именем Российской Федерации

13 декабря 2010 г. ЗАТО Северск

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего – Шерстабоевой Е.В.

с участием истца Зайцевой О.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневской Н.Б., действующей на основании доверенности от 11.01.2010, представителя третьего лица ФГУЗ КБ№81 ФМБА России Лашевич Н.Н., действующей на основании доверенности от 02.11.2010,

при секретаре - Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Зайцевой О.В. к ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области,

у с т а н о в и л:

Истец Зайцева О.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, ссылаясь на то, что 08.09.2009 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п.20п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3 (в редакции Федерального закона РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 30.12.2008 № 319-Ф3). Решением от 17.09.2009 №** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием тридцатилетнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно решению в календарном исчислении засчитаны следующие периоды ее работы: с 19.11.2001 по 31.07.2003 - в должности **; с 01.08.2003 по 08.09.2009 (дата обращения за назначением пенсии) - в должности **, в группе ** ЦМСЧ № **, а затем ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России. В общей сложности комиссией включено в ее медицинский стаж 27 лет 1 месяц 3 дня. С указанным решением она не согласна, поскольку спорные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, т.к. фактически она работала **, группы **. Работая в вышеуказанной должности, она оказывала больным медицинскую помощь, включающую реанимационные мероприятия (проведение электро-импульсной терапии (ЭИТ), катетеризация центральных вен), дача наркоза закисью азота. Таким образом, она выполняла функции **. Она имеет ** образование по специальности **, ей присвоена ** категория по специальности **. Она неоднократно повышала квалификацию по вопросам **, актуальным вопросам **. Ежегодно на станции скорой медицинской помощи утверждаются «Поводы (дифференцировка) к направлению бригад группы реанимации и интенсивной терапии на вызов», из которых следует, что поводами для выезда бригады интенсивной терапии служат все угрожающие жизни состояния, требующие зачастую проведения реанимационных мероприятий (нахождение больного без сознания, повешение, утопление, повреждения в дорожно-транспортных происшествиях, острые отравления, кровотечения, парализация, тромбоз и др.). Согласно утвержденному Перечню оснащения группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады ССМП от 2007 г., для осуществления функции врача анестезиолога-реаниматолога на выезде бригады предусмотрено наркозное оборудование, медикаменты для дачи больным наркоза. Как следует из п. 2.3. должностной инструкции врача скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады, утвержденной 12.12.2008, в обязанности врача входит проведение ЭИТ, переливание противошоковых растворов и кровозаменителей, проведение ИВЛ с помощью аппаратов, кетаминового наркоза, дача наркоза закисью азота, проведение коникотомии, экстренной остановки кровотечения, непрямой массаж сердца, катетеризацию центральных вен, базовую и специализированную сердечно-легочную реанимацию. Согласно п. 2.2. инструкции врач обязан владеть методами неотложной диагностики и интенсивной терапии терминальных состояний и реанимации, оказывать скорую медицинскую помощь пострадавшим, находящимся в особо тяжелых состояниях, включающих анестезиологические и реанимационные мероприятия на догоспитальном этапе. Таким образом, ее должностная инструкция врача предусматривала выполнение функций врача анестезиолога-реаниматолога на этапе оказания скорой медицинской помощи. Согласно акту от 28.07.2010 № ** должностные инструкции на работников ССМП за 2000 – 2007 г. г. были уничтожены по истечению срока хранения. Уничтоженные должностные инструкции содержали такие же обязанности и функции врача бригады интенсивной терапии и группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады ССМП, что и представленная в суд должностная инструкция от 12.12.2008. Ею во время работы врачом в бригаде интенсивной терапии ССМП заполнялась медицинская документация - карты вызова скорой медицинской помощи. Выполнение функции врача анестезиолога-реаниматолога в спорный период подтверждается картами вызова скорой медицинской помощи. Записи о вызове бригады интенсивной терапии ССМП фиксировались также в журналах вызова бригады ССМП, которые уничтожены за 1993 – 2006 г. г. по акту от 30.12.2009 № 51 в связи с истечение срока хранения. Таким образом, имеются достаточные доказательства выполнения ей в спорный период функций **, что дает ей право за зачет времени работы в ее ** стаж в льготном исчислении. Отказ ответчика в назначении, начислении и выплате ей досрочной трудовой пенсии является незаконным и нарушает ее право на получение досрочной трудовой пенсии. Просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 17.09.2009 № ** о включении в ** стаж в календарном исчислении периодов работы с 19.11.2001 по 08.09.2009, и назначении и выплате пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области зачесть в ** стаж в льготном исчислении периоды работы с 19.11.2001 по 08.09.2009, назначить и выплатить досрочную пенсию по старости в связи с ** деятельностью с 08.09.2009.

