Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 2-1615-10

20 декабря 2010г. ЗАТО Северск

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего: Шерстабоевой Е.В.

при секретаре: Зуевой О.В.

с участием истицы Тимощенко Т.Д., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневской Н.Б., действующей на основании доверенности, представителя Управления образования Администрации ЗАТО Северск – Руденко Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Тимощенко Т.Д. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск было принято решение № ** от 12.07.2010 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества лет специального (педагогического) стажа. В указанный стаж не включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 по 30.03.1994 (1 год 5 месяцев 25 дней). Считает данное решение незаконным, полагает, что спорный период с 08.07.1992 по 30.07.1994, должен быть полностью включен в ее специальный стаж, дающий право на досрочное оформлении пенсии по старости. Просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 12.07.2010 № ** об отказе в назначении пенсии и обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 12.07.2010 с учетом дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет в период с 06.10.1992 по 30.03.1994 (1год 5 месяцев 25 дней).

В судебном заседании истица Тимощенко Т.Д. на исковых требованиях настаивала по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Все, что указано в исковом заявлении, просила считать за ее пояснения в суде. Пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований не намерена настаивать на взыскании с ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области госпошлины в размере 200 рублей.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куреневская Н.Б., действующей на основании доверенности от 11.01.2010 (л.д. 18) в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск № ** от 12.07.2010, пояснила, что в соответствии с п. 15 постановления Пленума ВФ РФ-25 от 20.12.2005, истице не хватает 1 года 5 месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель Управления образования Администрации ЗАТО Северск Руденко Н.Н., действующая на основании доверенности от 06.09.2010 (л.д.20), исковые требования истицы подержала и пояснила, что законом о пенсиях и Постановлением Правительства РФ предусмотрена должность и наименование учреждения, в котором работала истица. С 1985 г. истица работает *** детского сада. В 1992 г. у истицы родился ребенок. В указанное время действовал КЗоТ РСФСР и в специальный стаж включался отпуск по уходу за ребенком, исходя из того, что отпуск предоставлялся на основании заявления. На основании заявления истицы был издан приказ и с 08.07.1992 по 30.03.1994 истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Все педагогические работники имели право на включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком. Последующие изменения КЗоТ РСФСР не должны распространяться в отношении истицы, поскольку она получила право на отпуск по уходу за ребенком. Таким образом, ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области незаконно исключил период отпуска по уходу за ребенком из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы Тимощенко Т.Д., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куреневской Н.Б., представителя Управления образования Администрации ЗАТО Северск Руденко Н.Н., считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при педагогическом стаже не менее 25 лет.

Решением ГУ-УПФ в ЗАТО Северск Томской области от 12.07.2010 №** Тимощенко Т.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по заявлению от 02.07.2010. Данным решением в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.1992 по 30.03.1994, т.к. данный вид отпуска не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2007 № 516.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Согласно Списку № 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются *** детского сада.

В соответствии с п. 4, п. 13 Правил № 781, в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в таких структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций, как детские сады, ясли- сады, детские ясли, независимо от условий выработки нормы рабочего времени.

В соответствии с п. 2 Правил № 781 при исчислении периодов педагогической деятельности, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (далее - Правила № 516).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что в период с 08.07.1992 по 30.03.1994 истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста.

Как следует из решения ГУ- УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, Тимощенко Т.Д. в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью засчитан, в том числе, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 08.07.1992 по 05.10.1992. Тем же решением Тимощенко Т.Д. не зачтен в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 по 30.03.1994.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 30.03.1994 не может быть засчитан истице в льготный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. данный вид отпуска не предусмотрен Правилами № 516, как включаемый в специальный трудовой стаж, исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы и ученические отпуска п. 5 не предусмотрены, а значит, не засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В целях реализации отдельных норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от 20.11.1990) было принято разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29 (далее - разъяснение от 22.05.1996 № 5).

Разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (зарегистрировано в Минюсте России от 24.10.1996 № 1181).

Вопрос о включении в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком в соответствии со ст. ст. 79, 80, 81, 82 Закона от 20.11.1990, решался применительно к названному разъяснению, поскольку этими нормами также регулировался порядок пенсионного обеспечения по сути «на льготных условиях».

Вместе с тем, разъяснение от 22.05.1996 № 5 не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет), т.к. в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, утвержденного в 1971 г. (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1), по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно общим принципам права при наличии норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого по времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте, могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству.

Как следует из копии трудовой книжки (л.д. 21-27) Тимощенко Т.Д. в спорный период времени работала *** ясельной группы детских яслей ** г. С.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случаи назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работ по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области (л.д. 6-8), у Тимощенко Т.Д. имеется ребенок, родившийся **.**.****, что подтверждается представленной в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области копией свидетельства о рождении II-ОМ № **.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения Тимощенко Т.Д. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 08.07.1992 по 05.10.1992 имел место до 06.10.1992, то есть начался в период действия названных нормативных актов. Следовательно, период нахождения Тимощенко Т.Д. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 30.03.1994 подлежал зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Тимощенко Т.Д. в полном объеме: признать решение ГУ- УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области №** от 12.07.2010 в части отказа Тимощенко Т.Д. в зачете спорного периода и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить и выплачивать Тимощенко Т.Д. льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 12.07.2010.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 12.07.2010 №** об отказе Тимощенко Т.Д. в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить Тимощенко Т.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.07.2010 с учетом дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет в период с 06.10.1992 по 30.03.1994 (1 год 5 месяцев 25 дней).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий: Е.В.Шерстабоева