Дело № 12 – 12 – 12
Р Е Ш Е Н И Е
город Северодвинск 2 марта 2012 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Титов С.Е., с участием защитником Лозенко Л.Л – Агафонова А.П.,
потерпевшего Калинина С.А.,
представителя потерпевшего Панова Н.Ю. – Гончаренко И.В.,
рассмотрев жалобу Лозенко Л.Л. на постановление исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Томаха А.Ю. от 18 августа 2011 года, которым:
Лозенко Леонид Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, работающий генеральным директором ЗАО «Промышленные технологии», проживающий в <адрес>, п<адрес>, к административной ответственности не привлекавшийся,
ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протокола об административном правонарушении Лозенко Л.Л. вменялось то, что он, являясь генеральным директором <данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, 25 августа 2010 года в нарушение п. 2.5.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР РФ от 25.01.2007 № 07-4/пз-н осуществил размещение дополнительного выпуска ценных бумаг ЗАО «Промышленные технологии» с нарушением порядка и условий установленных зарегистрированным решением общего собрания акционеров <данные изъяты>» о дополнительном выпуске ценных бумаг от 12 апреля 2010 года, выразившегося в том, что при размещении дополнительного выпуска ценных бумаг <данные изъяты> по просьбе Лозенко Л.Л., акции указанного Общества были оплачены потенциальным приобретателем денежными средствами в безналичной форме на расчетный счет Общества в коммерческом банке «<данные изъяты>», вместо проведения оплаты акций в соответствии с решением акционеров от 12 апреля 2010 года на расчетный счет Общества в Северодвинском отделении <данные изъяты>, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.17 КоАП РФ.
Постановлением исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Томаха А.Ю. от 18 августа 2011 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было постановлено: наложить на генерального директора <данные изъяты>» Лозенко Л.Л. административный штраф в размере 15 000 рублей.
В своей жалобе Лозенко Л.Л., не оспаривая фактических обстоятельств вменяемого ему административного правонарушения, просит постановление исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Томаха А.Ю. от 18 августа 2011 года отменить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.
На рассмотрение жалобы Лозенко Л.Л., будучи надлежащим образом извещенным о её рассмотрении не явился, направил своего защитника Агафонова А.П., в связи с чем жалоба рассмотрена без участия Лозенко Л.Л.
Защитник Агафонов А.П. доводы жалобы поддержал.
Потерпевший ФИО7 и представитель потерпевшего ФИО3 – ФИО4, возражали против удовлетворения жалобы, просили обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу Лозенко Л.Л. без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав участников рассмотрения жалобы, нахожу постановление исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Томаха А.Ю. от 18 августа 2011 года в отношении Лозенко Л.Л. незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно протокола об административном правонарушении в отношении Лозенко Л.Л., ему вменяется в вину совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.17 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а так же виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, а так же мотивированное решение по делу.
Как видно из обжалуемого постановления, исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Томаха А.Ю. от 18 августа 2011 года в отношении Лозенко Л.Л. в его резолютивной части не указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершенное Лозенко Л.Л. административное правонарушение, в связи с чем, в указанном постановлении не разрешен вопрос о виновности Лозенко Л.Л. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.17 КоАП РФ.
Назначение административного наказания без признания лица виновным в совершении административного правонарушения, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Томаха А.Ю. от 18 августа 2011 года о назначении административного наказания в отношении Лозенко Л.Л. подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе.
Однако в связи с тем, что в настоящий момент истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Лозенко Л.Л. к административной ответственности, по ст. 15.17 КоАП РФ, то производство по делу, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Томаха А.Ю. от 18 августа 2011 года в отношении Лозенко Леонида Леонидовича – отменить, производство по делу – прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано, опротестовано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Е. Титов