РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-1476-10

08 декабря 2010 г. Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Прохоровой Н.В.,

с участием истицы Касимовой А.В., третьих лиц – Касимова К.Г., Касимова С.К., Литвинцовой Т.К., Литвинцова В.Е., представителя ответчика - Осиной Ю.А.,

при секретаре - Матвеевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Касимовой А.В. к Администрации ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным и отмене постановления Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 11.03.2009 в части снятия Касимовой А.В. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Касимова А.В. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности восстановить в списках нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 11.03.2009 № ** она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В квартире жилой площадью ** кв.м. проживает 7 человек. Она проживает в приватизированной квартире ее бывшего мужа. Она имеет льготы, дважды подвергалась репрессиям : первый раз вместе с родителями – семьи бывшего кулака ссылались в ссылку с конфискацией имущества, второй раз – как пострадавшие дети от военно – политических репрессий. Она стояла на очереди с 2001 г. В 2008 г. стояла в очереди под номером **, потом ее сняли и позднее восстановили под номером **. Считает решение о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, т.к. на момент постановки ее на учет действовал Жилищный кодекс РСФСР; в 1998 г. действовали «Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержденные решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 17.07.1997 № **, она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на законных основаниях, до принятия нового Жилищного кодекса, на нее распространяются положения Жилищного кодекса РСФСР и в соответствии со ст. 6 ч.2 Вводного закона РФ от 29.12.2004 г. граждане, принятые на учет до марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В связи с чем, истица просила суд: возложить на Администрацию ЗАТО Северск обязанность восстановить ее в списках нуждающихся в жилых помещениях с присвоением порядкового номера 681 на дату снятия с учета.

В судебном заседании Касимова А.В. уточнила исковые требования и просила суд: признать незаконным и отменить Постановление Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 11.03.2009 в части снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложить на Администрацию ЗАТО Северск Томской области обязанность восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 23.04.2001 и пояснила, что она имеет право состоять в очереди нуждающихся, т.к. признана репрессированной, на момент снятия её с учета нуждающихся, в квартире по ул. П., **-** проживало 6 человек, т.к. в 2003 г. её сыном Касимовым С. в квартиру был вселен родившийся внук – В. Внук был зарегистрирован по месту регистрации матери – Д., но фактически с момента рождения проживал в квартире по ул. П., **-**. Поэтому на момент снятия её семьи с учета нуждающихся, норма площади на каждого члена семьи приходилась менее учетной.

Третье лицо Касимов К.Г. в судебном заседании исковые требования Касимовой А.В. поддержал и пояснил, что Касимову А.В. сняли с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконно, т.к. она является реабилитированной. Кроме того, с 1987 г. его сын Касимов С.К. проживает в жилом помещении по адресу: г. С., ул. П., **-**. В 2003 г. у Касимова С.К. родился сын В., из роддома ребенка привезли в указанную квартиру и до настоящего времени ребенок проживает в данной квартире вместе с ним, истицей и своими родителями. В 2009 г. Касимов С.К. прописал сына в квартире по адресу: г. С., ул. П., **-**.

Третье лицо Касимов С.К. в судебном заседании исковые требования Касимовой А.В. поддержал и пояснил, что с 1987 г. он проживает в квартире по адресу: г. С., ул. П., **-**. В 2003 г. у него родился сын В. После рождения, он вселил ребенка в квартиру по указанному адресу, его родители (Касимова А.В. и Касимов К.Г.) помогали в уходе за ребенком, т.к. его жена Д. училась в институте. Однако в квартире он зарегистрировал ребенка только в 2009 г.

Третье лицо Литвинцова Т.К. в судебном заседании исковые требования Касимовой А.В. поддержала и пояснила, что с 1987 г. она проживает в квартире № ** по ул. П., ** в г. С. В 2003 г. из роддома привезли сына Касимова С.К. - В., которого вселили в квартиру и с рождения ребенок проживает в квартире по настоящее время.

