Дело № 2-1310-10 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 22 октября 2010 г. Северский городской суд Томской области в составе: председательствующего Глумовой Т.А., с участием истца Захарова В.Н., его представителя Новиковой М.Е., представителя ответчика Якимовой М.П., представителя третьего лица Беляевой Е.А., при секретаре Дмитренко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Захарова В.Н. к Управлению внутренних дел по ЗАТО Северск Томской области об опровержении порочащих сведений, защите чести и достоинства, компенсации морального вреда, у с т а н о в и л : Захаров В.Н. обратился в суд с указанным иском к МВД России УВД ЗАТО Северск ТО, ссылаясь на то, что в сентябре 2009 года он обратился по вопросу приема на службу в Главное управление МЧС России по Т. области, прошел медицинское освидетельствование и по заключению № ** от 23.12.2009 был признан годным к службе. Однако ему было отказано в приеме на службу. В ответ на запрос ГУ МЧС по ТО из УВД ЗАТО Северск следует, что на него поступили компрометирующие материалы в виде сообщения о якобы совершенном административном правонарушении. Однако, он никогда правонарушителем не был, к административной ответственности никогда не привлекался. 02.07.2010 он получил официальный ответ из УВД ЗАТО Северск ТО, согласно которому он 15.03.1995 совершил административное правонарушение. Ранее он устраивался в подразделение МЧС - СУ Ф ЗАТО Северск ТО и данная информация туда направлена не была, что дает основание утверждать, что некая учетная карточка и запись в базе УВД ЗАТО Северск могла появиться не в 1995 году, а не ранее 2009 года. Он считает порочащей его честь и достоинство информацию, внесенную в бумажный носитель - учетную карточку и электронную базу УВД ЗАТО Северск ТО о том, что 15.03.1995 он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.158 Кодекса об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство» и в результате рассмотрения административного протокола вынесено решение о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В результате распространенных УВД ЗАТО Северск ТО порочащих его сведений он не смог трудоустроиться на достойную работу в ГУ МЧС России, а от переносимых нравственных страданий у него произошло расстройство здоровья. Просил суд: признать порочащей его честь и достоинство информацию, внесенную в бумажный носитель - учетную карточку и электронную базу УВД ЗАТО Северск ТО, о том, что 15.03.1995 Захаров В.Н., -- г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 158 Кодекса об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство» и в результате рассмотрения административного протокола вынесено решение о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.; обязать УВД ЗАТО Северск Т. области исключить из электронной базы УВД ЗАТО Северск ТО о том, что 15.03.1995 Захаров В.Н., -- г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 158 Кодекса об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство» и в результате рассмотрения административного протокола вынесено решение о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.; обязать УВД ЗАТО Северск Т. области направить в адрес Главного управления МЧС России по Т. области опровержение информации о том, что 15.03.1995 Захаров В.Н., -- г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 158 Кодекса об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство» и в результате рассмотрения административного протокола вынесено решение о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.; взыскать с УВД ЗАТО Северск ТО в его пользу компенсацию морального вреда в размер 1 000 000 руб. В судебном заседании истец Захаров В.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он не рассматривался на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних. Он обращался в аналитический отдел УВД Т. области и ему выдали справку о том, что на территории РФ он не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности. В 1999г. он устраивался на работу в пожарную часть - Ф. Ответ на запрос о привлечении к уголовной и административной ответственности был отрицательным. Родители штраф за него не оплачивали. В карточке не указано должностное лицо, которое составило протокол, нет отметки о том, что штраф оплачен. Он потерял место, ему было отказано в трудоустройстве из-за наличия отметки о привлечении его к административной ответственности за мелкое хулиганство. Справка из отдела кадров от 12.07.2010 подтверждает факт распространения порочащих сведений. При определении размера компенсации морального вреда исходил из того, что он не смог трудоустроиться, в течение семи месяцев не работает, не смог вовремя оплатить кредит, банк подал в суд исковое заявление, в результате чего была реализована квартира родителей. Представитель ответчика УВД ЗАТО Северск Т. области Якимова М.П., действующая на основании доверенности № ** от 05.08.2010 (л.