Дело № 2-123-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2011 г.

Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего Приемова В.И.,

при секретаре Полушиной Р.В.,

с участием истицы Кирсановой Е.В., ее представителя Руденко Н.Н.,

представителя ГУ - УПФ РФ в г.Северск Куриневской Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Кирсановой Е.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

Кирсанова Е.В., с учетом изменений требований, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее - ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, ссылаясь на то, что Администрацией Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессионального училища №**» она была представлена к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она приобрела право на трудовую пенсию в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 218 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001, по записям в трудовой книжке №№**. По настоящее время работает ***. В назначении пенсии ей было отказано. Считает отказ ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск от 03.12.2010 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, нарушающим её законные права и интересы, поскольку на дату обращения за назначением пенсии 25.11.2010 она имела необходимый и достаточный специальный стаж -25 лет. Из решения об отказе № ** от 03.12.2010 ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск следует, что ей не были включены в льготный стаж следующие периоды: с 28.10.1985 по 31.07.1989 (3 года 9 мес. 3 дня) период работы в качестве *** комитета ВЛКСМ ГПТУ-**, в связи с тем, что данная должность в данном учреждении не предусмотрена Списком № 781 и Списком № 463 и не представлены документы, подтверждающие выполнение ею педагогической деятельности в данный период. Указанный период не засчитан с учетом Положения № 1397 т.к. Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило свое действие 01.10.1993, а ею на момент отмены его действия не выработан полностью необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью и у нее не выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением № 1397. С 10.11.2003 по 18.11.2003 (9 дней), с 10.03.2009 по 21.03.2009 (12 дней), с 11.10.2010 по 16.10.2010 (6дней) так как Правилами № 516 не предусмотрен зачет курсов. Итого не засчитано 3 года 10 мес. 2 дня. Просила признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 03.12.2010 № 3656 о не включении в льготный стаж для назначения трудовой пенсии периода обучения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 18.11.2003, с 10.03.2009 по 21.03.2009 и с 11.10.2010 по 16.10.2010 незаконным и необоснованным (неправомерным). Обязать ответчика принять меры к устранению нарушения её права - засчитать (включить) ей в специальный трудовой стаж 25 лет педагогической работы, назначить и выплачивать трудовую пенсию со дня наступления права и первого обращения за пенсией с 25.11.2010.

В судебном заседании истица Кирсанова Е.В. исковые требования поддержала, просила доводы, изложенные в иске считать за пояснения в суде. Представитель ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северске Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 (л.д.55) в судебном заседании исковые требования не признала, просила за пояснения считать доводы изложенные в отзыве и в решении от 03.12.2010 (л.д.13-15, 42-43).

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы и представителя истицы Руденко Н.Н., действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии №** от 03.12.2010 ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Кирсановой Е.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимых 25 лет педагогического стажа, поскольку в педагогический стаж не были засчитаны период работы с 28.10.1985 по 31.07.1989 в качестве *** комитета ВЛКСМ ГПТУ-** Томского-7 Городского комитета ВЛКСМ, так как работа в данной должности и данном учреждении не предусмотрена Списком №781 и Списком № 463, не представлено документов, подтверждающих выполнение ею педагогической деятельности в вышеуказанный период. Также не засчитан указанный период с учетом Положения № 1397, так как на момент отмены его действия - 01.10.1993, Кирсанова Е.В. не выработала полностью необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и у нее не выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением № 1397. Не засчитаны в педагогический стаж периоды нахождения Кирсановой Е.В. в отпуске без сохранения заработной платы 30.09.2004, на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 18.11.2003, 10.03.2009 по 21.03.2009, 11.10.2010 по 16.10.2010, так как Правилами №516 не предусмотрен зачет такого вида отпусков, курсов в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, указанные периоды после даты регистрации Кирсановой Е.В. в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Итого не засчитано 3 года, 10 мес., 2 дня (л.д.13-15).

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок реализации права на пенсию за выслугу лет и условия пенсионного обеспечения работников образования в соответствии со ст.83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1; п. 3 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, определён: Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993г.), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение трудовой пенсией по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в части не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (п.2 Правил № 781).

Согласно п.13 указанных Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, по перечню в таких структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), как школы всех наименований, техникумы, училище.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

Как следует из трудовой книжки Кирсановой Е.В., она с 28.10.1985 по 31.07.1989 осуществляла педагогическую деятельность в качестве *** комитета ВЛКСМ ГПТУ-** Томского-7 Городского комитета ВЛКСМ; с 01.08.1989 по 08.09.1996 в качестве *** профессионально-технического училища №** г.Т., с 09.09.1996 по настоящее время в качестве *** профессионально-технического училища №** г.Т. (в настоящее время Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №**») (л.д. 16-19).

Стаж ее педагогической деятельности на момент обращения в УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением № 1397.

Согласно п.65 Типового положения об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196) (с изм. от 23.12.2002г., 01.02.2005г.) педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право: на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что истица повышала свою квалификацию в периоды с 10.11.2003 по 18.11.2003, с 10.03.2009 по 21.03.2009 и с 11.10.2010 по 16.10.2010., что подтверждается справкой уточняющей особый характер и условия труда необходимые для назначения льготной пенсии (л.д.31), архивной справкой уточняющей особый характер работы и условия труда необходимые для назначения льготной пенсии (л.д.32).

Суд приходит к выводу, что Кирсанова Е.В. повышала квалификацию в установленном законом порядке, в соответствии со ст.196 ТК РФ, в этот период повышения квалификации за нею сохранялся заработок, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации и периоды времени нахождения на данных курсах являются рабочим временем, за который в полном объеме педагогическому работнику выплачивается заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда.

