Дело № 2-1108/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2011г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Ю.А. Небера,

при секретаре Р.В. Полушиной,

с участием истца – Стаховой М.М., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области – Куриневской Н.Б., действующей на основании доверенности от 11.01.2011, представителя СДЮСШОР – Теслык Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Стаховой М.М. к ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 08.04.2011 в части отказа в зачете в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком в период с 06.10.92 по 01.09.1994, периодов работы с 01.01.2011 по 03.06.2010, с 05.06.2010 по 21.01.2011 в должности --, -- в учреждении дополнительного образования для детей и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд ЗАТО Северск – 20.01.2011,

установил:

Стахова М.М., с учетом измененных требований, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 08.04.2011 в части отказа в зачете в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком периода с 06.10.1992 по 01.09.1994, периодов работы с 01.01.2001 по 03.06.2010, с 05.06.2010 по 21.01.2011 в должности --, -- в учреждении дополнительного образования для детей и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд ЗАТО Северск- 20.01.2011, с возложением обязанности по осуществлению выплаты данной пенсии, начиная с 01.05.2011. Заявленные требования обосновывает тем, что 20.01.2011 она обратилась в Пенсионный фонд ЗАТО Северск с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. 08.04.2011 решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области ей - Стаховой М.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа. Незаконно исключен из специального стажа период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 01.09.1994 (01 год 20 мес. 26 дней) в связи с тем, что данный вид отпуска не предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002. Отпуск по уходу за ребенком истцу предоставлен в период действия Кодекса законом о труде РСФСР. Статьей 167 Кодекса предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Как следует из вышеуказанных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР. Законом РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» было исключено право на включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период отпуска по уходу за ребенком до трехлетнего возраста. Право на отпуск по уходу за ребенком до трехлетнего возраста у неё – Стаховой М.М. – наступило с 23.07.1992, то есть до вступления в силу Закона. Необоснованно исключен период её работы в должности --, -- МУДО «--», МОУ --, МОУ -- в период с 01.01.2001 по 03.06.2010 (09 лет 05 мес.03 дня), с 05.06.2010 по 21.01.2011 (07мес.17 дней). Согласно Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, пункт 12, работа в должности -- в учреждениях дополнительного образования детей засчитывается в специальный стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должности в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Поскольку отпуск по уходу за ребенком до трехлетнего возраста в период с 06.10.1992 по 01.09.1994 подлежит зачету и работа в должности -- в учреждениях дополнительного образования детей составляют на 01.01.2011 - 16 лет 09 мес.29 дней и в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 она работала -- учреждения дополнительного образования детей, то период с 01.01.2001 по 03.06.2010 и с 05.06.2010 по 21.01.2011 в должности -- в учреждении дополнительного образования детей подлежит зачету в специальный стаж.

В настоящем судебном заседании истица Стахова М.М. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме, назначить выплату пенсии с 01.05.2011, пояснив суду дополнительно, что, если бы ей был включен период по уходу за ребенком, то её стаж составил 16 лет 09 мес. 20 дней, что позволило бы получать льготную пенсию, поскольку остальные оспариваемые периоды подлежат автоматическому включению, следовательно, возникает право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 (л.д.16), в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что с иском не согласна по доводам, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 08.04.2011. Период, характер деятельности, ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области под сомнение не ставит и не оспаривает. У истицы не соблюдено единственное условие: наличие 16 лет 8 мес. необходимого стажа для досрочного назначения пенсии.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы, ее представителя Теслык Г.Г., представителя ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Куриневскую Н.Б., находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п. 19, ч. 2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2011 Стахова М.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением об отказе в назначении пенсии ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 08.04.2011 (л.д.5-7) Стаховой М.М. отказано в назначении пенсии, в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия 25 лет педагогического стажа.

Указанным решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Стаховой М.М. не засчитаны в специальный трудовой стаж:

- периоды работы с 01.01.2001 по 03.06.2010, с 05.06.2010 по 21.01.2011 --, --, -- МУДО «--», МОУ ЗАТО --, МОУ --, так как на 01.01.2011 у Стаховой М.М. не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке № **, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, что не соответствует требованию пункта 12 Правил № **;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 01.09.1994, так как отпуск по уходу за ребёнком не предусмотрен п.5 Правил № **.

Суд не может согласиться с данными доводами ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, исходя из следующего.

Так, суд считает необходимым зачесть период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Стахова М.М. с 23.07.1992 находилась в дородовом отпуске, который прервался рождением 01.06.1992 сына И.. Стахова М.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 01.09.1994, что подтверждается архивной справкой от 04.11.2008 № ** (л.д.14), карточкой расчетов по заработной плате на имя Стаховой М.М. (л.д. 21) и свидетельством о рождении ребенка (л.д.12). Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

Таким образом, учитывая, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 23 июля 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, следовательно, период с 6 октября 1992 года по 01 сентября 1994 г. подлежит включению в специальный стаж работы Стаховой М.М.

