Дело № 12-90/12
Мировой судья Попов А.С.
РЕШЕНИЕ
город Северодвинск 16 марта 2011 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Миронов А.В.
с участием
защитника Васильева О.М.
рассмотрел материалы дела по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Символ» Никитина В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Северодвинска Архангельской области Попова А.С. от 27 января 2012 года, которым
Общество с ограниченной ответственностью «Символ» (ООО «Символ»), юридический адрес: <адрес>
признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Северодвинска Архангельской области Попова А.С. от 27 января 2012 года Общество с ограниченной ответственностью «Символ» признано виновным в том, что <дата> в помещении лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Символ», используя труд кассира С., а также оборудование в виде 9 аппаратов (электронно-технических устройств), с серийными номерами №, каждый из которых оборудован монитором, клавиатурой (кнопками управления), купюроприёмником и считывающим устройством для карты активации, снабженных табличками с информацией: «Smart Games» group of companies, группа компаний», осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения дохода, вне игорных зон. В указанный период, участником азартной игры, основанной на риске, организованной и проводимой ООО «Символ», стал А., который лично передал кассиру клуба денежную сумму в размере 100 рублей, получил от нее карту активации, на которую была начислена указанная денежная сумма (1 рубль равен 1 баллу), после чего поместил данную карту активации в считывающее устройство одного из аппаратов, и осуществил азартную игру, по результатам которой выиграл денежные средства в размере 100 рублей. Ставка и выигрыш на общую сумму 200 рублей от имени ООО «Символ» были выплачены А. кассиром клуба С. Таким образом, ООО «Символ» осуществило деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, под видом проведения всероссийских негосударственных лотерей «Фермер», «Щит Отечества», «Студенческий билет», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей.
В жалобе защитник ООО «Символ» Никитин В.С. просит данное постановление отменить, поскольку юридическое лицо какого-либо правонарушения не совершало, указывает на то, что в помещении лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Символ» проводило всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Фермер», «Щит Отечества» и «Студенческий билет», на проведение которых в установленном законом порядке получены соответствующие разрешения. Для организации данных лотерей ООО «Символ» использует специализированное лотерейное оборудование - терминалы марки «Smart Games», которые не являются игровым оборудованием, поскольку не влияют на результаты розыгрыша лотереи. Для организации лотерей ООО «Символ» закупает у ООО «Инновационные лотерейные системы» базы данных с электронными лотерейными квитанциями лотерей «Фермер», «Щит Отечества» и «Студенческий билет», которые защищены от несанкционированного доступа и изменения, после чего указанные базы данных загружаются в сервер, подключенный к лотерейным терминалам. Для участия в лотерее участнику лотереи (посетителю лотерейного клуба ООО «Символ») бесплатно выдается специальная идентификационная карта участника лотереи, на которую он может зачислять денежные средства в необходимом количестве для приобретения лотерейных билетов, а кроме того, на данной карте аккумулируется выигрыш указанного лица, и по окончанию участия в лотерее данная карта подлежит возврату организатору лотереи. После помещения данной карты в терминал участнику на экране предоставляется информация о порядке проведения лотереи, после чего он получает возможность приобретать лотерейные билеты одной из трех вышеуказанных лотерей. Электронный лотерейный билет на экране терминала, приобретенный по идентификационной карте участника лотереи, открывается перед ним в виде игровой зоны либо мультипликационных заставок, после чего участник лотереи вскрывает одно или несколько игровых окон на каждом игровом поле квитанции, в зависимости от чего определяется размер его выигрыша, который по окончании участия в лотерее и возвращения организатору идентификационной карты выдается ему наличными деньгами. При этом в ходе участия в лотерее участник вправе самостоятельно пополнять карту денежными средствами через купюроприемник терминала либо через кассу лотерейного клуба. Никитин В.С. считает, что поскольку такие условия организации лотерей «Фермер», «Щит Отечества» и «Студенческий билет» были зарегистрированы в Федеральной налоговой службе РФ, отозваны или аннулированы на момент составления протокола об административном правонарушении не были, то деятельность ООО «Символ», связанная с организацией и проведением указанных лотерей была законной, не является организацией и проведением азартных игр, а потому в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Кроме того, указал, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, составлявшим протокол, были нарушены требования КоАП РФ о необходимости извещения законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку законный представитель ООО «Символ» - его генеральный директор Павлов О.Н. о месте и времени составления протокола извещен не был, в связи с чем просит производство по делу в отношении ООО «Символ» прекратить.
Защитник Васильев О.М. доводы жалобы поддержал.
В судебное заседание генеральный директор ООО «Символ» Павлов О.Н. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтвердил и адвокат Васильев О.М.
Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, полагаю, что постановление мирового судья является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», данным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статьей указанного закона предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Из положений ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ следует, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне – выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу требований, установленных ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Как следует из материалов проверки и протокола об административном правонарушении, <дата> в помещении интернет клуба, расположенного по адресу: <адрес>, дом 5, ООО «Символ», осуществило деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования.
