Дело № 2-20-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 января 2011 г. Северский городской суд Томской области в составе председательствующего Приемова В.И., при секретаре Полушиной Р.В., с участием истца Липовка А.С., представителя истца Куницкого В.В., представителя ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области Надолинской Т.А., ответчика Сметневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Липовка А.С. к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Томской области филиал в г.Северске, Сметневой Т.В. об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения, у с т а н о в и л : Липовка А.С., с учетом изменений исковых требований, обратился в суд с указанным иском к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Томской области филиал в г.С., Сметневой Т.В., ссылаясь на то, что он является собственником имущества-3/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: г.С., п. С., ** на земельном участке мерою ** кв.м., принадлежащего на праве пользования наследодателю - его умершей **.**.**** года матери В. В марте 2010г. при составлении землеустроительного дела на принадлежащий ему земельный участок для регистрации в территориальном отделе №** Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области для последующего получения Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок производившим работы сотрудником ООО «**» К. установлено, что в материалах межевания смежного участка, принадлежащего Сметневой Т.В., часть его земельного участка обозначена, как часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности гр. Сметневой Т.В. Факт выявления расхождения границ его земельного участка и смежного с его участка К. подтвердил 27.04.2010 в объяснениях, данных старшему инспектору ОБППРиАЗ МОБ УВД МВД России в г. Северске капитану милиции С., проводившей проверку по данному факту. Из имеющегося в материалах межевания земельного участка Сметневой Т.В. описания, изготовленного ООО «**» и утвержденного начальником отдела Управления имущественных отношений ЗАТО Северск Томской области Н., также усматривается, что в результате межевания в границы участка Сметневой Т.В. вошла земля, фактически ей ранее никогда не принадлежавшая, а фактически принадлежавшая ему на основании Свидетельства на право собственности на землю № ** от 09.12.1997. На данной части земли, фактически принадлежавшей ему, но по документам землеустроительного дела отнесенной к участку Сметневой Т.В., расположены принадлежащие ему строения, возведенные более 10 лет назад, он владеет данным участком и пользуется им. Сметнева Т.В. документальные расхождения в земельных планах признала, сообщила, что, несмотря на документальные расхождения в земельных планах, фактическую границу она признает и считает ее правильной, то есть признает, что в площадь принадлежащего ей участка согласно земельного плана включена часть земельного участка, ей не принадлежащего, а принадлежащего на праве собственности ему - Липовке А.С. Это следует из пояснений по данному факту старшему инспектору ОБППРиАЗ МОБ УВД МВД России в г. Северске капитану милиции С., полученными 20 апреля 2010г. При формировании плана границ земельного участка в пос. С., ** исполнителями землеустроительных работ ООО «**» была допущена техническая ошибка вследствие того, что не были согласованы границы с ним, как смежным землепользователем, не был затребован в архиве план с чертежом границ земельного участка в пос. С., **, а сама Сметнева Т.В. неверно указала границы своего земельного участка, указав границу своего участка, проходящую вдоль гаража, непосредственно по принадлежащему ему участку, на котором размещен возведенный ранее и принадлежащий ему гараж, в результате чего граница участка прошла по гаражу. В результате этой ошибки произошло наложение границ земельного участка в пос. С., ** на часть земельного участка в пос. С., **, принадлежащего ему, а часть принадлежащих ему строений оказались согласно документов, расположенными на участке Сметневой Т.В., что не соответствует действительности, поскольку изначально, в момент возведения, эти постройки были размещены на его участке. При последующей постановке на кадастровый учет земельного участка в пос. С., ** данная ошибка не была устранена, поскольку при проверке поступившего межевого дела на данный участок в территориальном отдел № ** Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области не была проверена документация по принадлежащему ему смежному земельному участку в пос. С., **, а именно не был изучен имеющийся в архиве отдела план границ участка в пос. С., **, серия ** № **. Кроме того, не была проверена документация, подтверждающая соблюдение правил проведения процедуры межевания, установленной Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.), а именно: соблюдение требований п.