Третье лицо Литвинцов В.Е. в судебном заседании исковые требования Касимовой А.В. поддержал и пояснил, что с рождения он проживает в квартире № ** по ул. П., ** в г. С. В 2003 г. родился В., которого родители вселили в указанную квартиру, где ребенок вместе с родителями проживает до настоящего времени.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск – Осина Ю.А., действующая на основании доверенности от 23.2.2009 № ** (л.д. 32) исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве и пояснила, что 23.04.2001 г. истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании ее заявления. На тот период времени истица проживала составом семьи из 5 человек в квартире № ** по ул. П., д.**. В указанный период времени Администрация ЗАТО Северск руководствовалась правилами учета граждан от 17.07.1997 № **, данными правилами было предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны граждане, на каждого члена семьи которых приходится менее 8 кв.м. Помимо этого действовал п. 7 правил Томской области от 26.02.1985, в котором было предусмотрено, что нуждающимися в жилым помещениях могут быть признаны граждане, на которых приходится 7 кв. м. и менее. На момент подачи Касимовой А.В. заявления о признании ее нуждающейся в жилых помещениях и постановке ее в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях норма площади на каждого члена семьи Касимовой А.В., проживающих по ул. П., **-**, была менее 8 кв.м., кроме этого Касимова А.В. была реабилитированная, поэтому она подпадала под действие правил, утвержденных Администрацией ЗАТО Северск, и была поставлена на учет в льготной очереди. 20.06.2002 собрание народных представителей приняло решение, которым Правила учета граждан от 17.07.1997 № ** по ЗАТО Северск Томской области, признаны утратившими силу. Таким образом, по правилам Томской области, Администрация ЗАТО Северск, не имела права ставить истицу на учет. С момента признания правил утратившими силу, Администрация ЗАТО Северск руководствовалась областными правилами; Касимова А.В. под эти правила она не подпадала, и Администрация ЗАТО Северск была обязана снять семью Касимовой с учета. Срок, в течение которого органы местного самоуправления должны снять гражданина с учета, законом не установлен. Решением Народных представителей от 09.06.2009 установлена учетная норма - 12 кв.м. на 1 человека, Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 25.03.2010 г. истица на основании заявления была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так на каждого члена ее семьи приходится по 10,38 кв. м.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, мнения третьих лиц, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения н одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В судебном заседании было установлено, что Решением городского собрания народных представителей г. Северска № ** от 17.07.1997 утверждены «Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ЗАТО Северск» (л.д. 38-45). Согласно п.1.2. данных Правил на учет для получения жилых помещений принимаются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающие в ЗАТО городе Северска и имеющие обеспеченность в жилой площади на одного члена семьи менее 8 кв.м.

В судебном заседании также установлено, что Касимова А.В. на основании заявления от 23.04.2001 была принята на учет и включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данные обстоятельства подтверждаются: заявлением Касимовой А.В. от 23.04.2001 (л.д. 26); постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области от 13.02.2002 № ** (л.д. 56-58).

Решением собрания народных представителей ЗАТО Северск № ** от 20.06.2002 (л.д. 46) признано утратившим силу решение Собрания народных представителей г. Северска № ** от 17.07.1997 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ЗАТО г. Северск».

Представитель Администрации в судебном заседании пояснила, что с момента признания утратившим силу решения Собрания народных представителей г. Северска № ** от 17.07.1997, Администрация ЗАТО Северск при решении вопроса о принятии на учет и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в ЗАТО Северск руководствовалась решением исполкома Томского областного Совета народных депутатов от 26.02.1985 № **.

Согласно п. 4 указанного Решения нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 кв.м. и менее. (Постановлением Администрации Томской области от 09.06.2005 № ** указанное решение признано утратившим силу.)

Однако, несмотря на то, что Правила № ** от 17.07.1997, на основании которых истица была принята на учет, утратили силу, Администрацией ЗАТО Северск вопрос о снятии заявительницы с учета решен не был. Касимова А.В. вплоть до марта 2009 г. состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно списка учета на улучшение жилищных условий по состоянию на 23.01.2008 Касимова А.В. состояла в общей очереди под номером **.

Согласно п.1 ч.2, ч.3, ч.4 ст.32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Согласно п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ граждане подлежат снятию с учета в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с п.2 указанной статьи решение о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решения которого такие граждане были приняты на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основание принятия таких решений.

