Дело № 2-821-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 г. Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Прохоровой Н.В.,

с участием представителя третьего лица – ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России – Лашевич Н.Н., представителя ответчика Куриневской Н.Б.,

при секретаре - Шиман С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Ковешниковой Л.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северск Томской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью как в городе, так и в сельской местности период нахождения в отпуске по беременности и родам, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, работы *** Станции скорой медицинской помощи ФГУЗ «ЦМСЧ № 81» ФМБА России, работы *** группы для обеспечения скорой и неотложной медицинской помощи в ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России в льготном исчислении, время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении, возложении обязанности назначить, начислить и выплачивать досрочную трудовую пенсию со дня обращения,

у с т а н о в и л :

Ковешникова Л.П., с учетом уточнения исковых требований (л.д. 3-10, 154), обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северске Томской области, ссылаясь на то, что 14.02.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На основании решения от 24.02.2011 № **, в связи с отсутствием 30 лет медицинского стажа в городе и сельской местности, в удовлетворении указанного заявления ей было отказано. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Пенсионный фонд засчитал период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.11.1990 по 24.03.1991, а также отпуск по уходу за ребенком с 25.03.1991 по 05.10.1992 в календарном исчислении, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 по 02.11.1992 не принят к зачету в льготный стаж. Данный вывод является неверным. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.11.1990 по 24.03.1991, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора и до трех лет с 25.03.1991 по 05.10.1992 и с 06.10.1992 по 02.11.1992 необходимо засчитать в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.03.2000 по 06.05.2000; с 10.01.2005 по 19.02.2005; с 15.12.2009 по 26.12.2009 не засчитаны в медицинский стаж. Она также не согласна с решением Пенсионного фонда и в этой части. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.03.2000 по 06.05.2000; с 10.01.2005 по 19.02.2005; с 15.12.2009 по 26.12.2009 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью в календарном исчислении. Периоды работы *** скорой медицинской помощи в ФГУЗ «ЦМСЧ № 81» ФМБА России с 15.11.2007 по 30.06.2008; в качестве *** группы для обеспечения скорой и неотложной помощи населению внегородских территорий Станции скорой медицинской помощи ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России с 01.07.2008 по 14.12.2009, с 27.12.2009 по 14.02.2011 Пенсионный фонд засчитал календарно, отказав в льготном исчислении. Позиция ответчика не обоснована нормативно - правовыми актами, а ссылка на то, что Станция скорой медицинской помощи ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России не закреплена за конкретным сельским населенным пунктом, является несостоятельной. С 20.02.1990 она работала *** Скорой медицинской помощи Самусьской линейной больницы. С 15.11.2007 она принята в порядке перевода *** Станции скорой медицинской помощи в ФГУЗ ЦМСЧ №81 ФМБА России, а с 01.07.2008 переведена *** Станции скорой и неотложной помощи населению внегородских территорий ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России. Характер осуществляемой ею работы, ее должностные обязанности и квалификация как *** Станции скорой медицинской помощи и в Самусьской линейной больнице, и Станции скорой медицинской помощи в ЦМСЧ № 81, и в группе обеспечения скорой и неотложной помощи населению внегородских территорий Станции скорой медицинской помощи ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России не изменялись, не менялся и контингент обслуживаемого населения. С 20.02.1990 и по настоящее время она непосредственно осуществляет лечебную деятельность, оказывает скорую медицинскую помощь; обеспечивает необходимую медицинскую помощь больным во время их транспортировки в специализированные отделения города Северска и Томска. Несмотря на изменение названия, Станция скорой медицинской помощи ЦМСЧ № 81, ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России, продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Станция скорой медицинской помощи Самусьской линейной больницы, являясь учреждениями по охране здоровья граждан. Однако Пенсионные органы зачли период работы в должности *** скорой медицинской помощи в Самусьской линейной больницы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении - год работы как год и три месяца, а период работы в той же должности, в той же местности и в тех же условиях в ЦМСЧ № 81и в ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России в календарном исчислении. Ее работа в должности *** скорой медицинской помощи в ЦМСЧ №81 с 15.11.2007 по 30.06.2008, в ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России в период с 01.07.2008 по 14.12.2009; с 27.12.2009 по 14.02.2011 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год как 1 год 3 месяца на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности и квалификации. В связи с чем. истица просила суд: признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным; обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Северск Томской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью как в городе, так и в сельской местности, следующие периоды работы в льготном исчислении: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.11.1990 по 24.03.1991; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет с 25.03.1991 по 05.10.1992; период отпуска по уходу за ребенком до трех лет после 06.10.1992 - с 06.10.1992 по 02.11.1992; период работы *** Станции скорой медицинской помощи в ФГУЗ «ЦМСЧ № 81» ФМБА России с 15.11.2007 по 30.06.2008; период работы в качестве *** группы для обеспечения скорой и неотложной помощи населению внегородских территорий Станции скорой медицинской помощи ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России с 01.07.2008 по 14.12.2009 и с 27.12.2009 по 14.02.2011; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении с 27.03.2000 по 06.05.2000; с 10.01.2005 по 19.02.2005; с 15.12.2009 по 26.12.2009; обязать ответчика назначить, начислить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента, когда у нее возникло право на назначение трудовой пенсии, то есть с 14.02.2011 (со дня обращения за назначением пенсии).