Обстоятельства административного правонарушения и виновность ООО «Символ» в его совершении подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении рапортом инспектора ЦИАЗ ОМВД России по городу Северодвинску М. заявлением и объяснениями А., объяснениями С., Н., З., Л. протоколом осмотра, фототаблицей, протоколом изъятия, выпиской из ЕРГЮЛ в отношении ООО «Символ», уставом ООО «Символ», выписками из реестра лотерей, трудовым договором, условиями проведения негосударственной бестиражной всероссийской лотереи «Фермер», «Щит Отечества», «Студенческий билет», договорами № 01/11-СЛ-О/182, № 03/11-СЛ-О/182, № 02/11-СЛ-О/182, № ОЗ/11-СЛ-ПК/182, № 01/11-СЛ-ПК/182, № 02/11-СЛ-ПК/182, разрешениями ФНС России № 347 от 29.05.2007 г. № 346 от 29.05.2007 г., № 374 от 23.07.2007 г., сертификатами соответствия № 0438985, № 06.0001.0929, № 06.0001.0927, № 06.0001.0930, № 06.0001.0928, № 06.0001.0923, № 06.0001.0922, № 06.0001.0915, № 06.0001.0914, № 06.0001.0924, № 06.0001.0925, № 06.0001.0926, № 06.0001.0933, санитарно -эпидемиологическим заключением от 30.06.2010, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, копии которых имеются в материалах дела.
По итогам исследования всей совокупности доказательств мировой судья обоснованно пришёл к выводу, что обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Символ» нашли своё полноё подтверждение, поскольку ООО «Символ» в помещении лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, <дата>, под видом проведения всероссийских негосударственных лотерей «Фермер», «Щит Отечества», «Студенческий билет», с использованием игрового оборудования: терминалов марки «Smart Games», подключенных к серверу, организовало и проводило азартные игры, в ходе которых А., после внесения им денежных средств, необходимых для участия в азартной игре, кассиру ООО «Символ», заключил с указанным юридическим лицом основанное на риске соглашение о выигрыше, по правилам, установленным организатором азартной игры - ООО «Символ», и в ходе азартной игры, путем случайного выбора комбинаций вскрываемых игровых полей на игровом оборудовании, выиграл денежные средства, которые по окончании азартной игры были выданы ему кассиром ООО «Символ».
Действия ООО «Символ»» правильно квалифицированы по части 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, как организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
Доводы защиты ООО «Символ» о том, что поскольку условия организации лотерей «Фермер», «Щит Отечества» и «Студенческий билет» были зарегистрированы в Федеральной налоговой службе РФ, отозваны или аннулированы на момент составления протокола об административном правонарушении не были, то деятельность ООО «Символ», связанная с организацией и проведением указанных лотерей была законной, не является организацией и проведением азартных игр, а потому в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, являются несостоятельными. Как видно из обстоятельств дела, фактически ООО «Символ» под видом лотерей «Фермер», «Щит Отечества» и «Студенческий билет» организовало деятельность по проведению азартных игр, в ходе которых участник азартной игры после приобретения электронного лотерейного билета, самостоятельно и наугад открывает часть игровых полей указанного лотерейного билета, и в зависимости от того, какую комбинацию игровых полей он откроет, определяется его выигрыш либо проигрыш.
Согласно части 2 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», бестиражная лотерея – это лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. В то же время участник азартной игры, организованной ООО «Символ», после приобретения так называемого лотерейного билета одной из лотерей «Фермер», «Щит Отечества» или «Студенческий билет», должен самостоятельно, в зависимости от своего везения и путём открытия случайных комбинаций определить, какую долю выигрыша от максимально возможного, заложенного в лотерейный билет, он получит, либо выигрыш, при выборе участником лотереи неудачной для него комбинации, не состоится.
Таким образом, лотереи «Фермер», «Щит Отечества» и «Студенческий билет», не смотря на наличие необходимых разрешений на их проведение и регистрацию в уполномоченном органе условий их проведения, фактически являются способом организации и проведения азартных игр, и с учётом того, что данные азартные игры были организованы и проведены ООО «Символ» на территории Архангельской области, то есть вне игровых зон, то в действиях ООО «Символ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Доводы защиты ООО «Символ» о том, что терминалы марки «Smart Games» не являются игровым оборудованием, поскольку не влияют на результаты розыгрыша лотереи, также являются несостоятельными, поскольку из исследованных судом доказательств следует, что данные терминалы в совокупности с установленным в лотерейном клубе сервером образуют комплекс игрового оборудования, при помощи которого под видом проведения всероссийских негосударственных лотерей «Фермер», «Щит Отечества», «Студенческий билет» проводились азартные игры.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Под своевременностью в данном случае понимается принятие решение по существу не только в установленные законом сроки его рассмотрения судьей, но и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, событие правонарушения имело место 28 октября 2011 года. Доводы защитника ООО «Символ» о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, составлявшим протокол, были нарушены требования КоАП РФ о необходимости извещения законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку законный представитель ООО «Символ» - генеральный директор Павлов О.Н. о месте и времени составления протокола извещен не был, мировой судья обоснованно признал несостоятельными, поскольку повестка о явке к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении направлялась по месту регистрации юридического лица, что подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией об отправке заказного письма, а кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей направлялась телеграмма в адрес ООО «Символ» по месту регистрации юридического лица, и согласно сообщению оператора связи, данное юридическое лицо по месту регистрации отсутствует, то есть должностным лицом, составлявшим протокол об административном правонарушении, были приняты все необходимые меры для извещения юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, однако ввиду своего отсутствия по месту регистрации юридическое лицо само лишило своего законного представителя возможности присутствовать при составлении протокола, а потому неявка законного представителя юридического лица на составление протокола об административном правонарушении не влияет на реализацию юридическим лицом своих прав и законных интересов при рассмотрении дела, а потому не влечёт нарушения права на защиту, при таких обстоятельствах у мирового судьи имелись все основания считать, что материалы дела содержали в себе достаточные доказательства для принятия решения с соблюдением требования ст. 24.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуального закона при производстве по делу допущено не было.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 5 города Северодвинска от 27 января 2012 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Северодвинска от 27 января 2012 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Символ» оставить без изменения, а жалобу защитника Никитина В.С. – без удовлетворения.
Настоящее решение обжалованию не подлежит.
Судья А.В. Миронов