п. 11, 12 рекомендаций, согласно которым лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. В нарушение этих требований он не был уведомлен о проведении процедуры межевания, на что указывает отсутствие вторых экземпляров извещений или расписок в землеустроительном деле участка Сметневой Т.В. При проведении межевания и согласовании границ не присутствовал, что привело к неправильному установлению границ участка. Фактом изготовления и утверждения Описания земельного участка в пос. С., ** (с кадастровым номером **) в нынешней его редакции, ему созданы препятствия в распоряжении принадлежащего ему земельного участка - оформлении земельного дела, получении Свидетельства о государственной регистрации права на его земельный участок в его фактических границах. Ответчик Сметнева Т.В. чинит ему препятствия в использовании принадлежащего имущества, а именно: признавая расхождение, то есть недостоверность, сведений о границах принадлежащего ей участка, содержащихся в Описании, с фактически имеющимися, действий по внесению изменений в землеустроительное дело не предпринимает. Без признания недействительным и отмены Описания земельного участка в пос. С., ** от 01.09.2004г. (с кадастровым номером **), без внесения в кадастровый план границ земельного участка изменений изготовление землеустроительного дела на принадлежащий ему участок в пос. С., ** в тех границах, в которых ему он фактически принадлежит, невозможно. Отсутствие у него по указанной причине возможности оформить землеустроительное дело и пройти процедуру его утверждения в Управлении имущественных отношений ЗАТО Северск Томской области является препятствием к получению Свидетельства о государственной регистрации на земельный участок. Обо всех обстоятельствах, связанных с нарушением его прав собственника земельного участка, ему стало известно после того, как 6 мая 2009г. он обратился к Руководителю Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области с заявлением ознакомить его с материалами межевания смежного участка, принадлежащего на праве собственности гр.Сметневой Т.В., после чего такая возможность ему была предоставлена. Ссылаясь на ст. 304 ГК РФ просил признать недействительными описание земельного участка в п. С., ** от 01.09.2004 (с кадастровым номером **) в части несогласования границ земельного участка со смежным землепользователем земельного участка в п. С., ** г. С. Т. области. Обязать филиал в г.Северске ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области внести изменения в кадастровый план границ земельного участка с кадастровым номером **, расположенного в п. С., ** г. С. Т. области, с учетом фактических границ земельного участка в п. С., ** г. С. Т. области. В судебном заседании истец Липовка А.С. поддержал исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что спорный земельный участок принадлежит ему на основании документов. Крытый двор построен в конце 90-х г.г. Разногласий со Сметневой Т.В. у них ранее не было. Ему не известно, на каком основании Сметневой Т.В. был получен участок. На требованиях к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области в г.Северске не настаивает. Ответчик Сметнева Т.В. в судебном заседание исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок, принадлежащий ей был сформирован давно. С предшествующим владельцем участка у Липовка А.С. разногласий не было. Участок она получила в 2004г. по завещанию. Между ней и Липовка А.С. возникли разногласия последние 3 года. Она была на консультации у Н., который сообщил, что Липовка А.С. необходимо сделать новый план участка, чтобы пройти регистрацию. Однако, Липовка А.С., за все время ни разу не сделал ни одного плана и считает, что весь участок принадлежит ему. Кроме того, неоднократно предлагал продать ему принадлежащий ей участок. Считает правильным и действительным старый план. Новый план, интересы Липовка А.С. никак не затрагивает. Границы на старом и новом плане совпадают. Изменения границ идут по участку с другими соседями. Между её участком и участком Липовка А.С. нет изменения границ. Она получила участок по завещанию. Ею унаследовано два участка, площадью ** и ** кв.м. План участка сделан правильно, по сложившимся границам. С объяснениями, имеющимися в материалах об отказе в возбуждении уголовного дела, она согласна по факту. По почте она извещения о согласовании границ не получала, сама обходила соседей и собирала подписи на согласование границ. Липовка А.С. данный документ подписывал в присутствии детей и жены. Дата согласования была определена. Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области Надолинская Т.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2011 (л.д.71), исковые требования не признала, просила за пояснения в суде считать представленный отзыв (л.