Дело № 2-964-10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2010 г. Северский городской суд Томской области в составе: председательствующего Прохоровой Н.В. при секретаре Матвеевой О.О. с участием истца – Котельникова В.И., представителя истца – Бариновой Л.В., представителя ОГИБДД УВД по ЗАТО Северск – Ускова В.А., представителя УВД по ЗАТО Северск – Якимовой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Котельникова В.И. к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел МВД России в городе Северск Томской области и Управлению внутренних дел по городскому округу – ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения и выдаче водительского удостоверения, у с т а н о в и л : Котельников В.И. обратился в суд с иском к ОГИБДД УВД МВД России о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, ссылаясь на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 19.06.2008 г. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. На суде он не смог присутствовать, т.к. у него закончился срок пребывания в г. С. Он своевременно сдал в ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск водительское удостоверение. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 10.12.2009 г. Он полагал, что отбыл наказание, назначенное судом и, когда обратился за получением водительского удостоверения на право управления транспортными средствами в ОГИБДД в г. Северске, то ему сказали, что срок исчисляется с момента вступления в законную силу постановления суда. Полагая, что он отбыл срок наказания, определенный судом, он обратился с заявлением в ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск о возврате ему водительского удостоверения и 17.05.2010 г. получил ответ, подписанный заместителем начальника С., что «для получения водительского удостоверения по окончании срока лишения права управления транспортным средством Вам необходимо обратиться в ОГИБДД УВД МВД России в г. Северске окно № ** или № ** после 10.06.2011 г.» Данным решением должностного лица нарушены его права как водителя транспортного средства. В связи с чем, просил суд: признать отказ в выдаче водительского удостоверения ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск Томской области незаконным. Определением судьи от 28.06.2010 г. к участию в процессе в качестве соответчика привлечено УВД МВД по ЗАТО Северск Томской области (л.д. 26). В настоящем судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск Томской области выдать ему водительское удостоверение и пояснил, что в июне 2008 г. он совершил административное правонарушение, в тот же день сотрудники ОГИБДД изъяли у него водительское удостоверение. 19.08.2008 г. мировой судья вынес постановление в соответствии с которым он был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде лишения права управлять транспортными средствами в течение 1 года 6 месяцев. 25.11.2009 г. он обратился в ОГИБДД г. Асино с заявлением выдать ему водительское удостоверение в связи с его утерей, ему выдали временное удостоверение с правом управлять транспортными средствами в течение 2 месяцев, которым он пользовался до 25.02.2010 г., с 26.01.2010 г. он не управляет транспортными средствами. В январе-феврале 2010 г. он обратился в Северский отдел ГИБДД с просьбой выдать ему удостоверение, в выдаче ему отказали, т.к. ОГИБДД исчисляет срок лишения права управления транспортными средствами с 10.12.2009 г. Кроме того, в 2007 г. постановлением мирового судьи г. Асино он был лишен права управления транспортными средствами на срок – два года. Однако, во исполнение данного постановления мирового судьи он не сдал водительское удостоверение, т.к. на момент лишения его прав управления у него не было удостоверения, поскольку все документы находились у его жены, с которой он в тот период разводился. Он не обращался с заявлением о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 2007 г. Представитель УВД по ГО ЗАТО Северск Томской области ОГИБДД – Усков В.А., действующий на основании доверенности от 12.11.2009 № 1/15995, в настоящем судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что 19.06.2008 Котельников В.И. был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 01 год 06 месяцев. Исполнение указанного постановления о лишении Котельникова В.И. права управления транспортными средствами осуществляется должностными лицами ОГИБДД УВД по ЗАТО Северск. 08.06.2008 г. водительское удостоверение у истца было изъято. Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 19.06.2008 в отношении заявителя вступило в законную силу 10.12.2009. Котельников В.И. не обжаловал указанное постановление, 29.11.2009 получил его. Окончанием срока лишения Котельникова В.И. специального права по данному постановлению следует считать 10.06.2011. Котельников В.И. обратился в ОГИБДД с заявлением о получении водительского удостоверения, на что ему был дан мотивированный ответ, в котором Котельникову В.И. разъяснен порядок исчисления срока лишения специального права, порядок вступления постановления в законную силу и рекомендовано обратиться в ОГИБДД за получением водительского удостоверения после окончания срока лишения специального права. 29.11.2009, т.е. в течение срока лишения специального права, Котельников В.