РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Дело №2-1037-10 23 июля 2010г. ЗАТО Северск Северский городской суд Томской области в составе: председательствующего Шерстабоевой Е.В. с участием заявителя Носенкова А.А., его представителя адвоката Куренкова О.С, действующего на основании ордера от 14.07.2010, представителя Администрации ЗАТО Северск Васильевой И.В., действующей на основании доверенности от 28.12.2009, при секретаре Зуевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Носенкова А.А. об оспаривании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у с т а н о в и л : Заявитель Носенков А.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 02.03.2010 он обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 24.03.2010 ему было отказано в принятии на учет, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, указанное постановление не содержит указания на основания отказа. В связи с чем, заявитель просил суд: признать постановление и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 24.03.2010 об отказе ему, Носенкову А.А., в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным; возложить на Главу Администрации ЗАТО Северск обязанность принять решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании заявитель Носенков А.А. требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Все, что там указано, просил считать за его пояснения. В судебном заседании представитель Администрации ЗАТО Северск Васильева И.В., действующая на основании доверенности от 28.12.2009 № ** (л.д.11), высказала мнение о необоснованности требований, просила считать отзыв (л.д.12-14) и письменные пояснения (л.д.57) за ее пояснения в суде. Пояснила, что одному из членов семьи заявителя, Н., -- г.р., в феврале 2010 г. исполнилось ** лет, методика, предполагает, что при расчете оснований для признания граждан малоимущими учитываются доходы совершеннолетних трудоспособных лиц. Н. – сестра Носенкова, является совершеннолетней трудоспособной, что и было учтено при расчете доходов семьи, сумма доходов на нее не делилась. Не учитывалось при расчете – информация о доходах бывшего мужа матери О., это обстоятельство не повлияло на расчет, кроме того, что на него не делилась сумма дохода семьи. Если бы были представлены его доходы, тогда все доходы были бы сложены и поделены на всех членов семьи. Сумма доходов семьи составляется на одного Носенкова А.А. и делится на него одного. В феврале 2010 члены этой семьи обратились в администрацию, и по представленным документам они не могли быть признаны малоимущими. Расчеты сделаны правильно, следовательно, постановление от 24.03.2010 № ** принято законно и не подлежит признанию недействительным. Г. зарегистрирован в данной квартире, и его доходы могли бы учитываться, но не представлено никаких документов в части его дохода. Также, пояснила, что никакого акта Администрации г. Северск или Думы не принималось по вопросу о порядке принятия решения собственником по приватизации служебных жилых помещений. Собственником служебных помещений является город. По приватизации жилых помещений и вопрос жилищных отношений в соответствии со ст.72 Конституции РФ отдано в ведение Федерации и субъектов РФ. Расчет производится специалистом отдела по учету и распределению жилых помещений УЖКХ Т и С Л. В соответствии с Законом ТО, на который есть ссылка в отзыве, с методикой, это решение принимается с целью принятия на жилищный учет ОМС и, в Администрации есть разграничение функций отдела соц. политики и УЖКХ, никакого заключения и других соц. органов не требуется, чтобы решить этот вопрос, считался не только доход, все доходы сложены и определен среднемесячный доход гражданина, определяется именно этот параметр, он был определен. Граждане могут быть признаны малоимущими и для других целей, ни только для признания нуждающимися. Заявитель жилья не имеет, т.к. занимает служебное жилье. Это право граждан быть признанными нуждающимися или малоимущими. При обращении гражданам все разъясняется. Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя Носенкова А.А., его представителя Куренкова О.С., действующего на основании ордера от 14.07.2010 (л.д.52), представителя Администрации ЗАТО Северск – Васильеву И.В., считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что 02.03.2010 Носенков А.А. обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.23). Основанием обращения он указал отсутствие жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности, проживание в служебном помещении. Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 24.03.2010 г. (л.д. 5) отказано в приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Носенкову А.А. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно ст. 8 Закона Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 г. № 130—ОЗ граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления в следующих случаях, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина меньше порогового значения дохода, а стоимость имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей настоящего Закона, меньше порогового значения стоимости имущества. Порядок определения порогового значения дохода содержится в Методике расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 25.11.2005. № 119а. Согласно п. 4 Указанной Методики органы местного самоуправления при установлении пороговых значений дохода и пороговых значений стоимости имущества принимают пороговое значение дохода равным двум прожиточным минимумам (по группам районов Томской области) на душу населения. В соответствии с Приложением к Распоряжению Губернатора Томской области от 15.01.2010 № 6-р величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения Томской области на 4 квартал 2009 г. по ЗАТО Северск (остальные районы) составляет 5553 руб. Два прожиточных минимума составляют 11106 руб. (5553+5553= 11106). Пороговое значение дохода на момент обращения заявителя в Администрацию ЗАТО Северск составляло 11106 руб. В судебном заседании установлено, что сумма доходов Носенкова А.А., как единственного работающего члена семьи, за последние 12 месяцев в сумме составила *** руб. ** коп., что подтверждается справками о доходах физического лица за 2009 г. от 10.02.2010 г. № ** (л.д. 32), от 10.02.2010 г. № ** (л.д.33), от 12.02.2010 г. № ** (л.д.34). Суд соглашается с расчетами суммы дохода за последние 12 месяцев, представленными представителем Администрации ЗАТО Северск *** руб.** коп.(л.д.57). Таким образом, среднемесячный доход семьи составил *** руб. (*** руб. ** коп. : 12 месяцев), что превышает пороговое значение дохода. Из чего следует, что заявитель не представил документы, не подтвердил факт того, что может быть признан малоимущим, и состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку доход семьи, претендующей на постановку в очередь, на момент обращения составил *** руб., что превышает пороговое значение дохода. В соответствии с п.2 ч.1 ст54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи (ч.2). Обжалуемое постановление принято с учетом указанных норм ЖК РФ после рассмотрения всех представленных документов. Основанием отказа послужила норма п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, нарушение сформулировано как представление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Судом учтены представленные документы: письмо УЖКХТиС от 28.03.2010 (л.д.6), заявление Т. от 02.03.2010 (л.д.16), уведомление от 10.03.2010 (л.д.17), справка МП ЕРКЦ от 02.03.2010 (л.д.19), справка о доходах от 02.03.2010 (л.д.20), расписка о получении документов от 02.03.2010 (л.д.21), заявление Т. от 02.03.2010 (л.д.22),уведомление Т. от 02.03.2010 (л.д.24-25), уведомления от 10.03.2010 (л.д.26-29), справка от 05.02.2010 (л.д.30), справка № ** от 25.02.2010 (л.д.31), справка от 05.02.2010 (л.д.31), справка от 05.02.2010 (л.д.35), справка от 05.02.2010 (л.д.35), сведения из реестра МУП БТИ ЗАТО Северск от 05.02.2010 № **,**,**,** (л.д.36-39), договор найма жилого помещения (служебного) от 27.01.1995 (л.д.40-44), ордер № ** от 27.01.1995 на право занятия служебной жилплощади (л.д.46), свидетельство о расторжении брака от 28.07.2009 (л.д.53), аттестат об основном общем образовании (л.д.54-56). Учитывая изложенные выше обстоятельства, то, что среднемесячный доход семьи Носенкова А.А. превышает пороговое значение дохода для признания семьи малоимущей, а также, учитывая, что суд приходит к выводу о том, что Носенкову А.А. законно и обоснованно было отказано в приеме на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований Носенкова А.А. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении заявления Носенкова А.А. о признании постановления И.о. Главы Администрации ЗАТО Северск №** от 24.03.2010 об отказе Носенкову А.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным, возложении на Главу Администрации ЗАТО Северск обязанности принять решение о постановке Носенкова А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Е.В. Шерстабоева