В судебном заседании Ковешникова Л.П. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что 14.02.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением Пенсионного фонда ей зачли в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, 29 лет 3 месяца 28 дней и не засчитали период работы с 15.11.2007 по 14.12.2009, с 27.12.2009 по 14.02.2011 в качестве *** группы для обеспечения скорой медицинской помощи населению внегородских территорий. Она считает, что это решение незаконное, так как она работала с 1990г. в качестве *** скорой медицинской помощи в пос. Самусь. С указанного времени ее должностные обязанности и место работы не изменялись. В 2007г. произошла реорганизация в Самусьской больнице. Отделение скорой помощи пос. Самусь было переведено в штат станции скорой помощи г. Северск, но при этом, ее обязанности не изменились. Она продолжала работать в пос. Самусь, ее рабочее место находилось в Самусьской больнице и она обслуживала население пос. Самусь и расположенные рядом деревни. Заработная плата с ноября 2007г. ей выплачивалась без учета ее работы в сельской местности. В июле 2008г. отделение скорой медицинской помощи было выделено в отдельную группу, по обеспечению скорой медицинской помощи населению внегородских территорий и была установлена надбавка с декабря 2008 г. за работу в сельской местности. Так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком, до внесения изменений в законодательство, то исчислять отпуск по уходу за ребенком необходимо в льготном исчислении. В 2000, 2005, 2009 г.г. работодатель направлял ее на курсы повышения квалификации, данные курсы являлись обязательным условием выполнения ею работы ***, в связи с чем, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ г. Северске Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 (л.д. 162) исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении ГУ УПФ РВ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 24.02.2011.

Представитель третьего лица ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России Лашевич Н.Н., действующая на основании доверенности № ** от 11.01.2011 (л.д. 153), в судебном заседании выразила мнение об обоснованности исковых требований Ковешниковой Л.П. и пояснила, что период работы истицы с 15.11.2007 по 14.12.2009, с 27.12.2009 по 14.02.2011, необходимо засчитать в льготном исчислении (один год как год и три месяца), так как работа осуществлялась в структурном подразделении Станции скорой медицинской помощи ЗАТО Северск, а именно Самуськой подстанции скорой медицинской помощи согласно приказу № ** от 14.11.2007. Работа осуществлялась только на территории пос. Самусь, а также на территории деревень Орловка, Кижирова, Семиозерки. Должностная инструкция *** медицинской скорой помощи и *** группы для обеспечения скорой неотложной помощи населению внегородских территорий с 15.11.2007 по настоящее время не изменялись, так как не изменялся характер работы *** (Ковешниковой Л.П.), место работы - п. Самусь ул. П.,** и территориальное закрепление исполнения обязанностей. По настоящее время истица работает и выполняет те же обязанности, что и в спорный период.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 14.02.2011 Ковешникова Л.П.обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Северск Томской области с заявлением, в котором просила назначить ей пенсию по старости (л.д. 114-115).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области от 24.02.2011 № ** (л.д. 11-16) Ковешниковой Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ по заявлению от 14.02.2011 в связи с отсутствием 30 лет медицинского стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Данным решением Ковешниковой Л.П. не засчитаны в медицинский стаж в льготном исчислении (один год, как год и три месяца) периоды работы с 15.11.2007 по 14.12.2009, с 27.12.2009 по 14.02.2011 в качестве *** группы для обеспечения скорой и неотложной помощи населению внегородских территорий Станции скорой медицинской помощи ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России, т.к. в соответствии с представленными документами нет закрепления Станции скорой медицинской помощи за конкретным населенным пунктом ЗАТО, относящимся к сельской местности.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку № 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи—руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность и по перечню средний медицинский персонал учреждений, указанных в Списке.