д.72-73). В отзыве указано, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в том числе: межевой план при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка. ФГУ «ЗКП» по Томской области как орган кадастрового учета не обладает самостоятельными полномочиями определять границы земельных участков, землеустройством занимаются соответствующие организации. В г.С. отсутствует филиал ФГУ «ЗКП» по Томской области. На кадастровом учете нет земельного участка с кадастровым номером 72:22:010311:0013. Дополнительно пояснила, что в законе имеется определение земельного участка. Они, в силу закона не имеют право самостоятельно вносить изменения в кадастровый план, определять границы. Они могут внести изменения в кадастровый план, но только на основании документов - межевого дела, где видят границы участка. Описание границ носит описательный характер. Представив данный документ, Сметнева Т.В. предлагает истцу согласовать данный вариант границ, но истец отказывается называть точки границ и не желает согласовывать, что является злоупотреблением права. Методика согласования действительно предполагает извещение собственника смежного участка, но ни что не мешает согласовать границы, если собственник смежного участка находится на участке. Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, мнение представителя истца Куницкого В.В., действующего на основании доверенности от 28.10.2010 (л.д.12-13), пояснения ответчика Сметневой Т.В. и представителя ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области Надолинской Т.А., считает, что в удовлетворении требований необходимо отказать, исходя из следующего. В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно статье 68 ЗК РФ, землеустройство включает в себя, в частности, мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Из статьи 69 ЗК РФ следует, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Согласно п.п.3) п.1 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся, в частности, такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости как описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок. В соответствии со ст.304 ГК РФ, Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Истцом в подтверждение изложенных им обстоятельств приложены к исковому заявлению копии трех документов: ответа руководителя территориального отдела № ** Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области от 19.05.2009 о межевании расположенного в г.С., ул.С., ** с кадастровым номером ** земельного участка в августе 2004 года (л.д.6), выданного нотариусом свидетельства о праве наследования по закону 3/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: г.С., п. С.,** на земельном участке мерою ** кв.м., принадлежащего наследодателю В. на праве пользования (л.д.7) и свидетельства серии ** № ** на право собственности на землю – земельный участок площадью ** кв.м., расположенный в п.С. (точного адреса не указано) (л.д. 8-11). Ответчиком Сметневой Т.В. представлены документы, подтверждающие ее право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.С., ул.С.,** - свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2008 на земельный участок, расположенный в г.С., ул. С., ** с кадастровым номером ** площадью ** кв.м. (л.д.51), постановление Главы Администрации № ** от 19.08.2004 о передаче в собственность земельного участка в г. С., ул. С., ** Сметневой Т.В. (л.д.52), акт установления выкупной цены (л.д.54), договор № ** купли-продажи земельного участка от 01.11.2004 (л.д.55), акт приема-передачи земельного участка от 04.11.2004 (л.д.56), кадастровый план земельного участка (л.д.57-58), завещание от 22.04.1993 (л.д.59); справка от 10.02.2000 №** (л.д.60), а также межевой план (л.д.46) и описание земельного участка (л.д.47-50). Представленная Сметневой Т.В. схема землепользования (л.д.45) не может быть признана документом, опровергающим установленные в межевом деле границы ее земельного участка, поскольку на ней не обозначены соседние земельные участки и представлена она была по инициативе Сметневой Т.В. для заключения с истцом мирового соглашения, а не признания его требований, что усматривается из ее пояснений. Из анализа представленных Сметневой Т.В. документов, пояснений сторон следует, что именно этот земельный участок площадью 310 кв.м. граничит с земельным участком истца. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истец Липовка А.С. требует признать недействительным Описание земельного участка в п. С., ** от 01.09.2004 (с кадастровым номером **) в части несогласования границ земельного участка со смежным землепользователем земельного участка в п. С., ** ** области., в то время как граничащий с его участком земельный участок Сметневой Т.В., к которой предъявлен иск, имеет кадастровый номер **. Как следует из искового заявления и пояснений истца, границы его участка в установленном законом порядке не определены. Из представленных истцом документов невозможно установить как место нахождения, так и границы его земельного участка. В свидетельстве о праве наследования по закону указан дом, расположенный по адресу: г.