Дело № 2-336-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 февраля 2011 г. Северский городской суд Томской области в составе председательствующего Приемова В.И., при секретаре Полушиной Р.В., с участием заявителя Обысовой Н.С., ее представителя Зайцева М.В., представителя Администрации ЗАТО Северск Николаевой Е.В., заинтересованного лица Николаевой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению Обысовой Н.С. о признании недействительным Постановления Администрации ЗАТО Северск от 08.11.2010 № **, у с т а н о в и л: Обысова Н.С. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 08 ноября 2010 года, рассмотрев заявление Николаевой Е.Н., Врио Главы Администрации ЗАТО Северск Волков И.Е. вынес Постановление от 08.11.2010 года № ** о переводе жилого помещения - квартиры № ** по пр. К., д. ** в нежилое помещение под меховой салон с устройством крыльца. Оспариваемым постановлением определено: перевести жилое помещение - квартиру № ** по пр. К., д. **, общей площадью ** кв. м., в нежилое помещение; разрешить Николаевой Е.Н. перепланировку квартиры по пр. К., д. ** кв. ** под меховой салон с устройством крыльца в соответствии с проектом; обязать Николаеву Е.Н. - выполнить реконструкцию нежилого помещения в соответствии с согласованным проектом до 15.12.2010, на период проведения ремонтно-строительных работ установить ограждение по всей длине фасада и периметру пристраиваемого крыльца, обеспечить безопасность при производстве наружных работ, соблюдать режим проводимых ремонтно-строительных работ с 9.00 до 17.00 в рабочие дни, соблюдать должный санитарный и противопожарный порядок в помещениях при производстве работ, обеспечить ежедневную уборку и вывоз отходов, в том числе путем заключения договора с лицензированной организацией, завершение работ по перепланировке кв. ** по пр. К., д. ** под меховой салон с устройством крыльца оформить актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией; в соответствии с п.5 ст. ЖК РФ для информирования собственников помещений, примыкающих к квартире № ** по пр. К., д. **, отделу информационной политики Администрации ЗАТО Северск (С.) опубликовать информацию в газете "Д". Но собственники жилых помещений жилого дома, расположенного по пр. К., **, согласия на пристройку крыльца к квартире № ** по пр. К., **, а также реконструкцию указанной квартиры не давали и в собрании, прошедшем 19.05.2010 года, не участвовали ни очно, ни заочно. Также собственники жилых помещений жилого дома, расположенного по пр. К., **, не согласны на пристройку крыльца к квартире № ** по пр. К., **. Указанное обстоятельство подтверждается Протоколом от 20.11.2010 года №** общего собрания жильцов дома № ** по пр. К. в г.С. Считает, что реконструкция кв. ** по пр. К., д.**, в г. С. разрешена без согласия собственников жилых помещений жилого дома, расположенного по пр. К., **, в том числе заявительницы Обысовой Н.С, что нарушает ее жилищные права. Ссылаясь на ст.23 ЖК РФ, просила признать недействительным Постановление Администрации городского округа ЗАТО Северск от 08.11.2010 года № ** о переводе жилого помещения - квартиры № ** по пр. К. в нежилое помещение под меховой салон с устройством крыльца, с даты его вынесения. В судебном заседании Обысова Н.С. требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении. Дополнительно она пояснила, что при обходе жильцов ей было пояснено, что бюллетени в 2010г. никто не подписывал, а подписывали ранее, но не для создания мехового салона, а под массажный кабинет. Ею были пересчитаны доли собственников: 50,9 % проголосовали против пристройки крыльца, 47,72 % проголосовали «за». Из 33 бюллетеней, по 23 бюллетеням проголосовано «за», по 9 «против». Реконструкцию помещения Николаева начала до получения постановления. Земельный участок, где расположено крыльцо, ранее был общей территорией. Николаева также использует общие стояки, в которые вывела свои трубы. Заинтересованное лицо Николаева Е.Н. в судебном заседании требования не признала и пояснила, что крыльцо стоит на границе с общей собственностью. Она решила оборудовать меховой салон в 2004г. С этой целью была приобретена квартира, и оформлен вывод жилого помещения из нежилого. Проект реконструкции был разработан. В данный проект входило крыльцо. Администрацией ей было разъяснено, что необходимо для согласования проекта. 20.11.2010 ей было дано согласие. Ей было пояснено, что необходимо собрать 2/3 голосов собственников дома. Во времени ограничена она не была, давления на собственников жилья не оказывала. Массажный салон на тот момент функционировал, она к нему отношения не имеет. Крыльцо не разбирается. На земельном участке, где находится крыльцо ничего расположить нельзя. Парапет при реконструкции не затронут. В подвале они ничего не меняли и не переделывали. Коммуникации проведены согласно проекту. Проект перепланировки прошел согласование. Представитель Администрации ЗАТО Северск Николаева Е.В., действующая на основании доверенности от 28.12.2010 № ** (л.д.22), требования не признала и суду пояснила, что процедура перевода жилого помещения в нежилое описана в гл.3 ЖК РФ. Статья 23 ЖК РФ содержит полный исчерпывающий перечень документов, необходимых для предъявления в Администрацию и прилагаемых к заявлению. Николаевой Е.В. был представлен полный пакет документов, проект перепланировки и протокол собрания от 19.05.2010. Как следует из письма УЖКХ ТиС 28.01.2008 бюллетени были представлены Николаевой, проведена проверка подсчета голосов. С учетом того, что все соответствовало закону и с учетом решения собственников принято решение о переводе помещения в нежилое. Администрация действовала в соответствии с ЖК РФ и градостроительным кодексом, предусмотренных ст.24 ЖК РФ оснований для отказа в удовлетворении заявления Николаевой Е.