Так, согласно Списку № 781 право на льготное пенсионное обеспечение пользуется ***.

Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены больницы всех наименований, пунктом 4 – Медико-санитарная часть, пунктом 5 - Центральная медико-санитарная часть.

Пунктом 5 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в медицинский стаж в календарном порядке, за исключением следующего случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), года работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы юридически значимым обстоятельством в целях исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка, является факт осуществления трудовой деятельности в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности либо поселке городского типа (рабочем поселке), при соблюдении прочих условий, установленных данными Правилами.

В судебном заседании установлено, что приказом и.о. начальника ФГУЗ ЦМСЧ № 81 ФМБА России № ** от 14.11.2007 об организации работы подстанции скорой медицинской помощи пос. Самусь (л.д. 175) приказано: на базе Отделения медицинской помощи на дому взрослому и детскому населению Самусьской больницы ФГУ «СОМЦ Росздрав» создать подстанцию Станции скорой медицинской помощи ЗАТО Северск ФГУЗ ЦМСЧ № 81; организовать работу подстанции Станции скорой медицинской помощи ЗАТО Северск ФГУЗ ЦМСЧ № 81 с 15.11.2007; определить зону обслуживания Самусьской подстанции скорой медицинской помощи внегородские территории ЗАТО Северск.

Как следует из записи в трудовой книжке истицы (л.д. 20) и приказа о приеме на работу ФГУЗ ЦМСЧ№ 81 ФМБА России № ** от 12.11.2007 (л.д. 141) с 15.11.2007 Ковешникова Л.П. принята на работу *** Станции скорой медицинской помощи, медицинский персонал Станции скорой медицинской помощи.

Приказом от 18.06.2008 № ** Ковешникова Л.П. переведена *** Станции скорой медицинской помощи, медицинский персонал. Данные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке истицы (л.д. 20) и приказом ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России от 01.07.2008 (л.д. 142).

Согласно Уставу ФГУЗ КБ № 81 ФМБА, утвержденному приказом ФМБА от 28.03.2008 № ** (л.д. 149-152) ФГУЗ КБ № 81 ФМБА имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе Станцию скорой медицинской помощи, положения о которых утверждаются руководителем Учреждения, в структуру Учреждения.

Согласно лицензии № ** от 22.02.2008 (л.д. 143) и приложениям №** к лицензии (л.д. 145,146), лицензии № ** от 17.04.2008 и приложению № ** к лицензии (л.д. 148) ФГУЗ ЦМСЧ № 81 ФМБА России, ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России Томская область, ЗАТО Северск, п. Самусь, ул. П., д. **, стр.** имеет право на осуществление доврачебной медицинской помощи по скорой медицинской помощи.

Согласно п. 1 Положения о подстанции скорой и неотложной медицинской помощи п. Самусь, утвержденному начальником ССМП 07.02.2009 (л.д. 163-166) подстанция скорой и неотложной медицинской помощи п. Самусь удаленностью от станции скорой медицинской помощи ЗАТО Северск 51 км, является структурным подразделением городской станции скорой медицинской помощи, ЗАТО Северск ФГУЗТ КБ ФМБА.

В соответствии с данным Положением о подстанции скорой и неотложной медицинской помощи п. Самусь в структуре «Подстанции» предусмотрены диспетчерская, где *** выездной бригады осуществляет прием вызовов, а в его отсутствии приём вызовов осуществляет постовая медицинская сестра терапевтического отделения п. Самусь.

Факт осуществления истицей лечебной деятельности в сельской местности, связанной с обслуживанием сельского населения, в том числе подтверждается журналами записи вызова ССМП п. Самусь, обозреваемыми в судебном заседании, за период с 15.11.2007 по 24.04.2008 (л.д. 24-42), с 21.04.2008 по 08.11.2008 (л.д. 43-55), с 08.11.2008 по 11.05.2009 (л.д. 56-68), с 11.05.2009 по 30.09.2009 (л.д. 69-77), с 30.092009 по 10.02.2010 (л.д. 78-88), с 10.02.2010 по 03.07.2010 (л.д. 89-9), с 03.07.2010 по 27.11.2010 (л.д. 98-106), с 27.11.2010 (л.д. 107-110) из содержания которых усматривается, что Ковешникова Л.П. в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности – пос. Самусь.