В судебном заседании истица Зайцева О.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, все, что указано в исковом заявлении, просила считать за ее пояснения в суде. Дополнительно пояснила, что период ее работы с 19.11.2001 по 08.09.2009 ей зачли в календарном исчислении, считает, что данный период должен быть зачтен в льготном исчислении, то есть один год как год и шесть месяцев. Не настаивала на взыскании с ответчика государственной пошлины.

Представитель ГУ – УПФ РФ в ЗАТО Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2010 (л.д.77), исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении. Дополнительно пояснила, что в представленных истицей документах нет сведений о том, каким именно ** она работала в спорный период.

Представитель третьего лица ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России Лашевич Н.Н., действующая на основании доверенности от 02.11.2010 (л.д.76), исковые требования истицы подержала. В своих письменных пояснениях (л.д.105-106) указала, что период с 19.11.2001 по 08.09.2009 должен быть засчитан в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, т.к. Зайцева О.В. с 19.11.2001 и по настоящее время, являясь по должности **, в группе **, выполняла обязанности **, что подтверждается должностной инструкцией, поводами направления, картами вызовов, перечнем оснащения группы реанимации и интенсивной терапии. За период работы с 19.11.2001 по 08.09.2009 трудовая функция ** не изменялась, Зайцева О.В. выполняла одни и те же трудовые функции и трудовые обязанности.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Из решения ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области (л.д. 7-9) следует, что Зайцевой О.В. засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с ** деятельностью, в календарном исчислении периоды работы: с 02.04.1981 по 02.09.1981 (5 месяцев 1 день); с 06.12.1981 по 01.07.1982 (6 месяцев 26 дней); с 01.08.1983 по 08.09.2009 (26 лет 1 месяц 6 дней), в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам: с -- по --; по уходу за ребенком до 1,5 лет: с -- по --, как работы в должностях, структурных подразделениях и учреждениях, соответствующих требованиям Списка № 464, Правил № 516, Списка № 781 и Правил № 781; итого: 27 лет 1 месяц 3 дня. Тем же решением отказано Зайцевой О.В. в назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается до достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, 1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, учреждений и организаций, с учетом которых назначается пенсия в связи с медицинской деятельностью, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список), и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно подпункту «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Правила), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п. 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно п. 4 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждено Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Перечень).

Пунктом 2 Перечня предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматоры (врачи-анестезиологи-реаниматоры), работающие в структурных подразделениях: отделениях (выездных бригадах скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка.

Как следует записей трудовой книжки истицы (л.д. 10-12), Зайцева О.В. работала с 19.11.2001 по 31.08.2003 ** **, с 01.08.2003 по сегодняшний день работает на ** в группе **.