Таким образом, само по себе наличие основания, при котором гражданин снимается с учета, автоматически не прекращает учетное правоотношение. Помимо соответствующего основания необходимо решение компетентного органа о снятии гражданина с учета.

11.03.2009 Глава Администрации городского округа ЗАТО Северск, рассмотрев протокол от 05.03.2009 № ** заседания жилищной комиссии ЗАТО Северск, созданной Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 20.02.2009 № ** «О жилищной комиссии ЗАТО Северск», постановил снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Касимову А.В., в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 10).

Анализ норм ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.56 ЖК РФ позволяют сделать вывод, что при принятии решения о снятии гражданина с учета необходимо учитывать не только основания постановки его на учет, но и наличие иных оснований нахождения его на учете.

Решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 09.06.2005 № ** «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет для улучшения жилищных условий 12 квадратных метров общей площади на человека.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по ул. П., **-** принадлежит на праве собственности Касимову К.Г.

В соответствии с в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В указанном жилом помещении на дату вынесения постановления (11.03.2009 г.), которым истица была снята с учета, были зарегистрированы: истица, бывший муж истицы – Касимов К.Г., дочь Литвинцова Т.К., внук – Литвинцов В.Е., сын Касимов С.К. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются справкой МП ЗАТО Северск «ЕРКЦ» № ** от 29.07.2010 г. (л.д. 15).

Однако в судебном заседании также установлено, что 10.07.2003 родился В. Родителями ребенка являются Касимов С.К. и Д. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении I-ОМ № **, выданном 16.07.2008 Отделом ЗАГС ЗАТО Северск Комитета ЗАГС Томской области.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей.

После рождения В., родители ребенка определили его место проживания на жилой площади отца (Касимова С.К.), в 2003 г. ребенок был вселен Касимовым С.К. в жилое помещение по ул. П., **-** и проживает в нем по настоящее время. Право пользования Касимова С.К. (отца ребенка) указанным жилым помещением никем не оспаривалось.

Указанные выше обстоятельства подтвердили в судебном заседании третьи лица и допрошенная в качестве свидетеля мать несовершеннолетнего В. – Д.

Имея право на жилое помещение по ул. П., **-** В., ** г. рождения, будучи несовершеннолетним, в силу своего возраста, не может самостоятельно реализовать свое право пользования им, поскольку, несмотря на то, что ребенок приобрел право пользования жилым помещением по ул. П., **-** с момента рождения, зарегистрирован в данном жилом помещение В. только 17.07.2009 г., что подтверждается справкой МП ЗАТО Северск «Единый расчетно-консультационный центр» № ** от 29.07.2010 г. (л.д. 15).

Оценив, изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что на дату вынесения постановления о снятии истицы с учета (11.03.2009 г.), её семья состояла из 6 человек (она, бывший муж – Касимов К.Г., дочь Литвинцова Т.К., внук – Литвинцов В.Е., сын Касимов С.К. и внук – В., **.**.**** г. рождения) и на каждого проживающего в квартире по ул. П., **-** приходилось ** кв.м. (** кв.м. : 6).

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду представлено не было.

Оценив, изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент снятия с учета, истица являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и находилась на учете в качестве нуждающейся, поскольку на каждого члена семьи истицы площадь жилого помещения приходилась менее учетной нормы (12 кв.м.).

В судебном заседании также установлено, что постановлением Главы Администрации № ** от 25.03.2010 г. Касимова А.В. признана нуждающейся в жилом помещении с 26.02.2010 г. (л.д. 53).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что постановление Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 11.03.2009 в части снятия истицы с учета нуждающихся в жилых помещениях было принято незаконно и считает необходимым в данной части указанное постановление отменить, восстановив Касимову А.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента постановки на учет с 23.04.2001.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Касимовой А.В. понесенные ею расходы, связанные оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Касимовой А.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 11 марта 2009 г. в части снятия Касимовой А.В. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Возложить на Администрацию ЗАТО Северск Томской области обязанность восстановить Касимову А.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 23.04.2001 г.

Взыскать с Администрации ЗАТО Северск в пользу Касимовой А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение 10 дней.

Судья Н.В. Прохорова