Устраняя допущенное нарушение прав Кирсановой Е.В. на назначение и выплату ей досрочной пенсии, суд считает необходимым признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северске Томской области № 3656 от 03.12.2010 в части отказа включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 18.11.2003, с 10.03.2009 по 21.03.2009 и с 11.10.2010 по 16.10.2010 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области включить в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет указанные периоды времени.

Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северске Томской области № ** от 03.12.2010 решено не засчитывать Кирсановой Е.В.в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 28.10.1985 по 31.07.1989 в качестве *** комитета ВЛКСМ ГПТУ-** Томского-7 Городского комитета ВЛКСМ, т.к. данная должность не предусмотрена списками соответствующих должностей, не представлено документов, подтверждающих выполнение ею педагогической деятельности в указанный период, с учетом которых назначается указанная пенсия.

Такие выводы ответчика, изложенные в указанном решении, суд находит необоснованными.

В указанные периоды работы истицы в должности *** комитета ВЛКСМ ГПТУ-** Томского-7 Городского комитета ВЛКСМ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.59г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет обладали учителя и другие работники просвещения при стаже работы не менее 25 лет. Согласно п.1 пп. «а» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным Постановлением, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п.3 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.86г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения « при применении п. «а» указанного Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В соответствии с ч.1 п.а «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94, с доп. и изм., внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 № 400) (извлечения в части вопросов, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации) учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива и др.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что Кирсанова Е.В. с 28.10.1985 по 31.07.1989 работала в качестве *** комитета ВЛКСМ ГПТУ-** Томского-7 Городского комитета ВЛКСМ, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.17).

Согласно Архивной справке № ** от 25.05.2010 по сообщению ОГУ «Центра документации новейшей истории Томской области», следует, что в документах Томского-7 городского комитета (ГК) ВЛКСМ за 1985-1989 г.г. содержится следующие сведения о трудовом стаже Кирсановой Е.В. В протоколах заседания бюро Томского-7 ГК ВЛКСМ за 1985г. сведений об утверждении в должностях Кирсановой Е.В. нет. Просмотрены дела:ф.5040, оп.17,д.5,6,7. На основании ведомостей по начислению заработной платы работникам Томского-7 ГК ВЛКСМ за 1985-1989г.г. Кирсанова Е.В. работала *** ГПТУ-** с ноября 1985г. по декабрь 1988г. Ведомости за 1989г. на хранение в архив не передавались. Основание: ф.5040, оп.17, д.11,л.132, 158;оп.18, д.12,13;оп. 19, д.13.14. Согласно протоколу заседания бюро Томского-7 ВЛКСМ от 23.06.1989 №** Кирсановой Е.В.- *** комсомольской организации ГПТУ-**, предоставлен очередной отпуск с 01.07.по 31.07.1989г. Сведения об освобождении от занимаемой должности в протоколах заседаний бюро ГК ВЛКСМ не выявлены.Основание: ф.5040, оп.20.д.2,л.187. В документах Томского-7 ВЛКСМ за указанный период времени других работников с фамилией Кирсанова нет (л.д.33).

Оценив, изложенные выше доказательства в их совокупности, учитывая характер и условия выполняемых истицей функциональных обязанностей, учитывая цели, задачи и направления деятельности секретаря комсомольской организации, суд приходит к выводу о том, что в период с 28.10.1985 по 31.07.1989 истица, работая в должности *** комитета ВЛКСМ ГПТУ-** Томского-7 Городского комитета ВЛКСМ, выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа истицы в указанной должности не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, т.к. ее работа была связана с педагогической деятельностью и действующим в период её деятельности в данной должности законодательством была предусмотрена возможность зачета в стаж работы по специальности работу в указанной должности. Работая на указанной должности, Кирсановой Е.В. имела все основания полагать, что это время её работы будет зачислено в её стаж, дающей право на льготную пенсию в соответствии с действующим в то время пенсионным законодательством.

Исключение из специального стажа периода работы истицы в должности *** комитета ВЛКСМ ГПТУ-** Томского-7 Городского комитета ВЛКСМ создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не засчитал Кирсановой Е.В. периоды её работы с 28.10.1985 по 31.07.1989 в течение 4 лет в должности *** комитета ВЛКСМ ГПТУ-** Томского-7 Городского комитета ВЛКСМ в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и в этой части суд считает решение комиссии по пенсиям Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северске Томской области № ** от 03.12.2010 незаконным.

В соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней и подачи заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить и выплатить Кирсановой Е.В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения – с 25.11.2010.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы государственную пошлину в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Кирсановой Е.В. удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 03.12.2010г. № ** в части отказа засчитать в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии период работы с 28.10.1985 по 31.07.1989 в качестве *** Томского-7 ГК ВЛКСМ и периодов обучения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 18.11.2003 с 10.03.2009 по 21.03.2009 и с 11.10.2010 по 16.10.2010, а также об отказе в назначении пенсии по подпункту 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 года Кирсановой Елене Викторовне незаконным.

Возложить на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области обязанность засчитать (включить) Кирсановой Е.В. в педагогический стаж период работы с 28.10.1985 по 31.07.1989 в качестве *** Томского-7 ГК ВЛКСМ и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 18.11.2003 с 10.03.2009 по 21.03.2009 и с 11.10.2010 по 16.10.2010, что составит с засчитанным стажем 25 лет педагогической работы, назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 года со дня обращения за указанной пенсией - с 25.11.2010г.

Взыскать в пользу Кирсановой Е.В. с государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: В.И. Приемов.