С., п. С.,** на земельном участке мерою ** кв.м., в свидетельстве о собственности на землю – земельный участок площадью ** кв.м., расположенный в п.С. без указания точного адреса. Истец просит обязать филиал в г.С. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области внести изменения в кадастровый план границ земельного участка с кадастровым номером **, расположенного в п. С., ** г. С. Т. области, с учетом фактических границ земельного участка в п.С., ** г. С. Т. области. Из отзыва представителя ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области Надолинской Т.А. следует, что на кадастровом учете нет земельного участка с кадастровым номером ** (л.д.72-73), из ее же отзыва и выписки из ЕГРЮЛ (л.д.87-90) следует, что в г.Северске отсутствует филиал ФГУ «ЗКП» по Томской области. Таким образом, по данному делу истцом не доказано нарушение его прав ответчиком Сметневой Т.В., поскольку не подтверждено истцом и не установлено судом принадлежности земельного участка с кадастровым номером **, описание которого истец просит признать недействительным, ответчику Сметневой Т.В. Довод истца о том, что при определении границ земельного участка, принадлежащего Сметневой Т.В., он не был оповещен, что нарушает его право, как землепользователя соседнего участка, суд находит несостоятельным исходя из следующего. Из пояснений ответчика Сметневой Т.В. следует, что при определении границ своего участка ею были собраны подписи собственников соседних участков. Липовка А.С. данный документ подписывал лично. На чертеже земельных участков межевого дела Сметневой Т.В. (л.д.49) в строке «От н.3 до н.4 граничит с земельным участком (Липовка А.С.)» имеется подпись. Истцом не представлено суду доказательств того, что эта подпись выполнена не им. Поскольку истцом не представлено доказательств, что земельный участок Сметневой Т.В., расположенный по адресу: г. С., ул. С., ** был поставлен на кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства и при этом указанными выше действиями ответчика право истца в определении границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: г. С., ул. С. **, нарушено, оснований для удовлетворения исковых требований к ней нет. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 ст.7 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» сведений осуществляются, если иное не установлено Федеральным законом № 221-ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ для осуществления такого учета документов, что следует из п.2 ст.16, ст.ст.20, 21 указанного закона. Из п.п. 5.1.4, 5.1.8 Устава ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области от 18.01.2005 № П/00 следует, что учреждение имеет право и обязано ставить на учет вновь образованные объекты кадастрового учета, осуществлять кадастровый учет текущих изменений характеристик существующих объектов учета; а также снимать с кадастрового учета прекратившие существование объекты кадастрового учета; проверять документы о межевании земельных участков, представляемые вместе с заявкой о проведении кадастрового учета. В то же время ФГУ ««Земельная кадастровая палата» по Томской области», как орган кадастрового учета не обладает полномочиями самостоятельно определять границы и координаты земельных участков (л.д. 74-86). Следовательно, на ФГУ ««Земельная кадастровая палата» по Томской области», а тем более на ее несуществующий филиал, не может быть возложена обязанность до предоставления собственниками земельных участков документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, вносить изменения в кадастровый план границ земельного участка. Учитывая приведенные выше доказательства в их совокупности суд считает, что истец Липовка А.С., в обоснование обоих исковых требований, не представил суду каких-либо доказательств, подтверждающие доводы заявленных требований. В связи с чем, в удовлетворении требований необходимо отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Липовка А.С. к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Томской области филиал в г.Северске, Сметневой Т.В. об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения, а именно: признании недействительным Описания земельного участка в пос. С., ** от 01.09.2004 (с кадастровым номером **) в части несогласования границ земельного участка со смежным землепользователем земельного участка в пос. С., ** г. С. Т. области и возложении на филиал в г.Северске федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Томской области обязанности внести изменения в кадастровый план границ земельного участка с кадастровым номером **, расположенного в пос. С., ** г. С. Т. области, с учетом границ земельного участка в пос. С., ** г. С. Т. области оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения. Председательствующий: В.И. Приемов.