Дело № 2-298-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2011 г.

Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего Приемова В.И.,

при секретаре Полушиной Р.В.,

с участием истца Крючковой М.В., ее представителя Руденко Н.Н., представителя ГУ - УПФ в ЗАТО Северск Куриневской Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Крючковой М.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным,

у с т а н о в и л:

Крючкова М.В. предъявила в суд иск к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее - ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, ссылаясь на то, что 25.12.2009 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в г.Северск Томской области об отказе в назначении пенсии № ** от 25.02.2010 ей было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, по мотиву отсутствия необходимого льготного стажа 25 лет, т.к. не засчитаны в льготный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2009 по 10.04.2009 (11 дней), нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.1992 по 01.06.1994 (01 год 07 месяцев 28 дней). Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северске Томской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ УПФ РФ в г.Северске Томской области засчитать указанные выше периоды в стаж для назначения и выплаты досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истица Крючкова М.В. требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно она пояснила, что отпуск по уходу за ребенком начался 16.09.1991. Приказ оформлялся сначала до 1,5 лет, затем продлялся. Отпуск по уходу за ребенком длился до 01.06.1994. Ребенок родился **.**.****. Во время курсов повышения квалификации зарплата сохранялась.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 (л.д.24) в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что с иском не согласна по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы и ее представителя Руденко Н.Н., представителя ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Куриневскую Н.Б. находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С заявлением о назначении пенсии Крючкова М.В. обратилась в органы пенсионного фонда 25.12.2009 (л.д.29-30).

Как следует из копии трудовой книжки (л.д.9-14), Крючкова М.В. работала с 19.09.1984 по 30.04.1994 *** ясельной группы детских яслей, яслей-сада № **, с 01.05.1994 по 19.09.2004 *** яслей-сада, детского сада № ** Муниципального учреждения - Управление дошкольных учреждений (МУ УДУ) г. Северск Томской области, МДОУ «Детский сад № ** «**», с 20.0.2004 по 25.12.2009 (дату обращения за назначением пенсии) *** МДОУ Детский сад №** «**», МДОУ «Детский сад ** №**».

Согласно архивной справки № ** от 09.02.2010 в документальных материалах архивного фонда ОАО «**» имеются следующие сведения о нахождении Крючковой М.В. в отпусках без сохранения заработной платы: с 16.09.1991 по 01.06.1994 - административный отпуск по уходу за ребенком (л.д.7).

Из личной карточки формы Т-2 усматривается, что Крючкова М.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 06.09.1991 по 22.07.1994, с 16.09.1991 по 01.06.1994 (л.д.15-17).

Согласно приказа № ** от 31.03.2009 года Крючкова М.В. находилась с 01.04.2009 по 10.04.2009 года на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка (л.д.8). Данное обстоятельство подтверждено также в решении ГУ – УПФ в ЗАТО Северск Томской области от 25.02.2010 года № ** со ссылкой на предоставление уточняющей справки (л.д.18-20).

Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 25.02.2010 № ** Крючковой М.В. засчитано в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью 23 года 4 месяца 2 дня и было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимых 25 лет педагогического стажа. В ее педагогический стаж не были засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, и от 1,5 до 3-х лет с 06.10.1992 по 01.06.1994, на курсах повышения квалификации с 01.04.2009 по 10.04.2009 и другие, не оспариваемые истцом периоды, всего не засчитано 1 год 11 месяцев 3 дня, со ссылкой на то, что данные периоды не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (л.д.18-20).

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее, Список № 781 и Правила №781).

Согласно п.13 Правил №781 в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в таких структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), как ясли-сад, детский сад.

Согласно п.1,8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе по перечню детские сады всех наименований, ясли-сад.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены ***.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Крючковой М.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 по 01.06.1994 год (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно п.65 Типового положения об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196) (с изм. от 23.12.2002г., 01.02.2005г.) педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право: на повышение квалификации. В этих целях администрация обязана создавать условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

Суд приходит к выводу, что Крючкова М.В. повышала квалификацию в установленном законом порядке, в соответствии со ст.196 ТК РФ, в этот период повышения квалификации за нею сохранялся заработок, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации и периоды времени нахождения на данных курсах являются рабочим временем, за который в полном объеме педагогическому работнику выплачивается заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда.

Устраняя допущенное нарушение прав Крючковой М.В. на назначение и выплату ей досрочной пенсии, суд считает необходимым признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области Северск Томской области от 25.02.2010 года в части отказа Крючковой М.В. в зачете в специальный стаж периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.1992 по 01.06.1994 (1 год 7 месяцев 21 день) и на курсах повышения квалификации с 01.04.2009 по 10.04.2009 (10 дней), а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку ГУ – УПФ в ЗАТО Северск Томской области зачло в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью Крючковой М.В. 23 года 4 месяца 2 дня, стаж для назначения Крючковой М.В. пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с подлежащими зачету еще 1 годом 8 месяцами 1 днем составит более 25 лет.

В соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней и подачи заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области обязанность засчитать в специальный стаж Крючковой М.В. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.1992 по 01.06.1994, на курсах повышения квалификации с 01.04.2009 по 10.04.2009 и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган – с 25.12.2009.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Крючковой М.В. расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 200 руб. при подаче иска (л.д.2-3).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Крючковой М.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области Северск Томской области от 25.02.2010 года в части отказа Крючковой М.В. в зачете в специальный стаж периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.1992 по 01.06.1994 и на курсах повышения квалификации с 01.04.2009 по 10.04.2009, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области обязанность засчитать в специальный стаж Крючковой М.В. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.1992 по 01.06.1994, на курсах повышения квалификации с 01.04.2009 по 10.04.2009 и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган – с 25.12.2009 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Крючковой М.В. 200 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: В.И. Приемов.