д. 28), в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала письменный отзыв, согласно которому в УВД по ЗАТО Северск в соответствии с ведомственными приказами МВД России ведутся справочные учеты (приказ МВД России от 26.07.2006 г. № 502, приказ УВД по Томской области от 06.07.2010 № 193). В 1995 г. заполнялись учетные карточки на лиц, совершивших административные правонарушения. Порядок ведения данных карточек регламентирован не был. В последующем данные о фактах привлечения граждан к административной ответственности стали вноситься в электронную базу. В 1995г. на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении сотрудником УВД ЗАТО Северск, которого установить в данный момент времени не представляется возможным, была внесена информация в бумажный носитель – учетную карточку. Далее, на основании имеющейся карточки инспектор ОБППРИАЗ УВД ЗАТО Северск М. внесла в 2002 году данную информацию в электронную базу УВД ЗАТО Северск. Материалы об административном правонарушении уничтожены в связи с истечением срока хранения. В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Томской области Б., действующая на основании доверенности от 21.01.2010, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Захарова В.Н., его представителя Новиковой М.Е., действующей на основании доверенности от 13.07.2010 (л.д. 8), представителя ответчика Якимовой М.П., представителя третьего лица Беляевой Е.А., полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исходя из следующего. В соответствии с ч.2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. В соответствии с абзацем первым ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно п. 1,5 ст. 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. В судебном заседании установлено, что по требованиям Главного управления МЧС России по Т. области, направленным в УВД ЗАТО Северск, о наличии компрометирующих материалов на Захарова В.Н., -- г. рождения, в связи с оформлением на службу в ГУ МЧС, получены ответа от 25.02.2010 и 15.04.2010, согласно которым Захаров В.Н. 15.03.1995 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 158 КоАП, назначено наказание – административный штраф 10000 руб. Согласно справке Главного управления МЧС России по Т. области № ** от 18.10.2010 Захаров В.Н., -- г. рождения, обратился по вопросу приема на службу в Главное управление МЧС России по Томской области. В ходе специальной проверки, на Захарова В.Н. поступили компрометирующие материалы (административные правонарушения, совершенные 15.03.1995 и 12.10.2008). По причине наличия у Захарова В.Н. административного правонарушения, а именно: ст. 158 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство», кандидату было отказано в приеме на службу. В силу ст.40 Федерального Закона от 25.07.2002 №116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ распространено в том числе на лиц, вновь поступающих в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В целях совершенствования порядка отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел РФ Приказом МВД РФ от 19.05.2009 №386 утверждена Инструкция о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации. Разделом IV названной Инструкции предусмотрено проведение проверочных мероприятий на граждан, принимаемых на работу, которая включает в себя проверку по учетам органов внутренних дел. При этом запросы о проверке, оформляемые в виде требований, направляются в отношении кандидата – в информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ по месту его рождения и регистрации по месту жительства (п.27). Таким образом, проверочные мероприятия по учетам органов внутренних дел в отношении Захарова В.Н., проводились в соответствии с действующим законодательством. Согласно справке врио начальника ОДиР УВД по ЗАТО Северск от 19.10.2010 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 12 мая 2006 № 340 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», сроки хранения протоколов об административных правонарушениях составляют 3 года, статья 306. Номенклатурное дело № 9/3 по комплектации протоколов по административным правонарушениям в ОВД г. С. заведено с 1996 года (срок хранения 3 года, приказ МВД СССР № 172-1988 г., ст. 125). Сведения за 1995 год по хранению и формированию протоколов об административных правонарушениях отсутствуют. По истечении сроков хранения, номенклатурные дела подлежат уничтожению. В актах об уничтожении протоколов об административных правонарушениях за 1996-1998 года, не имеется расшифровки и номера каждого уничтоженного протокола об административном правонарушении, указано лишь количество листов административных материалов, сформированных в номенклатурное дело, согласно составленной описи, которая уничтожается вместе с номенклатурным делом. Как следует из учетной карточки от 20.03.1995 Захаров В.Н. 15.03.1995 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.158 КоАП РСФСР, наказание – штраф 10000 руб. Согласно информации, содержащейся в электронной базе данных УВД по ЗАТО Северск, Захаров В.