Дело № 2-777-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2010г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Глумовой Т.А.,

с участием истица Ямпольского А.А.,представителя ответчика Куриневской Н.Б., представителя третьего лица ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области Кубат А.В.,

при секретаре Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Ямпольского А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности включит в страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя, назначить трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Ямпольский А.А., с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области, ссылаясь на то, что 18.02.2011 он обратился с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях по Списку №1. В назначении пенсии решениями ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск №** от 28.02.2011 и № ** от 10.06.2011 ему было отказано, поскольку отсутствует 20 лет страхового стажа. Считает отказ Управления засчитать спорные периоды и назначить пенсию на том основании, что отсутствовала регистрация в качестве Индивидуального предпринимателя в системе Пенсионного фонда РФ и не производилась уплата обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ незаконным. В период с 1994 г. по 1998 г. взносы им не были уплачены по причине слабого знания действующего законодательства, регулирующего данный вид отношений. Тем не менее, в настоящее время он оплатил задолженность по страховым взносам за спорные периоды. Просил суд: признать незаконным решение Управления № ** от 28.02.2001 в части отказа включить в его страховой стаж периоды работы с 01.01.1994 по 31.12.1998; признать незаконным решение Управления № ** от 10.06.2011 в части отказа включить в его страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.07.1999; включить в его страховой стаж для назначения пенсии периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1994 по 31.12.1998; с 01.01.1999 по 31.05.1999 и с 01.07.1999 по 31.07.1999; назначить и выплатить пенсию по Списку № 1 по заявлению от 18.02.2011.

В судебном заседании истец Ямпольский А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он являлся индивидуальным предпринимателем с 1993 г. по 2005 г. В период с 01.01.1994 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.07.1999 он платил налоги. Полагал, что если он платит налоги в налоговую инспекцию, то автоматически делаются отчисления в пенсионный фонд. В феврале 2011 года он уплатил страховые взносы 185 руб. по квитанции, которую ему дали в ГУ - УПФ. Позже представитель Пенсионного фонда говорила ему, что деньги в размере 185 руб. ему вернут, поскольку у него нет лицевого счета в пенсионном фонде.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2011, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что обязательное условие включения периодов трудовой деятельности в страховой стаж - уплата страховых взносов. Индивидуальный предприниматель должен был платить страховые взносы, согласно действующему законодательству. В феврале 2011 года истцом уплачены 185 руб., но истец не был зарегистрирован в УПФ как страхователь и не состоял на учете.

Предстатель третьего лица ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области Кубат А.В., действующий на основании доверенности от 11.07.2011, в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Представил письменные пояснения, из которых следует, что в соответствии с п.2 Порядка уплаты страховых взносов плательщики страховых взносов регистрируются в качестве плательщиков в соответствующих органах УПФ. Несмотря на то, что истец не знал о регулировании этих отношений, это не освобождает его от ответственности. Налоговые органы могли контролировать уплату страховых взносов, но взысканием должен был заниматься пенсионный фонд. В 1993 году истец состоял на учете в налоговой инспекции, за каждый год у него был нулевой доход. Сам ИП должен был платить страховые взносы, зарегистрировавшись в пенсионном фонде. В спорный период истец не уплачивал ЕНВД.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Ямпольского А.А., представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневскую Н.Б., предстателя третьего лица ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области Кубат А.В., полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижений возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно статье 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхово­го стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются доку­ментами, выдаваемыми работодателями, а после регистрации - на основании све­дений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включа­ются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что работа, имевшая место до 01.01.2002 может быть подтверждена в соответствии с Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Подпунктом 4 пункта 1 Правил подсчета и подтверждения страхового ста­жа для установления трудовых пенсии, утвержденных Постановлением Прави­тельства РФ от 24.07.2002 № 555 (далее - Правил № 555) установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в каче­стве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работо­дателями, а после регистрации - на основании, сведений индивидуального (персо­нифицированного) учета.

Согласно пункту 13 Правил № 555 периоды индивидуальной трудовой дея­тельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятель­ности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архив­ных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятель­ности (за исключением деятельности, индивидуальных предпринимателей, пере­шедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощен­ную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются доку­ментом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

По пункту 14 Правил № 555 периоды осуществления предприниматель­ской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем упла­чивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельно­сти, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный до­ход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными нало­говыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предприни­мательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринима­телем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов, Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социального разви­тия Российской Федерации, а за периоды после 1 января 2001 г. - документом тер­риториальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.

В соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» к ведению Пенсионного фонда РФ отнесено обеспечение сбора страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий.

В спорный период с 01.01.1992 по 31.12.2000 уплата страховых взносов осуществлялась в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фон Российской Федерации (России), утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1.

В силу абз.2 п.4 вышеназванного Порядка лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

В соответствии со ст.13 Закона РФ от 07.12.1991 № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц», действующего также в спорный период по 31.12.2000, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей уплачивают налог не позднее 15 июля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что 18.02.2011 Ямпольский А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку № 1.

Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 28.02.2011 Ямпольскому А.А. не засчитаны в страховой стаж периоды работы с 21.04.1993 по 21.04.1998; с 28.04.1998 по 31.12.1998 в качестве индивидуального предпринимателя, так как не производилась уплата обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ; периоды работы с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 24.05.2001 в качестве индивидуального предпринимателя, так как отсутствовал доход от предпринимательской деятельности и не производилась уплата обязательных платежей в Пенсионный фонд; отказано в назначении пенсии по Списку № 1 в связи с отсутствием необходимых 20 лет страхового стажа (л.д. 4-6).

Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 10.06.2011 в решение УПФ в ЗАТО Северск Томской области от 28.02.2011 № ** внесены изменения: в п. 2 решения – не засчитать Ямпольскому А.А. в страховой стаж периоды работы с 01.01.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.07.1999 в качестве индивидуального предпринимателя, так как Ямпольский А.А. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в органах ПФ РФ, а также не производилась уплата обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ; всего с учетом изменений не засчитано в страховой стаж 7 лет, 6 месяцев, 3 дня; Ямпольскому А.А. отказано в назначении пенсии по Списку № 1 в связи с отсутствием необходимых 20 лет страхового стажа (л.д. 42-45).

В судебном заседании было установлено, что Ямпольский А.А. был зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица с 21.04.1993 по 21.04.1998 и с 28.04.1998 по 24.05.2001, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 21.04.1993 и 28.04.1998.

Согласно справке ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области №** от 16.12.2010 Ямпольский А.А. состоял на учете в Инспекции ФНС России по ЗАТО Северск в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, с 21.04.1993 по 21.04.1998 на основании свидетельства о государственной регистрации № **, выданного Администрацией города Северска, с 28.04.1998 по 24.05.2001 на основании свидетельства о государственной регистрации № **, выданного Администрацией города Северска. Чистый доход от предпринимательской деятельности составил: в 1993 году - 0 неденоминированных руб.; в 1994 году – 560 000 неденоминированных руб.; в 1995 году – 919 000 неденоминированных руб.; в 1996 году – 982 000 неденоминированных руб.; в 1997 году – 1170 000 неденоминированных руб.; в 1998 году - 475 руб. в 1999 году - 0 руб. В 1999 году вмененный доход от предпринимательской деятельности составил 6 450 руб. В 2000 году вмененный доход от предпринимательской деятельности составил 0 руб. В 2001 году вмененный доход от предпринимательской деятельности составил 0 руб. (л.д. 7).

Согласно справке начальника отдела ГУ – УПФ РФ в ЗАТО Северск по состоянию на 18.02.2011 Ямпольский А.А. в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя в период с 21.04.1993 по 18.02.2011 зарегистрирован не был (л.д. 33).

В соответствии с ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, на сторонах лежит обязанность по предоставлению доказательств.

Истцом не представлено доказательств осуществления страховых взносов в Пенсионный фонд в оспариваемый период.

Суд не может согласиться с доводом истца Ямпольского А.А. о том, что в настоящее время им произведена уплата страховых взносов в размере 185 руб., что подтверждается квитанцией от 03.02.2011 (л.д. 8) и извещением (л.д. 9).

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании истец в Пенсионном фонде не зарегистрирован в качестве страховщика, в связи с чем, страховые взносы, уплаченные Ямпольским А.А., не могут быть учтены в системе Пенсионного фонда.

Кроме того, уплата 185 руб. в качестве страховых взносов произведена с нарушением сроков, установленных для указанных платежей.

В то же время суд находит обоснованными исковые требования о зачете в страховой стаж периодов с 01.01.1997 по 10.02.1997 и с 25.08.1998 по 31.12.1998 по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 №18-П граждане, которые в период с 1 января по 10 февраля 1997 и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции РФ на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Таким образом, периоды работы с 1 января по 10 февраля 1997 и с 25 августа по 31 декабря 1998 года подлежат зачету в страховой стаж истца, а решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 28.02.2011 с учетом изменений, внесенных решением № ** от 10.06.2011, в части отказа Ямпольскому А.А. в зачете в страховой стаж периодов работы с 1 января по 10 февраля 1997 и с 25 августа по 31 декабря 1998 года подлежит признанию незаконным.

Однако, с учетом включения периодов с 1 января по 10 февраля 1997 и с 25 августа по 31 декабря 1998 года в страховой стаж истца, у Ямпольского А.А. на момент его обращения – 18.02.2011 в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской не имелось необходимых 20 лет страхового стажа.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить пенсию со дня его обращения, а именно с 18.02.2011 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ямпольского А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 28.02.2011 с учетом изменений, внесенных решением №** от 10.06.2011, в части отказа Ямпольскому А.А. в зачете в страховой стаж периодов с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Ямпольскому А.А. в страховой стаж периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года.

В остальной части исковых требований Ямпольского А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Т.А. Глумова