Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2010г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Уваровой В.В.,

при секретаре Соловьевой Т.А.,

помощника прокурора Дамаскиной Ю.В.,

с участием представителя истца Администрации ЗАТО Северск Томской области Григорьевой Е.В., действующей на основании доверенности № ** от 25 февраля 2010 года, ответчика Гончар А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск к Гончар А.Д., Г, Шуниной Т.Д. о выселении из жилого помещения маневренного фонда,

у с т а н о в и л:

Администрация ЗАТО Северск обратилась в суд с иском к Гончар А.Д., Г., Шуниной Т.Д. о выселении из жилого помещения маневренного фонда, свои требования обосновывает тем, что на основании договора № ** от 28 июля 2001 года, на аренду переселенческого жилья, Гончар А.Д. на семью в составе трех человек была предоставлена во временное пользование квартира, расположенная по адресу: г. С., ул. К., дом **, квартира **. Квартира была предоставлена в аренду сроком на один год. Ежегодно в период с 2001 года по 2005 год, между Гончар А.Д. и МУП «Ж» заключался договор на аренду переселенческого жилья. 01.01.2006 года срок действия договора на аренду переселенческого жилья № ** от 15 марта 2005 года прекратился. В 2007 и 2008 году в адрес ответчиков было направлено уведомление о том, что оснований для продления договора пользования жилым помещением маневренного фонда отсутствуют. Учитывая, что до настоящего времени квартира, расположенная по адресу: г. С., ул. К., дом **, квартира ** находится в пользовании ответчиков, истец просит выселить Гончара А.Д., Гончар Д.А., Шунину Т.Д. из жилого помещения маневренного фонда – квартиры № **, расположенной в доме № ** по ул. К. в г. С. Т. области.

В судебном заседании представитель истца Григорьевой Е.В., действующей на основании доверенности № ** от 25 февраля 2010 года, на своих исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что в 2001 году Гончар А.Д. обратился к Заместителю Главы Администрации ЗАТО Северск М. с просьбой решить вопрос о жилье, а в фонде ПЖХ имелся переселенческий маневренный фонд. На основании договора между ПЖХ и Гончаром А.Д. был заключен договор аренды, который продлевался до 2006 года. В 01.01.2006 договор прекратил свое действие и Гончара А.Д. предупредили о выселении. Завязалась переписка, однако ответа получено не было. 05.08.2006 года Гончар А.Д. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В 2010 году Гончар А.Д. вновь привлечен к административной ответственности, но в Администрацию для решения вопроса о своем проживании так и не пришел. На основании заявления Гончара А.Д., пойдя ему навстречу, Администрацией было принято решение о предоставлении ему квартиры. Предоставление жилья было связано с тем, что на тот момент отсутствовал капитальный ремонт домов и чтобы сохранить жилой фонд, предоставляли в аренду квартиры. Условия предоставления жилья при заключении договора соблюдены не были. Маневренный фонд мог быть передан в наём на основании решения Администрации ЗАТО Северск при условии соблюдения существовавших норм. Гончар А.Д. стоит в очереди по улучшению жилищных условий по общим основаниям. Служебное жилье определяется постановлением Администрации, ордер на квартиру выдает Администрация. Если жилье предоставлялось из маневренного фонда как служебное, то оно должно быть переведено из одного фонда в другой.

Ответчик Гончар А.Д. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что спорная квартира была ему предоставлена в связи с исполнением служебных обязанностей. Ответчик Шунина Т.Д. – его бывшая жена. Последние 2 года она живет в квартире по ул. О., сам он фактически живет в спорной квартире, хотя зарегистрирован в квартире по ул. Л., где проживает его отец. Спорную квартиру ему выделили на работе. Вселился в неё в 2001 году, подписав договор на аренду переселенческого жилья. Договор аренды продлевали до 2006 года. На пенсию он ушел 01.04.2009 года. Оплату за жилищно-коммунальные и иные услуги он платит как за квартиру по ул. Л., так и по ул. К., д. **, кв. **. С выселением не согласен, т.к. согласно закону «О ветеранах» он имеет право на улучшение жилищных условий. Как ветеран боевых действий он состоит в очереди для улучшения жилищных условий, очередь № **. Ему сказали, что через 2 года он получит жилье. Для улучшения жилищных условий он состоит как зарегистрированный по адресу: ул. Л., д. **, кв. **. Считает, что у него имеются основания для проживания в спорной квартире. Договор аренды – читал, обязанности знает. Его дочь живет с ним и с матерью. Соглашения о её проживании – нет. Из спорной квартиры выселиться не может, поскольку по месту регистрации невозможно проживать из – за сложных отношений с отцом. Отец проживает по адресу: ул. Л., д. **, кв. **. Данная квартира является **-комнатной, коммунальной. У отца комната площадью ** кв.м.