Приказом ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России № ** от 10.12.2008 с 01.12.2008 истице, как *** группы для обеспечения скорой и неотложной помощи населению внегородских территорий Станции скорой медицинской помощи установлена выплата за работу в сельской местности (л.д. 172-174).

Оценив, изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что нашел подтверждение факт осуществления истицей медицинской деятельности в сельской местности, связанной с обслуживанием сельского населения. В связи с чем, суд находит законными и обоснованными исковые требования Ковешниковой Л.П. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью как в городе, так и в сельской местности, в льготном исчислении период работы *** Станции скорой медицинской помощи во ФГУЗ «ЦМСЧ № 81» ФМБА России с 15.11.2007 по 30.06.2008; период работы в качестве *** группы для обеспечения скорой и неотложной помощи населению внегородских территорий Станции скорой медицинской помощи ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России с 01.07.2008 по 14.12.2009, с 27.12.2009 по 14.02.2011.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области от 24.02.2011 № ** (л.д. 11-16) Ковешниковой Л.П. не засчитаны в медицинский стаж в льготном исчислении (один год, как год и три месяца) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.11.1990 по 24.03.1991, в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1991 по 05.10.1992, а также не засчитан в медицинский стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 02.11.1992.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. "3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях ( ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Как следует из разъяснений п. 15 Постановления Пленума ВС РФ (от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы до 6 октября 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также учитывая, что работа истицы в спорный период засчитана в специальный стаж работы в льготном исчислении, то в таком же исчислении засчитывается и приходящийся на этот период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 29.11.1990 по 24.03.1991; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет с 25.03.1991 по 05.10.1992; период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 по 02.11.1992 подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области от 24.02.2011 № ** (л.д. 11-16) Ковешниковой Л.П. не засчитаны в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.03.2000 по 06.05.2000, с 10.01.2005 по 19.02.2005, с 15.12.2009 по 26.12.2009.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как ранее действующее трудовое законодательство – ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующее – ст. 187 ТК РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что с 27.03.2000 по 06.05.2000, с 10.01.2005 по 19.02.2005, с 15.12.2009 по 26.12.2009 истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России Самусьская больница № ** от 23.09.2010 (л.д. 21), справкой ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России № ** от 01.02.2011 (л.д. 22).

Таким образом, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, соответственно обучение для неё являлось обязательным. В период прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

В связи с чем, суд считает законными и обоснованными требования истицы о включении в стаж работы, лающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 24.02.2011 Ковешниковой Л.П. зачтено в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью 29 лет 3 месяца 28 дней.

Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истицы в специальный стаж (в льготном исчислении с 29.11.1990 по 24.03.1991; с 25.03.1991 по 05.10.1992; с 06.10.1992 по 02.11.1992; с 15.11.2007 по 30.06.2008; с 01.07.2008 по 14.12.2009; с 27.12.2009 по 14.02.2011 и в календарном исчислении с 27.03.2000 по 06.05.2000, с 10.01.2005 по 19.02.2005, с 15.12.2009 по 26.12.2009) на момент обращения в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Ковешникова Л.П. имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения. В связи с чем, суд в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" считает необходимым удовлетворить исковые требования Ковешниковой Л.П. и обязать ответчика назначить, начислить и выплатить Ковешниковой Л.П. досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 14 февраля 2011.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ковешниковой Л.П. удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северске Томской области в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северске Томской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью как в городе, так и в сельской местности, следующие периоды в льготном исчислении: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.11.1990 по 24.03.1991; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет с 25.03.1991 по 05.10.1992; период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 по 02.11.1992; период работы *** Станции скорой медицинской помощи во ФГУЗ «ЦМСЧ № 81» ФМБА России с 15.11.2007 по 30.06.2008; период работы в качестве *** группы для обеспечения скорой и неотложной помощи населению внегородских территорий Станции скорой медицинской помощи ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России с 01.07.2008 по 14.12.2009, с 27.12.2009 по 14.02.2011.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северске Томской области включить в стаж работы, лающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении: с 27.03.2000 по 06.05.2000, с 10.01.2005 по 19.02.2005, с 15.12.2009 по 26.12.2009.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северске Томской области назначить, начислить и выплатить Ковешниковой Л.П. досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 14 февраля 2011.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области.

Судья Н.В. Прохорова