Дело № 12-88/12
РЕШЕНИЕ
город Северодвинск 28 февраля 2012 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Лысоченко А.В.
с участием защитника ФИО4,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Савельева А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования Северодвинск № от ДД.ММ.ГГГГ, которым
Савельев Александр Викторович, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшийся,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.2 закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере трёх тысяч рублей.
ФИО4 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.
Отводов и ходатайств не поступило.
В связи с надлежащим извещением Савельева А.В. о времени и месте рассмотрения его жалобы и отсутствием ходатайства об отложении судебного заседания жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы и выслушав защитника ФИО4, судья
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования Северодвинск № от ДД.ММ.ГГГГ Савельев А.В. признан виновным в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут на остановочном пункте "<данные изъяты>", расположенном возле <адрес> организовал и осуществил перевозку пассажиров на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, принадлежащем ФИО2, по самовольно организованному автобусному маршруту с посадкой-высадкой пассажиров на остановочных пунктах общественного транспорта с нарушением порядка организации транспортного обслуживания населения (без соответствующего договора с органами местного самоуправления, согласованного и утвержденного в установленном порядке паспорта маршрута), что противоречит требованиям пункта 10 статьи 2 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктам 2.2, 2.3 Порядка-организации регулярных автобусных маршрутов на территории муниципального образования "Северодвинск", утвержденного постановлением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ №-па, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.2 Областного закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе Савельев А.В. выразил несогласие с указанным постановлением, указав, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания ошибочно указано на то, что он (Савельев) организовал перевозку пассажиров, поскольку никакой перевозки пассажиров по автобусному маршруту он (Савельев) не организовывал и не мог организовать, так как не является перевозчиком указанного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на праве собственности, аренды или на ином основании он (Савельев) не имел и не имеет. Он (Савельев) привлечен к административной ответственности как физическое лицо. Договор перевозки пассажира ни с кем не заключал, обязанность перевезти пассажира на себя не принимал. В нарушении ст. 29.7 КоАП РФ административным органом не принято никаких мер для извещения его о дате, времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении административной комиссией и вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания; копии протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания ему не вручены и по почте не направлены. Просит постановление административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его (Савельева) к административной ответственности по ч.1 ст.5.2 закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.
Защитник ФИО4 доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы административного дела, и доводы жалобы, выслушав защитника ФИО4, нахожу постановление административной комиссии муниципального образования Северодвинск № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно части 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и содержаться мотивированное решение по делу.
В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Данные требования закона административной комиссией муниципального образования «Северодвинск» не выполнены.
Часть 1 ст. 5.2 Областного закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение порядка организации транспортного обслуживания населения, установленного нормативными правовыми актами Архангельской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Разрешая дело об административном правонарушении, административная комиссия муниципального образования «Северодвинск» указала, что Савельев А.В. ДД.ММ.ГГГГ организовал и осуществил перевозку пассажиров на автомобиле <данные изъяты>, принадлежащем ФИО2, по самовольно организованному автобусному маршруту с посадкой-высадкой пассажиров на остановочных пунктах общественного транспорта с нарушением порядка организации транспортного обслуживания населения, без соответствующего договора с органами местного самоуправления, согласованного и утвержденного в установленном порядке паспорта маршрута, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.2 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях».
Согласно п. 10 ст. 2 Областного закона Архангельской области «О порядке обслуживания перевозчиками автобусных маршрутов общего пользования в Архангельской области» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для осуществления пассажирских перевозок по автобусному маршруту общего пользования является одновременное наличие у перевозчика соответствующего договора, лицензии и утверждённого и согласованного паспорта маршрута.
Согласно п. 6 ст. 1 Областного закона Архангельской области «О порядке обслуживания перевозчиками автобусных маршрутов общего пользования в Архангельской области» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ понятие «перевозчик» определено как физическое или юридическое лицо, имеющее в своей собственности (аренде, хозяйственном ведении и т.д.) автобус (автобусы) и осуществляющее пассажирские перевозки на основании соответствующих прав и разрешений. При таких условиях Савельев А.В., не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.2 Областного закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», поскольку не является перевозчиком.
Привлечение к административной ответственности ненадлежащего лица исключает наличие состава указанного административного правонарушения, что является основанием, влекущим прекращение производства по делу в соответствии с п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В связи с этим постановление административной комиссии муниципального образования Северодвинск № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Савельева Александра Викторовича удовлетворить. Постановление административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.2 Областного закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» в отношении Савельева Александра Викторовича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Лысоченко