Правомерность данной позиции следует также из разъяснений Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 № 25 (п.15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 34 Приказа Госкомспорта СССР от 09.04.1987 № 288 (с изм. от 12.09.1989) «О введении в действие Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта (вместе с «Положением о специализированных классах по видам спорта с продленным днем обучения и с углубленным учебно-тренировочным процессом в общеобразовательных школах») заведующий учебной частью (заместитель директора) назначается из числа специалистов, имеющих физкультурное образование и стаж тренерско-преподавательской работы в области физического воспитания и спорта не менее 5 лет. Он несет ответственность за организацию учебного процесса и воспитательной работы, организацию работы по повышению квалификации тренеров-преподавателей по спорту, обеспечивает проведение спортивных соревнований в школе и выступление учащихся в районных, городских и других спортивных соревнованиях. Осуществляет контроль за проведением учебно-тренировочных занятий, выполнением учебных планов, программ по видам спорта и расписанием занятий. Руководит работой по пропаганде физической культуры и спорта и распространению передового опыта. Совместно с общественными организациями организует социалистическое соревнование, проводит воспитательную работу в коллективе. Подготавливает необходимые материалы по тарификации и присвоению тренерам-преподавателям по спорту квалификационных категорий. В силу п.3 Приказа Министра обороны РФ от 10.11.2008 №555 (ред. от 29.04.2011, с изм. от 14.07.2011) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 (вместе с «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил РФ», Порядком формирования и использования годового фонда, начальникам (директорам), заместителям директоров, старшим инструкторам-методистам спортивных школ в течение их рабочего времени по основной деятельности разрешается вести учебные занятия в своей школе с оплатой труда из расчета должностного оклада соответствующего тренера-преподавателя по спорту.

Так же, в судебном заседании установлено, что в период с 01.01.2001 по 03.06.2010 и с 05.06.2010 по 21.01.2011 истица работала в должности --, --, -- МУДО «--», МОУ --, МОУ --. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки Стаховой М.М. (л.д.8-11), трудовой книжкой, которая обозревалась в судебном заседании, копией личной карточки №** на имя Стаховой М.М. (л.д.13).

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за период с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.;

- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Факт работы истицы Стаховой М.М. с 01.11.1983 по 20.07.1986, с 17.03.1985 по 20.07.1986, с 02.08.1986 по 01.06.1987, с 10.09.1987 по 11.07.1990,с 12.07.1990 по 05.10.1992.с 23.07.1992 по 05.10.1992, с 05.09.1994 по 31.12.2000 (14 лет 11 мес. 10 дней) в должностях, структурных подразделениях и учреждениях, соответствующих Списку №** не оспаривалось ответчиком и подтверждается решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 08.04.2011, согласно которому указанные периоды засчитаны Стаховой М.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая, что период с 6 октября 1992 г. по 01 сентября 1994 г. (нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет) необходимо включить в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, имеет место соблюдение условий, предусмотренных п. 12 Правил, следовательно, имеются основания о включении в специальный трудовой стаж Стаховой М.М. периода работы с 01.01.2001 по 03.06.2010. с 05.06.2010 по 21.01.2011.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области необоснованно не засчитало Стаховой М.М. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.1992 по 01.09.1994, а также периоды её работы с 01.01.2001 по 03.06.2010, с 05.06.2010 по 21.01.2011 в должности --, -- в учреждении дополнительного образования детей в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области об отказе в назначении пенсии № ** от 08.04.2011 истице засчитано в педагогический стаж 14 лет 11 месяцев 10 дней. При зачете в стаж периодов с 06.10.1992 по 01.09.1994, с 01.01.2001 по 03.06.2010, с 05.06.2010 по 21.01.2011 стаж работы Стаховой М.М., дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, составляет более 25 лет.

Устраняя допущенное нарушение прав Стаховой М.М. на назначение и выплату ей досрочной пенсии, суд считает необходимым признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области Северск Томской области № ** от 08.04.2011 в части отказа Стаховой М.М. в зачете в специальный стаж периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.1992 по 01.09.1994 и периодов работы с 01.01.2001 по 03.06.2010, с 05.06.2010 по 21.01.2011 в должности --, заместителя -- в учреждении дополнительного образования детей, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней и подачи заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный стаж Стаховой М.М. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.1992 по 01.09.1994 и периоды работы с 01.01.2001 по 03.06.2010.с 05.06.2010 по 21.01.2011 в должности --, -- в учреждении дополнительного образования детей и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган – с 20.01.2011.

Учитывая, что Стаховой М.М. решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 31.01.2011 уже была назначена пенсия с 01.01.2011 в размере 7687,77 руб. (с учетом индексации - 8364,30 руб.) и фактически выплачена истице за январь, февраль, март, апрель 2011 на общую сумму 28607, 01 руб. (указанная сумма Стаховой М.М. Управлению в добровольном порядке не возвращалась, что следует из пояснений истца) (л.д.35), суд, с учетом уточнений иска в указанной части Стаховой М.М. считает необходимым возложить на ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области обязанность по выплатам данной пенсии в пользу Стаховой М.М. начиная с 01.05.2011.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Стаховой М.М. расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 200 руб. при подаче иска (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Стаховой М.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области Северск Томской области от 08.04.2011 в части отказа в зачете в специальный стаж Стаховой М.М. отпуска по уходу за ребенком в период с 06.10.92 по 01.09.1994, периодов работы с 01.01.2011 по 03.06.2010, с 05.06.2010 по 21.01.2011 в должности --, -- в учреждении дополнительного образования для детей, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области обязанность засчитать в специальный стаж Стаховой М.М. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 06.10.92 по 01.09.1994, а также периоды работы с 01.01.2011 по 03.06.2010, с 05.06.2010 по 21.01.2011 в должности --, -- в учреждении дополнительного образования для детей и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган – с 20.01.2011, возложив обязанность по выплатам данной пенсии в пользу Стаховой М.М. начиная с 01.05.2011.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Стаховой М.М. 200 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд в течение 10 дней.

Судья Ю.А. Небера