Дело № 2-391/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 г.
Северский городской суд Томской области в составе
председательствующего Приемова В.И.,
при секретаре Полушиной Р.В.,
с участием истца Чарыяровой Н.А.
представителей третьего лица на стороне истца Шиляева А.С. и Рубанова А.Г.
представителя ответчика Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Чарыяровой Н.А. к Администрации ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л :
Чарыярова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения от 21.01.2011 года об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что является военнослужащей войсковой части № **. В период прохождения военной службы была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и значится одиннадцатым номером в списке, утвержденным командиром указанной войсковой части. С момента постановки на учет и до настоящего времени она зарегистрирована и проживает по адресу: Т. область, г. С., ул. К., д.**, кв. **. В указанном жилом помещении, представляющим собой **-х комнатную квартиру, по договору социального найма она пользуется ** комнатами общей площадью ** кв.м. С ней проживают члены семьи - Н. (муж), А. (сын), Е. (сын), Л. (дочь). 12.11.2010 состоялось заседание жилищной комиссии войсковой части (протокол №**), на котором было принято решение распределить ей и членам её семьи жилое помещение - *** квартиру, расположенную по адресу: г. С., ул. П., д.**, кв.**, общей площадью жилого помещения ** кв.м. Копия данного решения была направлена в Администрацию ЗАТО Северск для принятия решения о предоставлении ей и членам её семьи данного жилого помещения, и заключения договора социального найма. В январе 2011г. ею был получен ответ от Администрации ЗАТО Северск № ** от 21.01.2011, из которого следовало, что решение жилищной комиссии войсковой части не является основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма и ей было отказано в заключении договора социального найма. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что не утратила основания на получение жилого помещения по договору социального найма, так как никак не улучшила свои жилищные условия, количество проживающих в квартире лиц не изменилось, заявление о снятии её с учета в качестве нуждающееся в жилом помещении не подавала.
В судебном заседании Чарыярова Н.А. требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске. Пояснила, что семьей проживает в коммунальной квартире и занимает ** комнаты из ** по договору социального найма. В Администрацию ЗАТО Северск она давно обращалась по поводу постановки на учет на улучшение жилищных условий, но ей было отказано. С супругом состоит в зарегистрированном браке с **.**.****, проживают одной семьей. Данная квартира получена в 1992г. Просила предоставить ей второе жилое помещение, поскольку в ордере она не значится, считает, что на этом основании не имеет жилья. В Администрацию ЗАТО Северск с вопросом о постановке её на учет в качестве улучшения жилищных условий она не обращалась. В настоящий момент является военнослужащей.
Представитель третьего лица Шиляев А.С., действующий на основании доверенности от 12.01.2011 № ** (л.д.109) поддержал исковые требования и пояснил, что Чарыярова Н.А. действительно служит в воинской части. 12.11.2010 состоялось собрание жилищной комиссии, которая решила выделить истице жилое помещение. Решение о выделении военнослужащим жилых помещений принимается совместно с Администрацией ЗАТО Северск. Из определения Конституционного Суда от 25.12.2003 следует, что вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей. Жилое помещение Чарыяровой Н.А. было выделено в соответствии с Законом о военнослужащих и военной службе ст.15 п.5. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. В резолютивной части протокола собрания жилищной комиссии некорректно указано «распределить жилые помещения по адресу: г.С., ул.С.,**». Они подразумевали Чарыярову Н.А.. Согласно ЖК РФ прямого запрета на заключение двух договоров социального найма не имеется. Решение было совместным, т.к. в Администрацию ЗАТО Северск был направлен протокол жилищной комиссии. Администрации на заседании жилищной комиссии в/ч 3481 не было. Состав комиссии регулируется воинским законом, где командир создает комиссию из лиц, находящихся в его непосредственном подчинении.
Представитель третьего лица Рубанов А.Г., действующий на основании доверенности от 12.01.2011 (л.д.110), исковые требования поддержал и пояснил, что жилищная комиссия правомерно распределила жилое помещение истице. В протоколе собрания жилищной комиссии некорректно сделана запись «распределить жилые помещения по адресу: г.С., ул.С.,**», вопрос решался по жилому помещению для Чарыяровой Н.А.. Протокол отражает то, что они решали вопрос по всем жилым помещениям и военнослужащим, нуждающимся в них. Они ссылались на статус военнослужащего и считали, что действовали законно, не увидели запрета для распределения Чарыяровой Н.А. второй квартиры. В протоколе указали фразу, что распределить дополнительно жилое помещение.