Доводы, изложенные в решении ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, о том, что период работы Зайцевой О.В. с 19.11.2001 по 08.09.2009 (по день обращения за назначением пенсии) в качестве **, **, в группе ** не может быть засчитан в льготном исчислении, так как указанным выше Постановление № 781 и Перечнем в выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии медико-санитарных частей и больниц предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), а не просто врачи, суд не может признать обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 1.1 должностной инструкции врача скорой медицинской помощи, утвержденной начальником станции скорой медицинской помощи 12.12.2008 (л.д. 13-15), на должность врача скорой медицинской помощи (группа реанимации и интенсивной терапии выездной бригады) назначается врач, прошедший специальную подготовку по профилю специализированной бригады и реаниматологии. Как следует из главы 2 «Функции» указанной инструкции, врач скорой медицинской помощи (группа реанимации и интенсивной терапии выездной бригады) владеет методами ургентной диагностики интенсивной терапии терминальных состояний и реанимации, оказывает квалифицированную скорую медицинскую помощь с элементами специализированной больным и пострадавшим, находящимся в особо тяжелых состояниях, включающих реанимационные мероприятия на догоспитальном этапе. Обеспечивает снятие и расшифровку ЭКГ, проведение ЭИТ, переливание противошоковых растворов и кровезаменителей, проведение ИВЛ с помощью аппаратов, кетаминового наркоза, дачу наркоза закисью азота, производит коникотомию, проводит экстренную остановку кровотечения, непрямой массаж сердца, производит катетеризацию центральных вен, базовую и специализированную сердечно-легочную реанимацию, проводит лечение антикоагулянтами, современными дыхательными аналептиками и сердечными средствами.

Аналогичные вышеуказанным требования, предъявляемые к врачам скорой медицинской помощи и функции, исполняемые ими, содержаться в должностной инструкции врача скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом станции скорой медицинской помощи 05.07.2001 (л.д. 101-102).

Согласно справке от 06.05.2009 № ** (л.д. 86-87), выданной ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России, с 19.11.2001 (приказ № ** от 26.11.2001) по 31.07.2003 (приказ № ** от 10.09.2003) Зайцева О.В. работала ** на станции **». С 01.08.2003 (приказ № ** от 10.09.2003) по 30.06.2008 Зайцева О.В. работала **, в группе **». С 01.07.2008 по настоящее время Зайцева О.В. работает **, в группе **». Работа по указанным профилям в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев.

Также судом приняты во внимание копии следующих документов: поводы к направлению на вызов группы реанимации и интенсивной терапии (л.д. 16, 103, 104), перечень оснащения группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой помощи (л.д. 17-21), карты вызова скорой медицинской помощи (л.д. 22-65), акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 30.12.2009 № ** и от 28.07.2010 № ** (л.д. 66, 67), свидетельство о повышении квалификации (л.д. 68), удостоверение о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 69), свидетельство о повышении квалификации (л.д. 70), свидетельство о прохождении квалификации (л.д. 71), приказ о повышении должностных окладов от 05.05.1992 № ** (л.д. 81), приказ о переводе № ** (л.д. 82), приказ об оплате от 19.03.2009 № ** (л.д. 83), уточняющая справка (л.д. 84-85), заявление Зайцевой О.В. о назначении пенсии (л.д. 88-89), представление для назначения пенсии (л.д. 90-91).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требование истицы о включении периода с 19.11.2001 по 08.09.2009 в ** стаж в льготном исчислении является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку Зайцевой О.В. в указанный период выполнялись функции **.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, не во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данной заявления.

С учетом включения периода с 19.11.2001 по 08.09.2009 в ** стаж в льготном исчислении у Зайцевой О.В. на момент ее обращения в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области – 08.09.2009, имелся необходимый стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем требование истицы о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию со дня ее обращения, а именно с 08.09.2009 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 17.09.2009 в части зачета в ** стаж Зайцевой О.В. периода работы с 19.11.2001 по 08.09.2009 в календарном исчислении и об отказе в назначении льготной пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области зачесть в ** стаж в льготном исчислении период работы Зайцевой О.В. с 19.11.2001 по 08.09.2009, назначить и выплачивать пенсию с 08.09.2009.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Шерстабоева