В судебное заседание ответчик Шунина Т.Д., действующая в своих интересах и интересах Г. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В адресованном суду заявлении выразила признание исковых требований, поскольку сама и ее дочь Г. проживает по адресу: Т. область, г. С., ул. О., дом **, квартира **.

Из заключения помощника прокурора Дамаскиной Ю.В. в судебном заседании следует, что с учетом признания иска, требования Администрации ЗАТО Северск подлежат частичному удовлетворению в отношении Шуниной Т.Д. и Г. Требования о выселении Гончар А.Д. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. На момент вселения в спорную квартиру семьи Гончар А.Д. действовал Жилищный кодекс РСФСР, поэтому при рассмотрении дела необходимо применить ст. 5 закона о введении в действие ЖК РФ. Полагает, что при решении вопроса о выселении Гончара А.Д. необходимо руководствоваться данной нормой закона, поскольку он является **, проходил службу **. Кроме того, при решении вопроса о выселении необходимо учесть Постановление Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23.12. 1992 года.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, заключение помощника прокурора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Данный принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством.

Согласно статье 18 Конституции России права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

"...Маневренный жилищный фонд - жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан, зарегистрированных в домах, в которых осуществляется капитальный ремонт (реконструкция), проведение которого невозможно без освобождения жилых домов (помещений)..."

Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 года утверждены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 2 указанных правил в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15 Правил).

Согласно выписке из Реестра объектов недвижимости муниципальной собственности ЗАТО Северск, расположенной на территории Томской области № ** от 08 июня 2010 года следует, что квартира № **, расположенная по адресу: Т. область, г. С., ул. К., дом **, имеет реестровый номер ** и является частью Муниципальной казны.

Из Постановления Главы Администрации г. Северск Томской области № ** от 13 января 1997 года «О маневренном фонде», в г. Северск создан маневренный фонд для обеспечения выполнения планов капитального ремонта, реконструкции жилых домов, находящихся в муниципальной собственности и для быстрого переселения нанимателей муниципальных жилых домов, попавших в чрезвычайные ситуации: аварийное состояние жилья; пожар, наводнение и другие стихийные бедствия, капитальный ремонт дома.

Данным постановлением утвержден список жилой площади для маневренного фонда.

Согласно приложению к Постановлению Главы Администрации г. Северск № ** от 13.01.1997 года квартира **, расположенная в доме ** по ул. К. в г. С. отнесена к маневренному фонду ЖЭУ – ** (л.д. 14).

Ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР в статьях 7, 108.1 и 108.2 прямо объединял жилые помещения, а также категории лиц, имеющих право для временного поселения.

Согласно ст. 108.1. ЖК РСФСР жилые помещения из фондов жилья для временного поселения относились к специализированным жилым помещениям.

Таким образом, с учетом ст. 5 Федеральным законом № 189 – ФЗ от 09 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», положений законодательства, действовавшего на момент предоставления жилого помещения - квартиры **, расположенной в доме ** по ул. К. в г. С., суд приходит к выводу о том, что при вселении в 2001 году Гончара А.Д. и его семьи в указанную квартиру, спорное жилое помещение имело статус специализированного.

Статьей 108.1. ЖК РСФСР к жилым помещениям для временного поселения отнесены жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев; лиц, признанных беженцами; граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа.

Статьей 108.2. ЖК РСФСР установлен порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения.

Согласно данной норме права порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами о вынужденных переселенцах и о беженцах. Жилые помещения из фонда жилья для временного поселения предоставляются гражданам, утратившим жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, в случае, если на момент обращения взыскания такое жилье является для них единственным пригодным для проживания.

Из пояснений представителя истца Григорьевой Е.В., следует, что в 2001 году жилье выделялось в переселенческом (маневренном) фонде для граждан, которые находились в чрезвычайной ситуации. Гончар А.Д. в такой ситуации не был. Спорная квартира семье Гончара А.Д. была выделена на основании его заявления для временного проживания и решения жилищных вопросов. Условия предоставления временного жилья при заключении договора соблюдены не были.

