реконструкция электрических сетей, существенных угроз безопасности для работников администрации и посетителей не имеется, ответственным лицом по эксплуатации электроустановок муниципального учреждения является начальник отдела энергетики администрации ФИО4, в связи с чем, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения и освободить администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Рассмотрев жалобу Главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» Омеговой С.Е., проверив материалы административного производства, заслушав мнение защитника и прокурора, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием для привлечения администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к административной ответственности послужило составление протокола государственным инспектором отдела энергетического надзора по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора ФИО5 на основании акта проверки Северным управлением Ростехнадзора администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», из которого видно, что он был составлен за нарушение содержания электроустановок в работоспособном состоянии и эксплуатации в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок и потребителей и других нормативно-технических документов (ПТЭЭП, ИПиИСЗ, МПОТЭЭ, ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00).
14 ноября 2011 года и.о. заместителя руководителя Северного управления Ростехнадзора вынес распоряжение о внеплановой выездной проверке выполнения требований энергетической безопасности электроустановок помещений для голосования и избирательных комиссий всех уровней в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. № 511 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» <адрес>.
Согласно акту проверки с 23 по 24 ноября 2011 года обнаружены нарушения содержания электроустановок в работоспособном состоянии и эксплуатации в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок и потребителей и других нормативно-технических документов (ПТЭЭП, ИПиИСЗ, МПОТЭЭ, ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00).
Из объяснений начальника отдела энергетики, транспорта, связи и дорог администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО4, следует, что он не согласен только с одним из выявленных недостатков, а по 8-ми нарушения были устранены в ходе проведения проверки.
Каких-либо данных, свидетельствующих о нарушении порядка проведения проверки не установлено. Ответственное лицо было информировано о ее проведении, замечаний и заявлений о нарушении порядка проведения не поступало.
Документы составлены и оформлены уполномоченным на то лицом и в соответствии с требованиями ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.
При рассмотрении административного дела должностными лицами Северного управления Ростехнадзора были полно и всесторонне исследованы обстоятельства административного правонарушения, проанализированы полученные доказательства, дана им надлежащая оценка, и сделан правильный вывод о виновности администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, что нашло также свое подтверждение при рассмотрении жалобы.
Квалификацию принятого решения должностным лицом, Глава муниципального образования «Онежский муниципальный район» Омегова С.Е., не оспаривает.
Ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Действия администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.
Доводы Главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» Омеговой С.Е. о малозначительности административного правонарушения и возможности освобождения администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от административной ответственности в связи с отсутствием существенных угроз безопасности для работников администрации и посетителей, являются неубедительными и субъективными и опровергаются материалами дела.
Оснований к отмене либо изменению постановления должностного лица в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» по доводам жалобы, а также признанию малозначительным административного правонарушения, не усматривается.
Доводы Главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» Омеговой С.Е. о необходимости привлечения к административной ответственности за допущенные нарушения - начальника отдела энергетики, транспорта, связи и дорог администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» - ФИО4, также являются неубедительными, поскольку за данное административное правонарушения могут быть привлечены к административной ответственности не только должностные лица, но и юридические.
Нарушений процессуального закона при рассмотрении дела должностным лицом не допущено, сделанные им выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление соответствует требованиям закона.
Право на защиту юридического лица при рассмотрении дела нарушено не было.
Должностным лицом при рассмотрении административного материала также были учтены обстоятельств дела, и обоснованно назначено наказание в виде штрафа которое не является максимальным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора ФИО2 о привлечении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» Омеговой С.Е. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Северодвинского
городского суда А.А. Дерябин