Дело № 12-114/11
Мировой судья Онищенко Л.А.
Р Е Ш Е Н И Е
город Северодвинск 8 апреля 2011 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Головко А.Б.
с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юнг Е.А.,
рассмотрев жалобу Юнг Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Северодвинска Архангельской области Онищенко Л.А. от 10 марта 2011 года, которым
| Юнг Елена Алексеевна, 2 марта 1965 года рождения, уроженка г. Северодвинска, проживающий по адресу: г. Северодвинск, пр. Морской, д. 68, кв. 263, |
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, выслушав Юнг Е.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Северодвинска Архангельской области Онищенко Л.А. от 10 марта 2011 года Юнг Е.А. признана виновной в том, что она, являясь председателем правления товарищества собственников жилья «ул. Юбилейная, д. 21» (далее по тексту – ТСЖ «ул. Юбилейная, д. 21»), 18 февраля 2011 года в 11 часов при проведении плановой выездной проверки воспрепятствовала инспектору Северного управления Ростехнадзора Соловьеву А.М. в осуществлении им своих служебных обязанностей, не предоставив возможности ознакомиться с документами ТСЖ «ул. Юбилейная, д. 21», связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
В жалобе и судебном заседании Юнг Е.А. просит данное постановление отменить, поскольку с 1 февраля 2011 года она не являлась председателем правления ТСЖ «ул. Юбилейная, д. 21» и поэтому не является субъектом данного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования закона при разрешении дела в отношении Юнг Е.А. были нарушены.
Так, в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Северного управления Ростехнадзора Пивоварова Э.А. от 1.02.2011 должностным лицам данного органа надзора, в т.ч. инспектору Соловьеву А.М., поручалось проведение плановой выездной проверки юридического лица - ТСЖ «ул. Юбилейная, д. 21».
В соответствии со ст. 12 ч. 5 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного надзора возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
Таким образом, выполняя распоряжение о проверке, инспектор Северного управления Ростехнадзора для реализации своего права на ознакомление с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, должен был обратиться к руководителю ТСЖ «ул. Юбилейная, д. 21», если данным руководителем не назначены иные должностные лица или уполномоченные представители, реализующие права инспектора в ходе проверки.
В соответствии с Уставом ТСЖ «ул. Юбилейная, д. 21» таким руководителем товарищества является председатель его правления, который избирается на два года из членов правления – собственников жилых помещений, входящих в ТСЖ «ул. Юбилейная, д. 21».
Как следует из копии протокола заседания членов правления ТСЖ «ул. Юбилейная, д. 21» от 14.06.2007 председателем была избрана Юнг Е.А.
Ограничившись данным документом, должностное лицо Ростехнадзора и мировой судья пришли к выводу, что на момент проведения проверки Юнг Е.А. продолжала исполнять обязанности председателя.
Между тем, как следует из протокола заседания правления от 1.02.2011 полномочия Юнг Е.А. как председателя правления были прекращены, а с 11.02.2011 исполняющим обязанности председателя правления была назначена Анисимова В.Н.
Таким образом, на момент проведения проверки 18 и 21 февраля 2011 года Юнг Е.А. председателем ТСЖ «ул. Юбилейная, д. 21», т.е. руководителем юридического лица, не являлась, соответственно на нее не была возложена предусмотренная ст. 12 ч. 5 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ обязанность по предоставлению инспектору Ростехнадзора возможности ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
При данных фактических обстоятельствах отсутствие одного из элементов состава административного правонарушения – Юнг Е.А. не являлась субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, - влечет за собой необходимость отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Северодвинска Архангельской области Онищенко Л.А. от 10 марта 2011 года в отношении Юнг Елены Алексеевны отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и обжалованию в порядке ст. 30.1 КоАП РФ не подлежит.
Судья А.Б.Головко