Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 2-1510-10

29 ноября 2010г. ЗАТО Северск

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего: Шерстабоевой Е.В.

при секретаре: Зуевой О.В.

с участием истицы Шилкиной Н.В., представителя третьего лица Управления образования Администрации ЗАТО Северск – Руденко Н.Н., действующей на основании доверенности от 06.09.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Шилкиной Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области,

У С Т А Н О В И Л :

Шилкина Н.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, ссылаясь на то, что 30.07.2010 она обратилась в Пенсионный фонд ЗАТО Северск с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 06.08.2010 решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа. С указанным решением не согласна. Должности, на которых она выполняла педагогическую работу, а именно: **, ** и наименование учреждений – **, **, предусмотрены Списком. Пенсионный орган незаконно исключил из специального стажа периоды учебных отпусков, и периоды повышения квалификации. В период ее учебы в высшем учебном заведении ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска для прохождения промежуточной аттестации. Цель обучения была одна – повышение своего профессионального уровня, который необходим для успешного **. Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника. На курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению заведующей дошкольным учреждением. В период повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд ЗАТО Северск. Просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 06.08.2010 в части отказа ей в зачете в специальный стаж периодов учебных отпусков: с 29.05.1989 по 15.06.1989, с 06.12.1989 по 15.12.1989, с 28.03.1990 по 26.04.1990, с 04.12.1990 по 13.12.1990, с 26.03.1991 по 26.04.1991, с 02.12.1991 по 21.12.1991, с 24.03.1992 по 22.04.1992, с 16.11.1992 по 25.12.1992, с 11.05.1993 по 09.06.1993, с 30.10.1995 по 10.11.1995, с 09.01.1996 по 18.01.1996, с 20.03.1996 по 27.03.1996, итого – 8 месяцев 04 дня, также периоды повышения квалификации 27.02.2007 и с 15.02.2010 по 26.02.2010 (всего 13 дней) и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж указанные периоды учебных отпусков и периоды повышения квалификации; досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган по заявлению от 30.07.2010.

Истица Шилкина Н.В. в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивала, по мотивам, изложенным в иске. Все, что указано в исковом заявлении, просила считать за ее пояснения в суде. Пояснила, что просит засчитать ей 08 месяцев 17 дней, 08 месяцев 04 дня по учебным отпускам, и повышение квалификации 13 дней. Не настаивала на взыскании государственной пошлины с ответчика.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск – Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2010 (л.д. 34), в судебное заседание не явилась, должным образом извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 36), представила заявление (л.д. 38), с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск.

В связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, заявления, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – Управления образования Администрации ЗАТО Северск Томской области – Руденко Н.Н., действующая на основании доверенности от 06.09.2010 (л.д. 35), в судебном заседании поддержала требования истицы. Пояснила, что учебный отпуск включается в специальный стаж, в период отпуска за истицей сохранялся средний заработок, на него всегда работники имели право, истица заканчивала ** институт, повышала квалификацию, истица была направлена на повышение квалификации, приобретать дополнительные знания, работа связана с детьми, требования повышены. Поскольку за истицей сохраняется средний заработок, норма по ставке выполнялась, средний заработок начислялся исходя из нормы за ставку, и соответственно, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы Шилкиной Н.В., представителя третьего лица Управления образования Администрации ЗАТО Северск – Руденко Н.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3 право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 30.07.2010 Шилкина Н.В. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 39-41).

Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 06.08.2010 №2639 (л.д. 19-24) Шилкиной Н.В. отказано в назначении пенсии в связи педагогической деятельностью из-за отсутствия 25 лет педагогического стажа. Данным решением Шилкиной Н.В. не засчитаны периоды учебных отпусков: с 29.05.1989 по 15.06.1989, с 06.12.1989 по 15.12.1989, с 28.03.1990 по 26.04.1990, с 04.12.1990 по 13.12.1990, с 26.03.1991 по 26.04.1991, с 02.12.1991 по 21.12.1991, с 24.03.1992 по 22.04.1992, с 16.11.1992 по 25.12.1992, с 11.05.1993 по 09.06.1993, с 30.10.1995 по 10.11.1995, с 09.01.1996 по 18.01.1996, с 20.03.1996 по 27.03.1996, периоды повышения квалификации 27.02.2007 и с 15.02.2010 по 26.02.2010, так как Правилами №516 не предусмотрено включение такого вида отпуска и курсов в льготный стаж на соответствующих видах работ. Указанные периоды после даты регистрации Шилкиной Н.В. в системе обязательного (пенсионного) страхования не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, как дающие право на досрочное назначение пенсии; также в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета Шилкиной Н.В. не выполнялась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в вышеуказанные периоды Итого: 08 месяцев, 17 дней. Истице засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность 24 года 03 месяца 26 дней.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (Список №781 и Правила №781).

Согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Списку №781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: учителя, воспитатели.

В соответствии с п.2 Правил №781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 №2-П, установил, что оценка приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, должна производиться по нормам ранее действовавшего законодательства. Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. Это означает, что работа, имевшая место до 01.11.1999 может быть подтверждена в соответствии с Постановлением Правительства от 06.09.1991 №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №463). По списку, утвержденному данным Постановлением, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются учителя, воспитатели.

Учитывая конституционно-правовой смысл норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Положением о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденных Постановлением СМ СССР от 24.12.1982 №1116, а также ст.17 ФЗ от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», учебный отпуск с сохранением заработной платы отнесен к числу дополнительных.

КЗоТ РСФСР (ст.ст.68, 198) (утратил силу с 01.02.2002, то есть действовал в период обучения истицы), предусматривал дополнительный отпуск в связи с обучением в высших учебных заведениях с сохранением средней заработной платы.

Как следует из ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании установлено, что Шилкина Н.В. работала с 16.07.1985 по 31.03.1986 в качестве **; с 01.04.1986 по 23.01.1994 в качестве **; с 24.01.1994 по 30.04.1994 в качестве **; с 01.05.1994 по 31.12.1994 в качестве **; с 01.01.1995 по 31.12.1995 в качестве **»; с 01.01.1996 по дату обращения в качестве **»
(с 01.01.2004 - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение **», с 29.04.2004г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение компенсирующего вида **», с 27.12.2007 - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «**», с 20.02.2009 - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «**»), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8-12).

Согласно справке МДОУ «**» от 26.07.2010 (л.д. 30-31), Шилкина Н.В. работала: с 16.07.1985 по 31.03.1986 **; с 01.04.1986 по 23.01.1994 **; с 24.01.1994 по 31.12.1992 **; с 01.01.1996 по настоящее время **» на полную ставку заработной платы. За время работы находилась в отпуске по уходу за ребенком (-- г.р.) с 31.12.1986 по 05.05.1988, в учебных отпусках: с 29.05.1989 по 15.06.1989, с 06.12.1989 по 15.12.1989, с 28.03.1990 по 26.04.1990, с 04.12.1990 по 13.12.1990, с 26.03.1991 по 26.04.1991, с 02.12.1991 по 21.12.1991, с 24.03.1992 по 22.04.1992, с 16.11.1992 по 25.12.1992, с 11.05.1993 по 09.06.1993, с 30.10.1995 по 10.11.1995, с 09.01.1996 по 18.01.1996, с 20.03.1996 по 29.03.1996, на курсах повышения квалификации 27.02.2007, с 15.02.2010 по 26.02.2010.

Как следует из справки МДОУ «**» от 27.09.2010 №52 (л.д. 29), Шилкина Н.В. с 05.01.2004 по 10.01.2005 работала **, с 11.01.2005 по 31.12.2005 работала **, с 01.01.2006 по 31.03.2010 работала **. В отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, а отпуске без сохранения заработной платы по уходу за детьми, в учебных отпусках не находилась.

