Дело № 2-717-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
25 апреля 2011 г.
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Глумовой Т.А.,
с участием заявителя Коломина П.Ю., представителя ОВД по ЗАТО Северск Томской области Ускова В.А.,
при секретаре Дмитренко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению Коломина П.Ю. об обжаловании действий должностных лиц ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск Томской области по отказу в выдаче водительского удостоверения,
у с т а н о в и л :
Коломин П.Ю. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 20.11.2006 постановлением Северского городского суда Томской области он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.24 и ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок три месяца и один год шесть месяцев соответственно за каждое из правонарушений. В судебном заседании он участия не принимал, так как уехал из города в командировку, и постановление суда им было получено лишь 25.11.2010. 26.01.2011 он обратился в ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск с ходатайством о возврате ему водительского удостоверения, на что ему был дан письменный ответ, что водительское удостоверение ему будет возвращено только по истечении административного наказания, срок которого начинается со дня вступления постановления суда в законную силу. Датой вступления постановления суда в законную силу является 07.12.2010, так как оно получено им 25.11.2010. Полагает, что действия сотрудников ОГИБДД ОВД ЗАТО Северск по отказу в выдаче ему водительского удостоверения являются незаконными. 17.10.2006 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, сотрудники ГАИ изъяли у него водительское удостоверение, выдав временное разрешение на право управления транспортным средством. Таким образом, он уже фактически был лишен постоянного водительского удостоверения с момента привлечения его к административной ответственности. Он постановление суда от 20.11.2006 не обжаловал, наказание отбыл в полном объеме. Просил суд: признать незаконными действия сотрудников Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел по ЗАТО Северск по отказу в выдаче ему водительского удостоверения.
В судебном заседании заявитель Коломин П.Ю. требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что он в судебном заседании не присутствовал, т.к. по семейным обстоятельствам с конца ноября 2006г. до середины марта 2007г. находился в К. области. От знакомого он узнал, что за правонарушение, которое он совершил, ему грозит лишение права управления автомобилем сроком до 3-х лет. Он точно не знал, какое наказание ему назначил суд. Водительское удостоверение у него было изъято в 2006г. в момент совершения административного правонарушения. Ему было выдано временное водительское удостоверение. С момента изъятия водительского удостоверения, транспортными средствами он не управлял. Он считал, что временное удостоверение выдается для того, чтобы доставить свое транспортное средство со штраф-стоянки до дома, а не для постоянного использования. Временное удостоверение он не сдал, т.к. в июле 2007г. вновь по семейным обстоятельствам выехал в К. область, где проживал до конца 2010г. В ноябре 2010г. он вернулся в г. С. и обратился в ГИБДД с вопросом о возврате водительского удостоверения. Ему сказали, что необходимо принести постановление и после этого пообещали выдать водительское удостоверение. 25.11.2010 он получил в суде постановление и принес его в ГИБДД. Ему в письменном виде ответили отказом. Он считает, что с момента изъятия прошло более одного года шесть месяцев, т.е. в мае 2008г. окончился срок наказания. Он согласился с назначенным ему наказанием и не обжаловал его.
Представитель ОВД по ЗАТО Северск Усков В.А., действующий на основании доверенности № ** от 14.01.2011, в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению. Представил отзыв, согласно которому постановление судьи Северского городского суда Томской области вступило в законную силу 07.12.2010. С 07.12.2010 срок лишения специального права не окончился, таким образом выдать заявителю водительское удостоверение не представляется возможным в силу положений административного законодательства. Доводы заявителя о том, что срок лишения права управления транспортными средствами исчисляется с момента изъятия (либо сдачи в ГИБДД) водительского удостоверения являются ошибочными. Изъятие водительского удостоверения в данном случае являлось мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Доводы заявителя, о том, что в течение срока лишения специального права он не управлял транспортными средствами, не могут являться основаниями, подтверждающими факт исполнения им наказания в полном объеме. 17.10.2006 при изъятии у Коломина П.Ю. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, должностными лицами ОГИБДД было выдано временное разрешение на право управления. Данное временное разрешение действовало до вступления постановления в законную силу, то есть до 07.12.2010. Указанное временное разрешение заявитель не сдавал, до настоящего времени оно находится при нем. Таким образом, Коломин П.Ю. имел возможность управлять транспортным средством до 07.12.2010.
Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя Коломина П.Ю., представителя ОВД по ЗАТО Северск Ускова В.А., полагает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 20.11.2006 Коломин П.Ю. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.24 и ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок полтора года (один год шесть месяцев) (л.д. 5).
Как установлено в судебном заседании, 26.01.2011 Коломин П.Ю. обратился в ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения (л.д. 6).
В соответствии с письменным ответом и.о. начальника ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск Томской области № ** от 01.02.2011 постановление судьи Северского городского суда Томской области от 20.11.2006 в отношении Коломина П.Ю. вступило в законную силу 07.12.2010. В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Возврат водительских удостоверений лицам, лишенным в соответствии с законодательством РФ права управления транспортными средствами, производится после окончания срока лишения указанного права.
Согласно п.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении согласно ст. 30.3 КоАП РФ может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу приведенных положений Кодекса об Административных правонарушениях РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, если оно не было обжаловано в указанный срок. Подача жалобы на постановление в десятидневный срок приостанавливает его вступление в силу. После принятия вышестоящим судом решения по жалобе, которое не отменяет постановление, с этого момента постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению (п. 2 ст. 31.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия водительского удостоверения. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.
Часть 2 ст. 32.7 КоАП РФ содержит правило исчисления срока лишения специального права в тех случаях, когда водительское удостоверение на право управления транспортными средствами не было изъято, а виновные уклоняются от их сдачи после того, как постановление вступило в законную силу.
В судебном заседании было установлено, что постановления Северского городского суда от 20.11.2006 Коломин П.Ю. получил 25.11.2010 и не обжаловал.
Согласно п. 3 ст. 27.10 КоАП (в редакции, действующей на момент совершения Коломиным П.Ю. административного правонарушения) при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
17.10.2006 у Коломина П.Ю. было изъято водительское удостоверение, что подтверждается протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 17.10.2006 (л.д. 21 дела об административном правонарушении в отношении Коломина П.Ю.). Взамен изъятого водительского удостоверения Коломину П.Ю. было выдано временное разрешение на право управления транспортным средством **.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые принятии оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пояснениям Коломина П.Ю. в судебном заседании с момента изъятия у него водительского удостоверения он транспортными средствами не управлял. Доводы заявителя заинтересованным лицом не оспорены, а напротив, подтверждаются протоколом поиска в картотеке «Административные правонарушения дорожного движения», из которого следует, что с 17.10.2006 совершение Коломиным П.Ю. административных правонарушений не зафиксировано.
Установлено, что Коломин П.Ю. не уклонялся от сдачи водительского удостоверения, никаких мер к изъятию временного разрешения сотрудниками ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск не принималось.
Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Таким образом, данная норма не предусматривает обязательную сдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
Оценив изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление Северского городского суда от 20.11.2006 вступило в законную силу по истечении срока на обжалование, то есть по истечении 10 дней с момента принятия его судом. Правом на обжалование постановления Коломин П.Ю. не воспользовался. Заявитель исполнил назначенное ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, исчисленное по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в виде одного года шести месяцев. С момента изъятия водительского удостоверения Коломин П.Ю. транспортными средствами не управлял.
Срок административного наказания, назначенный судьей истек, следовательно, документы, изъятые у лица, подвергнутого административному взысканию, в соответствии со ст. 32.6 КоАП РФ, подлежат возврату.
В связи с изложенным, отказ и.о. начальника ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск Томской области в выдаче Коломину П.Ю. водительского удостоверения, является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Коломина П.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным отказ И.о. начальника ОГИБДД ОВД по ЗАТО Северск Томской области в выдаче водительского удостоверения Коломину П.Ю.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Т.А. Глумова