Н. не имелось, в настоящее время оснований также не имеется, закон Администрацией нарушен не был. Николаевой Е.Н. проводилась перепланировка, прорублена дверь, которой ранее в техническом паспорте помещения не имелось. Крыльцо не связано прочно с землей. В данном случае считает, что правильнее говорить о перепланировке. Крыльцо занимает земельный участок частично, держится на штырях, присоединено к стене квартиры, принадлежащей Николаевой. Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, его представителя Зайцева М.В., действующего на основании доверенности от 27.01.2011(л.д.16), заинтересованного лица Николаевой Е.Н., представителя Администрации ЗАТО Северск Николаевой Е.В., суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Обысовой Н.С., исходя из следующего. 08 ноября 2010 года, Администрацией ЗАТО Северск вынесено Постановление от 08.11.2010 года № ** о переводе жилого помещения - квартиры № ** по просп. К., д.** в нежилое помещение, под меховой салон с устройством крыльца. Указанным постановлением, в частности, определенно перевести жилое помещение - квартиру № ** по пр. К., д. **, общей площадью ** кв. м., в нежилое помещение; разрешить Николаевой Е.Н. перепланировку квартиры по пр. К., д. ** кв. ** под меховой салон с устройством крыльца в соответствии с проектом (л.д.7-8). Для получения оспариваемого постановления Николаевой Е.Н. в Администрацию ЗАТО Северск был представлен протокол от 19.05.2010 общего собрания собственников помещений жилого дома, расположенного по пр. К., **, о согласии пристройки крыльца к квартире № ** по пр. К., **, заверенный печатью уполномоченного органа. Данное обстоятельство подтверждается Письмом от 07.12.2010 года № **, направленным КАиГ Администрации ЗАТО Северск в адрес Обысовой Н.С. (л.д.9-10), протоколом общего собрания собственников помещений жилого дома, расположенного по адресу: г. С. пр. К., ** от 19.05.2010 (л.д.12). Требуя признать Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 08.11.2010 № ** недействительным заявитель ссылается на то, что собственники жилых помещений по адресу: пр. К., ** согласия на пристройку крыльца к квартире № ** по пр. К., **, а также реконструкцию указанной квартиры не давали и в собрании прошедшем 19.05.2010 года не участвовали ни очно, ни заочно. Кроме того, собственники жилых помещений жилого дома, расположенного по пр. К., **, не согласны на пристройку крыльца к квартире № ** по пр. К., **. Считает, что реконструкция кв. ** по пр. К., д. **, в г.С. разрешена без согласия собственников жилых помещений жилого дома, расположенного по пр. К., **, в том числе без неё - заявительницы Обысовой Н.С, что нарушает ее жилищные права. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В соответствии с ч.1,2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Согласно ч.3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В силу ч.ч. 1,2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Из Протокола от 19.05.2010 общего собрания жильцов дома № ** по пр. К. в г. С. следует, что 19.05.2010 по инициативе собственника жилого помещения №** Николаевой Е.Н. было проведено в заочной форме общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: пр. К., **. Повесткой собрания являлось разрешение на пристройку крыльца для мехового ателье квартиры №**, по адресу пр. К., **. В голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие голосами в количестве 80,463% от общего числа голосов, действующих на основании документов. Большинством голосов в 75,692% принято решение разрешить пристройку крыльца для мехового ателье квартиры №** по адресу: пр. К., ** (л.д.12). Согласно записей в протоколе №** от 20.11.2010 (л.д.13) и заявлении от 20.11.2010 (л.д.14-15), собственники жилых помещений в количестве более 40 человек подписали отказ Николаевой Е.Н. в пристройке крыльца и переводе квартиры №** под меховой салон. Из сопоставления протокола от 19.05.2010 (л.д.12), протокола и заявления от 20.11.2010 (л.д.13, 14-15), реестра собственников жилищного фонда по адресу: пр. К., ** (л.д.28-30, 93), бюллетеней заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г.С. пр. К., ** (л.д.31-78) следует, что проголосовали за разрешение на пристройку крыльца для мехового ателье квартиры №** по адресу: пр. К., ** г.С. не все собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Анализируя приведенные доказательства в их совокупности, а также учитывая нормы закона, суд приходит к выводу о том, что в результате пристройки крыльца к квартире №** по пр. К. крыльца для мехового ателье произошло уменьшение размера общего имущества собственников в указанном многоквартирном доме, поскольку данная пристройка (крыльцо) занимает земельный участок, являющийся частью общего имущества в многоквартирном доме. Согласие на указанную пристройку всех собственников помещений дано не было, что в силу ст. 36,40 ЖК РФ противоречит законодательству. Следовательно, оспариваемый акт принят в нарушение указанных действующих нормативных правовых актов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Обысовой Н.С. удовлетворить. Признать недействительным Постановление Администрации городского округа ЗАТО Северск от 08.11.2010 года № ** о переводе жилого помещения – квартиры № ** по пр.К. **, в нежилое помещение под меховой салон с устройством крыльца, с даты его вынесения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения. Председательствующий: В.И. Приемов.