Представитель Администрации ЗАТО Северск Григорьева Е.В., действующая на основании доверенности от 01.12.2010 № ** (л.д.13), требования не признала, просила за пояснения считать письменные пояснения (л.д. 111-113), согласно которым квартира, расположенная по адресу: г. С., ул. П., д.**, кв.**, является муниципальной собственностью и в силу ст.ст.49, 57, 16 ЖК РФ, Федерального закона от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» не могла быть распределена истице на основании протокола № ** заседания жилищной комиссии войсковой части № ** от 12.11.2010 года.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Чарыярова Н.А. является одной из военнослужащих, состоящих на жилищном учете и нуждающихся в жилых помещениях. Согласно списку, утвержденному командиром войсковой части ** Чарыярова Н.А. со своей семьей в количестве 5 человек значится под №11.
С момента постановки на учет и до настоящего времени истица со своей семьей (Н.(муж), А. (сын), Е. (сын), Л. (дочь)) проживает и состоит на регистрационном учете в муниципальной квартире по адресу: г.С.. ул. К., д.**,кв.**. В указанной *** квартире семья истицы занимает ** комнаты общей площадью ** кв.м.
Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались сторонами и подтверждаются рапортами Чарыяровой Н.А., (л.д.14,24,25,26), техническим паспортом жилого помещения квартиры №** дома № ** по ул. К. г. С. (л.д.79-81), актом проверки жилищных условий заявителя от 21.10.2005 (л.д.82), справками МП ЗАТО Северск «ЕРКЦ» № ** от 10.09.2010 (л.д.83-85), ордером на жилое помещение № ** от 26.05.1992 (л.д.86), типовым договором (л.д.87).
Кроме того, ни Чарыярова Н.А., ни члены её семьи другого жилого помещения в собственности не имеют. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из реестра МУП «Бюро технической инвентаризации» ЗАТО Северск по состоянию на 03.09.1998 и сообщений об отказе в предоставлении сведении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.02.2010 (л.д.30-54).
Согласно выписки из протокола № ** заседания жилищной комиссии войсковой части ** от 12.11.2010, в его описательной части указано, что Чарыярова Н.А. написала рапорт о согласии на получение жилого помещения военнослужащего Р. Последний по договору социального найма имеет **-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: г. С., ул. П., д.**, кв.**, общей площадью жилого помещения ** кв.м. Однако, в названном протоколе не содержится решения жилищной комиссии о распределении квартиры по адресу: г. С., ул. П., д.**, кв.** семье Чарыяровой Н.А., в нем содержится только постановление о распределении жилых помещений нуждающимся в них военнослужащим по адресу: ул.С., ** (л.д.7-8).
Решением Администрации ЗАТО Северск от 21.01.2011 Чарыяровой Н.А. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения со ссылкой на ст.ст.49, 57 ЖК РФ, в связи с отсутствием правовых оснований и в решении указано, что протокол № ** заседания жилищной комиссии войсковой части № ** от 12.011.2010 не является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения (л.д.5-6).
Статьи 49, 57 ЖК РФ, предусматривающие предоставление жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; а также предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в данном случае не применимы, т.к. Чарыярова Н.А. не подпадает ни под одну из вышеуказанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу приведенных выше норм закона следует, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилого помещения наймодатель обязуется передать нанимателю-гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение. Таким образом, наниматель и члены его семьи по договору социального найма могут занимать только одно жилое помещение. Чарыярова Н.А. просит о предоставлении ей спорного жилого помещения в качестве второго жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, протокол № ** заседания жилищной комиссии войсковой части № ** от 12.11.2010 года, не содержит постановления жилищной комиссии о распределении квартиры по адресу: г. С., ул. П., д.**, кв.** семье Чарыяровой Н.А.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что решение Администрации ЗАТО Северск от 21.01.2011 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Чарыяровой Н.А. принято обоснованно, соответствует действующему законодательству.
В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований истицы отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Чарыяровой Н.А. к Администрации ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения от 21 января 2011 года об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: В.И. Приемов.