Н. 15.03.1995 совершил административное правонарушение - ст.158 КоАП РСФСР, наказание – штраф 10тыс.руб. Указанная информация внесена 04.02.2002. Истец Захаров В.Н. в подтверждении доводов о том, что он не совершал административного правонарушения и не подвергался к административной ответственности, представил справку Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск № ** от 21.04.2010, согласно которой Захаров В.Н., -- г. рождения, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск в 1995 г. не рассматривался (л.д. 24). По мнению суда данный довод является необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 201 КоАП РСФСР, действующего на момент совершения правонарушения в 1995г., комиссии по делам несовершеннолетних рассматривали дела о правонарушениях несовершеннолетних, в т.ч. предусмотренных ст. 158 КоАП РСФСР, лишь в тех случаях, когда орган (должностное лицо), которому поступило дело о правонарушении, передавал его на рассмотрение к КДН. То есть, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних, предусмотренных ст. 158 КоАП РСФСР, не являлось исключительной компетенцией комиссий по делам несовершеннолетних. В соответствии со ст.203 КоАП РСФСР, органы внутренних дел (милиции) были уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 158 КоАП РСФСР. Доводы истца относительно того, что ранее он устраивался в подразделение МЧС - СУ Ф ЗАТО Северск, при этом сведения о привлечении его к административной ответственности отсутствовали, также не принимается судом, поскольку как следует из личного дела истца Захарова В.Н. сведения о наличии административных правонарушений не запрашивались и не предоставлялись из УВД ЗАТО Северск Т. области. Согласно п. 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" по делам данной категории необходимо иметь в виду, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом. Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок. В судебном заседании не нашли подтверждение доводы истца Захарова В.Н. о несоответствии действительности сведений, представленных в ГУ МЧС России по Т. области, о привлечении его к административной ответственности в 1995г. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К. пояснил, что с 2000 г. работает ст.инспектором лицензионно-разрешительной группы УВД по ЗАТО Северск. В отношении претендента на получение лицензии на оружие проводятся проверочные мероприятия, в том числе направляются требования о привлечении к административной и уголовной ответственности. На лицо, имеющее оружие, оформляется учетное дело. Срок хранения учетного дела - 10 лет с момента окончания лицензии. Захаров В.Н. действующий владелец оружия. Личное дело на Захарова В.Н., как на владельца оружия, было заведено 05.09.1996. В ходе проведения проверочных мероприятий направлялось требование о привлечении к уголовной или административной ответственности. Пришел ответ, что Захаров В.Н. по учетам о привлечении к уголовной ответственности не значится, но имелись сведения об административном правонарушении от 05.03.1995, штраф 10000 руб. Позже, в 2001 г. в отношении Захарова В.Н. вновь проводились проверочные мероприятия при продлении лицензии. Поступил ответ, что имеются сведения о привлечении истца к административной ответственности. Личное дело хранится у него в кабинете в металлическом шкафу. Он исключает возможность внесения исправлений в личное дело посторонними лицами. В личном деле на владельца охотничьего ружья Захарова В.Н. за 1996г., 2001г., содержатся сведения о привлечении истца к административной ответственности в 1995г. по ст. 158 КоАП РСФСР. Следовательно, информация об имеющемся у Захарова В.Н. привлечении к административной ответственности в 1995 г. соответствует действительности и, как следствие, не может быть признана информацией, порочащей честь и достоинство истца. За распространение сведений о привлечении Захарова В.Н. к административной ответственности не может наступить ответственность, поскольку отсутствует признак недостоверности и ложности. При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании порочащей честь и достоинство информации, внесенной в бумажный носитель – учетную карточку и электронную базу УВД ЗАТО Северск ТО, о том, что 15.03.1995 Захаров В.Н., -- г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 158 Кодекса об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство» и в результате рассмотрения административного протокола вынесено решение о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., о возложении обязанности на УВД ЗАТО Северск Т. области исключить указанные сведения, компенсации морального вреда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Захарова В.Н. к Управлению внутренних дел по ЗАТО Северск Т. области об опровержении порочащих сведений, защите чести и достоинства, компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области. Председательствующий Т.А.Глумова а