Истица совмещала педагогическую деятельность с получением образования в период с 1989 по 1993гг., она имеет ** образование, с марта 1995г. по март 1996г. прошла полный курс спецфакультета «**». В период обучения Шилкина Н.В. находилась в ученических отпусках с 29.05.1989 по 15.06.1989, с 06.12.1989 по 15.12.1989, с 28.03.1990 по 26.04.1990, с 04.12.1990 по 13.12.1990, с 26.03.1991 по 26.04.1991, с 02.12.1991 по 21.12.1991, с 24.03.1992 по 22.04.1992, с 16.11.1992 по 25.12.1992, с 11.05.1993 по 09.06.1993, с 30.10.1995 по 10.11.1995, с 09.01.1996 по 18.01.1996, с 20.03.1996 по 27.03.1996, что подтверждается личной карточкой формы Т-2 (л.д. 13-17), копией диплома (л.д. 27), и копией сертификата (л.д. 28).

Согласно пп.б) п.65 Типового положения об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196) (с последующими изменениями и дополнениями) педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право: на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

Как усматривается из копии приказа от 26.02.2007 №12к (л.д. 25), Шилкина Н.В. была направлена на семинар «**» в РЦ РО г.Т. 27.02.2007 с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы.

Из копии приказа от 12.02.2010 №** (л.д. 26), Шилкина Н.В. направлена на курсы повышения квалификации по теме «**» в ТОИПКПРО г.Т. с 15.02.2010 по 26.02.2010 с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы.

Шилкина Н.В. повышала квалификацию в установленном законом порядке, по направлению работодателя, в соответствии со ст.196 ТК РФ. В период повышения квалификации за нею сохранялся заработок, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Устраняя допущенное нарушение прав Шилкиной Н.В. на назначение и выплату ей досрочной пенсии, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истицы в полном объеме: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 06.08.2010 № ** в части отказа Шилкиной Н.В. в зачете в специальный стаж периодов учебных отпусков: с 29.05.1989 по 15.06.1989, с 06.12.1989 по 15.12.1989, с 28.03.1990 по 26.04.1990, с 04.12.1990 по 13.12.1990, с 26.03.1991 по 26.04.1991, с 02.12.1991 по 21.12.1991, с 24.03.1992 по 22.04.1992, с 16.11.1992 по 25.12.1992, с 11.05.1993 по 09.06.1993, с 30.10.1995 по 10.11.1995, с 09.01.1996 по 18.01.1996, с 20.03.1996 по 27.03.1996, итого – 8 месяцев 04 дня, также периоды повышения квалификации 27.02.2007 и с 15.02.2010 по 26.02.2010 (всего 13 дней) и в части отказа Шилкиной Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж указанные периоды, и досрочно назначить Шилкиной Н.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган по заявлению от 30.07.2010.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 06.08.2010 № ** в части отказа Шилкиной Н.В. в зачете в специальный стаж периодов учебных отпусков: с 29.05.1989 по 15.06.1989, с 06.12.1989 по 15.12.1989, с 28.03.1990 по 26.04.1990, с 04.12.1990 по 13.12.1990, с 26.03.1991 по 26.04.1991, с 02.12.1991 по 21.12.1991, с 24.03.1992 по 22.04.1992, с 16.11.1992 по 25.12.1992, с 11.05.1993 по 09.06.1993, с 30.10.1995 по 10.11.1995, с 09.01.1996 по 18.01.1996, с 20.03.1996 по 27.03.1996, итого – 8 месяцев 04 дня, также периоды повышения квалификации 27.02.2007 и с 15.02.2010 по 26.02.2010 (всего 13 дней) и в части отказа Шилкиной Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж периоды учебных отпусков: с 29.05.1989 по 15.06.1989, с 06.12.1989 по 15.12.1989, с 28.03.1990 по 26.04.1990, с 04.12.1990 по 13.12.1990, с 26.03.1991 по 26.04.1991, с 02.12.1991 по 21.12.1991, с 24.03.1992 по 22.04.1992, с 16.11.1992 по 25.12.1992, с 11.05.1993 по 09.06.1993, с 30.10.1995 по 10.11.1995, с 09.01.1996 по 18.01.1996, с 20.03.1996 по 27.03.1996, итого – 8 месяцев 04 дня., также периоды повышения квалификации 27.02.2007 и с 15.02.2010 по 26.02.2010 (всего 13 дней) и досрочно назначить Шилкиной Н.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган по заявлению от 30.07.2010.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий: Е.В.Шерстабоева