Дело № 2-572-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
29 марта 2011 г. ЗАТО Северск
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Шерстабоевой Е.В.
с участием представителя войсковой части 3481 Шиляева А.С., действующего на основании доверенности от 12.01.2011, представителя Администрации ЗАТО Северск Томской области Григорьевой Е.В., действующей на основании доверенности от 01.12.2010,
при секретаре Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению войсковой части 3481 об обжаловании решения Администрации ЗАТО Северск Томской области от 25.01.2011 №**, в части касающейся причин отказа заключения договора социального найма жилого помещения, освобожденному военнослужащим, военнослужащей Лазаревой Т.М.,
у с т а н о в и л :
Войсковая часть 3481 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 12 ноября 2010 года состоялось заседание жилищной комиссии войсковой части (протокол № **) на котором было принято решение распределить Лазаревой Т.М. и членам ее семьи жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г. С., ул. Р., **-**, общей площадью жилого помещения ** кв.м., после чего копия данного решения была направлена в Администрацию ЗАТО Северск для принятия решения о предоставлении ему и членам его семьи данного жилого помещения, и заключения договора социального найма, т.к. вышеуказанное жилое помещение освободил военнослужащий войсковой части 3481 прапорщик Л., которому было предоставлено жилое помещение по адресу: г. С., ул. Р., **-**. Согласно решению Администрации ЗАТО Северск от 25.01.2011 № ** Лазаревой Т.М. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, т.к. жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления, а Лазарева Т.М. и члены ее семьи, согласно ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не попадают в категорию граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди и протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 3481 от 12.11.2011, в части касающейся предоставления военнослужащей Лазаревой Т.М. жилого помещения, освобожденного другим военнослужащим, не является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения. Своим решением от 25.01.2011 № **, Администрация ЗАТО Северск ссылается на то, что решение жилищной комиссии войсковой части 3481, в части касающейся предоставления военнослужащей Лазаревой Т.М. жилого помещения, освобожденного другим военнослужащим, не является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, чем фактически указывает на неправомерность принятого жилищной комиссией войсковой части 3481 решения по распределению освобожденного военнослужащими жилья, несмотря на то, что войсковая часть 3481, в соответствии с действующим законодательством регулировала вопросы обеспечения жильем военнослужащих совместно с органами местного самоуправления. Из вышеуказанного следует, что решение Администрации ЗАТО Северск от 25.01.2011 №**, связанное с причинами отказа заключения договора социального найма жилого помещения, освобожденному военнослужащим, военнослужащей Лазаревой Т.М., нарушает право войсковой части 3481, как государственного органа, решать вопросы жилищного обеспечения военнослужащих совместно с органами местного самоуправления, что в свою очередь противоречит действующему законодательству и подлежит отмене. Согласно п.5 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Просили решение жилищной комиссии Администрации ЗАТО Северск от 25.01.2011 № **, в части касающейся причин отказа заключения договора социального найма жилого помещения, освобожденному военнослужащим, военнослужащей Лазаревой Т.М. по адресу: г. С., ул. Р., **-**, признать незаконным; обязать Администрацию ЗАТО Северск отменить решение от 25.01.2011 № **, в части касающейся отказа заключения договора социального найма жилого помещения, освобожденному военнослужащим, военнослужащей Лазаревой Т.М.; взыскать с Администрации г.Северск в пользу войсковой части 3481 судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца Шиляев А.С., действующий на основании доверенности от 12.01.2011 (л.д. 13), на заявлении настаивал, по доводам, изложенным в заявлении, все, что указано в заявлении, просил считать за его пояснения в судебном заседании. Пояснил, что при принятии решения жилищной комиссией не было известно, что там зарегистрирована мать Л. О. С Лазаревой Т.М. необходимо заключить договор социального найма. Данный договор найма по О. никем не оспорен.
Представитель Администрации ЗАТО Северск – Григорьева Е.В., действующая на основании доверенности от 01.12.2010 (л.д. 16), в судебном заседании требования не признала, по мотивам, изложенным в письменных пояснениях (л.д. 19-20). Пояснила, что ЖК РФ урегулировал отношения по вопросу заключения договора социального найма. Установлено, что жилое помещение, которое было передано для заселения Лазаревой Т.М., передано по договору социального найма в бессрочное пользование О. (матери Л.), заключить договор социального найма при таких обстоятельствах не представляется возможным. Кроме того, Лазарева Т.М. отказалась от исковых требований по иску к Администрации ЗАТО Северск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, производство по делу было прекращено.
Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя войсковой части 3481 Шиляева А.С., представителя Администрации ЗАТО Северск Томской области Григорьевой Е.В., приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лазарева Т.М. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Т. область, г. С., пр.К., **-**.
Лазарева Т.М. обратилась на имя Главы Администрации ЗАТО Северск по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: г. С., ул. Р., **-** на основании выписки из протокола №** заседания жилищной комиссии войсковой части №3481 от 12.11.2010.
Решением Администрации ЗАТО Северск от 25.01.2011 № ** Лазаревой Т.М. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, т.к. жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления, на основании ст.49 ЖК РФ и ст.57 ЖК РФ Лазарева Т.М. и члены ее семьи, не попадают в категорию граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, и протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 3481 от 12.11.2011 не является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.
Жилое помещение, расположенное по адресу: г. С., ул. Р., **-**, является муниципальной собственностью, передано по договору социального найма в бессрочное пользование О.
Данные обстоятельства подтверждаются копией выписки из протокола №** (л.д. 9-10), копией решения Администрации ЗАТО Северск Томской области от 25.01.2011 №** (л.д. 11-12), справкой от 21.03.2011 (л.д. 18), справками МП ЗАТО Северск «ЕРКЦ» от 29.03.2011 (л.д. 21, 22), копией договора социального найма №** от 22.06.2009 (л.д. 23-24), копиями дополнительных соглашений №** от 07.09.2010 и №** от 20.01.2011 (л.д. 25, 26), копией заявления (л.д. 27).
Судом также принята во внимание копия определения Северского городского суда Томской области от 02.03.2011, согласно которому Лазарева Т.М., отказалась от исковых требований по иску к Администрации ЗАТО Северск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, производство по делу было прекращено (л.д. 28).
В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном
порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не
подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии с ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Согласно п.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ определяет, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 62 Жилищного кодекса РФ определяет, что предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно п.5 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
На основании вышеизложенного, суд с учетом того, что протокол №** заседания жилищной комиссии войсковой части № 3481 от 12.11.2010 не является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, правовые основания для заключения договора социального найма жилого помещения с Лазаревой Т.М. отсутствуют, отказывает в удовлетворении заявления войсковой части 3481 об обжаловании решения Администрации ЗАТО Северск Томской области от 25.01.2011 №**, в части касающейся причин отказа заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: г. С., ул. Р., **-**, освобожденному военнослужащим, военнослужащей Лазаревой Т.М., возложении обязанности на Администрацию ЗАТО Северск Томской области отменить решение от 25.01.2011 **, в части касающейся отказа заключения договора социального найма жилого помещения, освобожденному военнослужащим, военнослужащему Лазаревой Т.М.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления войсковой части 3481 об обжаловании решения Администрации ЗАТО Северск Томской области от 25.01.2011 №**, в части касающейся причин отказа заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: г. С., ул. Р., **-**, освобожденному военнослужащим, военнослужащей Лазаревой Т.М., возложении обязанности на Администрацию ЗАТО Северск Томской области отменить решение от 25.01.2011 **, в части касающейся отказа заключения договора социального найма жилого помещения, освобожденному военнослужащим, военнослужащему Лазаревой Т.М., отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Е.В. Шерстабоева