И. управлял транспортным средством ВВ на посту ДПС в г. С. В судебном заседании представитель УВД по ЗАТО Северск – Якимова М.П., действующая на основании доверенности № 69-1/1/10-Д от 05.08.2010 г. (л.д. 47), исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные представителем ОГИБДД УВД МВД в г. Северск. Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исходя из следующего. В соответствии со ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. В силу ст. 32.7 ч. 1 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ при совершении правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством определенного вида, у водителя соответствующее удостоверение изымается на срок до вступления постановления в законную силу. Указанное изъятие производится должностными лицами органов, уполномоченных исполнять постановления о лишении специального права. В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 19.06.2008 г. Котельников В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (с изм. и доп.), на данную Государственную инспекцию возлагаются обязанности по контролю за соблюдением Правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с чем, исполнение постановлений о лишении права управления автотранспортными средствами осуществляется прежде всего сотрудниками соответствующих подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России. Как усматривается из представленных документов (протокол 70СВ№342984 от 08.06.2008 г., административный материал № ** в отношении Котельникова В.И. по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ), водительское удостоверение у Котельникова В.И. было изъято 08.06.2008 г. Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались. 25.11.2009 г. Котельникову В.И. было выдано временное разрешение ** на право управления транспортным средством до 25.01.2010 г. (л.д. 46). В судебном заседании установлено, что в письменном ответе заместителя начальника ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск от 17.05.2010 г. № ** (л.д. 7) Котельникову В.И. разъяснено, что для получения водительского удостоверения ему необходимо обратиться в ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск после 10.06.2011 г., с ссылкой на то, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 19.06.2008 г. вступило в законную силу 10.12.2009 г. Данный письменный ответ суд расценивает как отказ ОГИБДД в выдаче водительского удостоверения. Истец просил суд признать данный отказ в выдаче удостоверения незаконным, ссылаясь на то, что административное наказание, назначенное ему в соответствии с указанным постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области исполнено, т.к. он более 1 года 6 месяцев не управлял транспортными средствами. В соответствии со ст. 3.1 ч. 1, 2 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Действительно, в судебном заседании установлено, что Котельников В.И. не управлял транспортными средствами с момента изъятия у него водительского удостоверения, т.е. с 08.06.2008 г. по 25.11.2009 г. и с 25.01.2010 г. по настоящее время (с учетом предоставленного Котельникову В.И. права управления транспортными средствами), т.е. более 1 года 6 месяцев. Однако, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области от 31.08.2007 г. Котельников В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года (л.д. 43). В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения указанного постановления. В соответствии со ст. 37.2 ч. 2 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения. В соответствии со ст. 32.7 ч. 3 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Как следует из сообщения начальника отделения ГИБДД Асиновского РОВД от 03.09.2010 г. № ** (л.д. 57) постановление мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района от 31.08.2007 г. о назначении Котельникову В.И. наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года, не было исполнено в связи с уклонением Котельниковым В.И. от сдачи водительского удостоверения. В результате чего, согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано 17.09.2007 г. Истец в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривал, пояснил, что ему было известно о необходимости сдать водительское удостоверение в связи с лишением его права управления транспортными средствами сроком на 2 года, однако он удостоверение не сдал, водительское удостоверение было изъято у него в связи с вновь совершенным административным правонарушением только 08.06.2008 г. Таким образом, срок назначенного истцу административного наказания, связанного с лишением права управления транспортными средствами не истек. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ОГИБДД УВД МВД в г. Северск обоснованно отказало Котельникову в выдаче водительского удостоверения. В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Котельникову В.И. отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Котельникова В.И. к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел МВД России в городе Северск Томской области и Управлению внутренних дел по городскому округу – ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения и выдаче водительского удостоверения отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области. Председательствующий: Н.В. Прохорова