Пояснения представителя истца, подтверждаются заявлением Гончара А.Д. от 29.05.2001 года, согласно которому Гончар А.Д., его жена и ребенок вынуждены снимать жилье. В связи с тяжелым материальным положением просил изыскать возможность в предоставлении жилья (л.д. 71).

Кроме того, как следует, из справок № ** от 10.06.2010, № ** от 10.06.2010 года ответчик Гончар А.Д. с 06.08.1998 года зарегистрирован в комнате площадью ** кв.м., ** квартиры, расположенной по адресу: г. С., ул. Л., дом **, квартира **. В указанной комнате по месту регистрации отца, с 18.11.1999 года зарегистрирована Г. Ответчик Шунина Т.Д., с 03.10.1977 года зарегистрирована по адресу: г. С., ул. О., дом **, квартира **.

Учитывая, что в момент заключения договора аренды переселенческого жилья, Гончар А.Д. не являлся лицом, которому в соответствии с ЖК РСФСР предоставлено право для временного поселения в специализированном жилом фонде, имеет постоянное место жительства, то суд приходит к выводу о том, что жилое помещение маневренного фонда - квартира **, расположенная по адресу: г. С., ул. К., дом **, предоставлена ответчикам с нарушением законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Из представленных суду договоров на аренду переселенческого жилья № ** от 08 июля 2001 года, № ** от 22 января 2002 года, № ** от 09 апреля 2003 года, № ** от 19.02.2004 года, № ** от 15 марта 2005 года, заключенных между арендодателем Администрацией МУПЖХ и арендатором Гончар А.Д. следует, что арендодатель - Администрация МУПЖХ, предоставляет арендатору - Гончар Д.А. во временное пользование квартиру, по адресу: ул. К., дом **, квартира ** на семью, состоящую из трех человек (л.д. 16-20).

Однако, Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» № 4218-1 от 24 декабря 1992 года, действовавшего на момент заключения большей части договоров, не подлежат передаче в аренду специализированные дома и жилые помещения в них (ст. 17).

Довод ответчика Гончара А.Д, о том, что квартира **, расположенная по адресу: г. С., ул. К., дом **, была предоставлена ему в связи со служебной деятельностью, судом не принимается, поскольку порядок и условия предоставления служебного жилого помещения соблюдены не были.

Кроме того, в соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Учитывая, что отсутствует решение исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, и имеется Постановление Главы Администрации г. Северск Томской области № ** от 13 января 1997 года «О маневренном фонде», то специализированное жилое помещение по адресу: г. С. ул. К., дом **, квартира **, имеет статус маневренного (временного) жилья.

Ссылка помощника прокурора ЗАТО Северск на статью 54 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"), согласно которой сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины-интернационалисты, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, основана на неправильном толковании норм материального права.

Квартира **, расположенная по адресу: г. С., ул. К., дом **, является частью маневренного, специализированного фонда, используемая для временного поселения, в связи с чем, не может быть передана в собственность Гончара А.Д.

Из договора на аренду переселенческого жилья № **, заключенного между Администрацией МАПЖХ и Гончар А.Д., зарегистрированного в квартирном отделе Администрации города 15 марта 2005 года за номером ** следует, что арендодатель - Администрация МУПЖХ, предоставляет арендатору - Гончар Д.А. во временное пользование квартиру, по адресу: ул. К., дом **, квартира ** на семью, состоящую из трех человек, сроком по 01.01.2006 года (л.д. 20).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Учитывая, что договор зарегистрирован в Администрации города 15 марта 2005 года, то к правоотношениям, возникшим из договора № ** между Администрацией ЗАТО Северск и Гончаром А.Д. применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что срок действия договора № ** от 15 марта 2005 года прекратил свое действие 01.01.2006 года и с 2007 года Гончар А.Д. неоднократно предупреждался о выселении, что подтверждается письмами начальника Управления Капитального строительства, жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск № ** от 28 августа 2007 года № ** от 31.01.2008 года, № ** от 04.06.2008 года, то требование истца о выселении ответчиков подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации ЗАТО Северск Томской области удовлетворить.

Выселить Гончар А.Д., Шунину Т.Д., Г из жилого помещения, расположенного по адресу: Т. область, г. С., ул. К., дом **, квартира **, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение 10 дней.

Председательствующий: В.В. Уварова