Дело № 2-556-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
15 апреля 2011 г. ЗАТО Северск
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Шерстабоевой Е.В.,
с участием истца Глаголь К.Г., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневской Н.Б., действующей на основании доверенности от 11.01.2011,
при секретаре Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Глаголь К.Г. к ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области,
у с т а н о в и л:
Глаголь К.Г. обратилась в суд с указанным иском, с учетом измененных исковых требований (л.д.35), к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 09.02.2011 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и пп.20п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2011. Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 18.02.2011 ей было отказано в назначении пенсии. Ей не засчитали периоды: с 06.02.2009 по 30.12.2010 в должности *** Санатория Профилактория № ** СХК ФГУП, затем ОАО «СХК», так как учреждения с наименованиями «санаторий-профилакторий», «Сибирский Химический Комбинат» не предусмотрены списками № 781, правилами № 781; правилами № 781 предусмотрены санатории (курорты) для лечения специфических заболеваний (по перечню), санаторий-профилакторий, СХК не является учреждением для лечения специфических заболеваний; учреждение Санаторий-профилакторий № ** создано до 08.12.1994 и к моменту решения вопроса о назначении льготной пенсии в связи с медицинской деятельностью ей не оформило юридический статус; с 10.01.2011 по 16.02.2011 в должности *** в подразделении профилакторий № ** ООО «Санаторий --», так как списками № 781, правилами № 781 предусмотрены санатории (курорты) для лечения специфических заболеваний (по перечню), санаторий «--» не является учреждением для лечения специфических заболеваний, а профилактории списками № 781, и правилами № 781 не предусмотрены. В связи с реорганизацией с января 2011 СХК СП № ** был передан в состав в ОАО --, однако, не смотря на изменения характер её работы, условия и место остались не изменёнными. С решением об отказе в назначении пенсии она не согласна, считает его незаконным, так как 09.06.2009 решением Северского городского суда Томской области подтвержден её трудовой стаж, заработанный в санатории-профилактории в связи с медицинской деятельностью. Не смотря на то, что ранее в судебном порядке её стаж работы в санатории-профилактории был засчитан в специальный трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью в период с 01.06.1998 по 05.02.2009, ответчик отказал ей во включении в льготный стаж такой же работы после 05.02.2009. Просила суд: признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 18.02.2011 № ** в части отказа ей засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, периоды работы с 06.02.2009 по 30.12.2010, с 10.01.2011 по 15.04.2011, и отказа в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, периоды работы с 06.02.2009 по 30.12.2010, с 10.01.2011 по день вынесения решения суда 15.04.2011, назначить и выплачивать пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Глаголь К.Г. по заявлению от 09.02.2011.
В судебном заседании истец Глаголь К.Г. настаивала на своих исковых требованиях, по мотивам, изложенным в иске. Все, что указано в исковом заявлении, просила считать за ее пояснения в суде. Дополнительно пояснила, что она с 16.02.2011 работает в той же должности и на том же предприятии. Просила установить период до 15.04.2011 по день вынесения решения, поскольку с 16.02.2011 она не была в отпусках без сохранения заработной платы, и нет периодов, которые по настоящее время, не включались бы в её рабочий стаж при оценке пенсионных прав. На взыскании государственной пошлины с ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области настаивала.
Представитель ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 (л.д.28), исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 18.02.2011 № ** (л.д. 6-10). Все, что указано в данном решении просила считать за её пояснения в суде.
Представитель третьего лица ОАО «СХК» в судебное заседание не явился, должным образом был уведомлен о времени и месте рассмотрении дела (л.д. 30). Представителем третьего лица – Комиссаровой С.А., действующей на основании доверенности от 01.12.2010 № ** (л.д. 34), представлен отзыв (л.д. 31-33), в котором она поддержала исковые требования Глаголь К.Г. и просила засчитать Глаголь К.Г. в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя. В связи с чем, суд на основании ст.167ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Глаголь К.Г., представителя ответчика, приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. от 26.05.2009) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно Списку № 781 право на льготное пенсионное обеспечение имеют медицинские сестры и медицинские сестры по физиотерапии, а также включены медицинские учреждения санатории (курорты).
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 г. Москва «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (пункт 1 статьи 27 и подпункты. 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, санатории-профилактории относятся к санаторно-курортным учреждениям, которые, в свою очередь, относятся к лечебно-профилактическим учреждениям.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (с изменениями от 19.02.2001), (в настоящее время утратило силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
Согласно Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» ( с изменениями от 27.08.1992, 23.07, 22.09.1993), ( в настоящее время утратило силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как установлено судом, 09.02.2011 Глаголь К.Г. было подано в ГУ- УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области заявление о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается копией заявления от 09.02.2011 № ** (л.д. 36-38).
Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 18.02.2011 № ** истцу был засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, в календарном исчислении периоды работы: с 04.08.1978 по 01.10.1981 (3 года 1 мес. 28 дней); с 06.10.1981 по 30.04.1992 (10 лет 6 мес. 24 дня); с 01.05.1992 по 05.10.1992 (5 мес. 5 дней); с 04.04.1995 по 31.05.1998 (3 года 1 мес. 27 дней); с 01.06.1998 по 05.02.2009 (10 лет 8 мес. 4 дня), как работы в должностях, структурных подразделениях и учреждениях, соответствующих требованиям Списка № 464, Правил №516, Списка № 781 и Правил **. Итого: 27 лет 11 месяцев 29 дней. Однако истцу не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью периоды работы: с 06.02.2009 по 30.12.2010 в должности *** санатория-профилактория № ** ФГУП «СХК», затем –ОАО «СХК», так как учреждения с наименованиями «санаторий-профилакторий», «Сибирский химический комбинат» не предусмотрены Списками № 781, Правилами № 781. Правилами № 781 предусмотрены санатории (курорты) для лечения специфических заболеваний (по перечню), санаторий-профилакторий «СХК» не является учреждением для лечения специфических заболеваний; учреждение Санаторий-профилакторий № ** создано до 08.12.1994 и к моменту решения вопроса о назначении льготной пенсии в связи с медицинский деятельностью Глаголь К.Г. не оформило юридический статус; с 10.01.2011 по 16.02.2011 в должности *** обособленного подразделения Профилакторий № ** Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий --», так как Списками № 781, Правилами № 781 предусмотрены санатории (курорты) для лечения специфических заболеваний, а профилактории Списками № 781, Правилами № 781 не предусмотрены; с 06.10.1992 по 03.04.1995, так как данный вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил № 516. В назначении Глаголь К.Г. пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-10).
Как следует из копии трудовой книжки (л.д. 18-23), Глаголь К.Г. работала: с 01.06.1998 по 11.02.2007 *** санатория-профилактория № ** ФГУП «СХК», с 12.02.2007 по 30.12.2010 – *** санатория-профилактория № ** ФГУП «СХК», уволена в связи с сокращением численности (штата) работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; 12.10.2011 – *** обособленного подразделения Профилактория № ** ООО «Санаторий --».
Из отзыва ОАО «СХК» от 28.03.2011 № ** (л.д. 31-33), следует, что помещение и оборудование санатория профилактория № ** ФГУП «СХК» с 01.01.2011 передано в аренду ООО «--».
Согласно копии решения Северского городского суда Томской области от 09.07.2009 (л.д. 11-17) исковые требования Глаголь К.Г. удовлетворены частично. Решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 17.03.2009 в части отказа засчитать Глаголь К.Г. в специальный трудовой стаж, связанный с медицинской деятельностью в период работы с 01.06.1998 по 05.02.2009, признано незаконным. Возложена обязанность на ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Глаголь К.Г. в специальный трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью период работы с 01.06.1998 по 05.02.2009. Указанное решение суда ступило в законную силу 28.07.2009.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
То обстоятельство, что в период с 06.02.2009 по 30.12.2010, с 10.01.2011 по 15.04.2011 истица, работая в указанных должностях, осуществляла медицинскую деятельность, ответчиком не оспаривалось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в период с 06.02.2009 по 30.12.2010, работая в должности *** санатория – профилактория № ** ФГП «СХК», *** санатория-профилактория № ** ФГУП «СХК», с 10.01.2011 по 15.04.2011 - *** обособленного подразделения Профилактория № ** ООО «Санаторий --» была постоянно занята в должности *** и ***, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а именно в санатории-профилактории.
То обстоятельство, что учреждение санаторий-профилакторий № ** создано до 08.12.1994 и к моменту решения вопроса о назначении истице льготной пенсии в связи с медицинской деятельностью не оформило юридический статус, не может ограничить её право на пенсионное обеспечение, так как её работа в должности *** и *** была связана с медицинской деятельностью.
Исходя из изложенного, периоды работы истца с 06.02.2009 по 30.12.2010, в должности *** санатория – профилактория № ** ФГП «СХК», *** санатория-профилактория № ** ФГУП «СХК», с 10.01.2011 по 15.04.2011 - *** обособленного подразделения Профилактория № ** ООО «Санаторий --», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях.
Ссылки ГУ- УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области на то, что работы с 06.02.2009 по 30.12.2010, с 10.01.2011 по 16.02.2011 в должности *** обособленного подразделения Профилакторий № ** ООО «Санаторий --» не предусмотрены Списками № 781, Правилами № 781, суд отклоняет как противоречащие указанным нормативным актам, так и в силу ранее изложенного.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, осуществляющих лечебную деятельность, отказ Глаголь К.Г. в назначении пенсии является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.
Конституция РФ гарантирует соблюдение принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения для граждан, занимающихся одной и той же профессиональной деятельностью.
Таким образом, по мнению суда, следует признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 18.02.2011 № ** в части отказа Глаголь К.Г. засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, периоды работы: с 06.02.2009 по 30.12.2010, с 10.01.2011 по 15.04.2011; обязать ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, периоды работы: с 06.02.2009 по 30.12.2010, с 10.01.2011 по 15.04.2011; назначить и выплавить пенсию Глаголь К.Г. по заявлению от 09.02.2011.
Суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200руб., которые подтверждаются квитанцией (л.д. 3).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 18.02.2011 в части отказа засчитать Глаголь К.Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, периоды работы с 06.02.2009 по 30.12.2010, с 10.01.2011 по 15.04.2011, и отказе в назначении льготной пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, периоды работы Глаголь К.Г. с 06.02.2009 по 30.12.2010, с 10.01.2011 по 15.04.2011, назначить и выплачивать пенсию Глаголь К.Г. по заявлению от 09.02.2011.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Глаголь К.Г. в возврат государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Северский городской суд.
Председательствующий Е.В. Шерстабоева