Дело № 2-1121/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 сентября 2011 г. Северский городской суд Томской области в составе: председательствующего - Небера Ю.А., с участием прокурора Казеновой А.А. при секретаре - Полушиной Р.В., с участием представителя истца – Григорьевой Е.В., действующей на основании доверенности, ответчика Извановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску администрации ЗАТО Северск Томской области к Извановой А.В. о выселении из жилого помещения маневренного фонда, встречному иску Извановой А.В. к администрации ЗАТО Северск Томской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, установил: Администрация ЗАТО Северск Томской области обратилась в суд с иском к Извановой А.В. о выселении из жилого помещения – квартиры № ** по ул. К., ** в г. С., указывая, что данная квартира относится к специализированному жилищному фонду на основании постановления главы администрации г. Северска от 13.01.1997 № ** «О маневренном фонде МПЖХ». Указанное жилое помещение предоставлено ответчику на основании решения директора муниципального унитарного предприятия «--», заключен договор № ** сроком на один год. В 2007г. с Извановой А.В. заключен договор на занятие указанного жилого помещения, срок действия которого прекратился 29.01.2008. Несмотря на неоднократные уведомления Изванова А.В. не освобождает указанное жилое помещение, которое занимает в отсутствие законных оснований. В настоящем судебном заседании представитель администрации ЗАТО Северск Томской области – Григорьева Е.В., действующая на основании доверенности от 07.07.2011 № ** заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду дополнительно, что указанное жилое помещение изначально – на момент его предоставления являлось специализированным, ответчик знала об этом, соглашаясь на заключение договора на таких условиях. В настоящее время, данное жилое помещение не может быть предоставлено ответчику, поскольку отсутствуют законные основания, данное жилое помещение необходимо для реализации целей и задач, установленных ЖК РФ для специализированного жилищного фонда. Ответчик Изванова А.В. исковые требования не признала, предъявила встречные исковые требования к администрации ЗАТО Северск Томской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, указывая, что жилое помещение маневренного фонда предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями, поскольку на тот момент отсутствовало свободное служебное жилое помещение. Незадолго до истечения срока договора от 2007, она обратилась с заявлением о продлении данного договора либо заключении договора на новый срок, поскольку служебное жилье ей не было предоставлено, однако по настоящее время ответ на заявление не получила. В данном заявлении она просила о вселении членов своей семьи – А. и сына Б., 2008г.рождения. Считает, что с января 2009 между сторонами фактически сложились отношения социального найма, поскольку стороны исполняют обязанности, предусмотренные ст.ст. 65, 67 ЖК РФ. Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, заключение прокурора Казеновой А.А., полагавшей исковые требования администрации ЗАТО Северск подлежащими удовлетворению, а встречный иск подлежащим отказу в его удовлетворении, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации г.Северска от 13.01.1997 № ** «О маневренном фонде МПЖХ» утвержден список площади для маневренного жилья, в который включена квартира № ** по ул. Куйбышева, ** в г. С. (л.д. 8-10). Данное постановление содержит ссылку на то, что заселение маневренного фонда осуществляется в соответствии с договором аренды (форма прилагается). В приложении к договору имеется типовая форма договора аренды переселенческого жилья (л.д. 11). Выпиской из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности ЗАТО Северск от 08.06.2010 подтверждается тот факт, что указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Также установлено, что 10.02.2005 между Администрацией МУПЖХ и К. (фамилия ответчика до регистрации брака 15.09.2006) заключен договор № ** на аренду переселенческого жилья, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование квартиру № **, по ул. К., ** в г. С. площадью 17,2 кв.м., на семью, состоящую из 1 человека, сроком действия до 01.01.2006 (л.д.12). 02.12.2005 между Администрацией МУПЖХ и К. заключен договор на аренду переселенческого жилья № ** на указанное жилое помещение, сроком действия по 01.01.2007 (л.д. 13). Данный договор также заключен на состав семьи в количестве одного человека. Правоотношения между сторонами спора возникли 10.02.2005, т.е. до введения в действие ЖК РФ, являются длящимися. Согласно ст. 7 ЖК РСФСР к специализированному жилищному фонду относятся служебные жилые дома и жилые помещения, предоставляемые на период определенной деятельности, а также предназначенные для временного поселения, в частности помещения маневренного фонда. Согласно ст. 92 ЖК РФ (введен в действие с 01.03.2005) жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 г. утверждены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 2 указанных правил в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Согласно статье 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В соответствии с ч. 3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора. 29.01.2007 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации ЗАТО Северск и Извановой А.В. заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания в спорной квартире. Данный договор, как это следует из его содержания, заключен на состав семьи в количестве одного человека – Извановой А.В. Жилое помещение предоставлено на основании решения от 12.01.2007 № ** сроком на один год (л.д. 14-18). Из объяснений Извановой А.В. следует, что она была осведомлена и соглашалась с условиями, на которых она занимала спорное жилое помещение, в частности знала, что занимает указанное жилое помещение специализированного жилищного фонда - маневренного фонда на условиях договора, а также о сроках и порядке заключения данного договора на новый срок, о документах, которые необходимы для заключения данного договора. Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира предоставлялась Извановой А.В. с нарушением положений законодательства, действующего как в период возникновения, так и в период продолжения отношений между сторонами. В судебном заседании установлено, что ответчик Изванова А.В. в период с 10.10.2003 по 24.06.2006 состояла в трудовых отношениях с муниципальным унитарным предприятием (л.д. 59-60), затем, в период 01.04.2007 по 30.06.2008 также состояла в трудовых отношениях с МП ЗАТО Северск «ЖЭУ-**» (л.д. 61). Трудовые отношения расторгнуты по инициативе работника. Служебное жилое помещение ответчику в указанный период предоставлено не было, она занимала жилое помещение маневренного фонда с 10.02.2005. Изванова А.В. не является лицом, которое в соответствии со ст. 103 ЖК РФ (ст. 108 ЖК РСФСР) не может быть выселено без предоставления другого жилого помещения. Изванова А.В. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 70). Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями ответчика Извановой А.В., из которых также следует, что супруг и ребенок ответчика имеют регистрацию по другим адресам, где сохраняют право пользования. Так, Изванова А.В. пояснила, что сохраняет регистрацию по ул. П., ** -** и право пользования. В указанном жилом помещении сохраняет право пользования и зарегистрирован ее сын, супруг зарегистрирован в квартире родителей по ул. К., **, где также сохраняет право пользования. Также в судебном заседании установлено, что договор от 29.01.2007 прекратил действие в связи с истечением срока, поскольку был заключен сроком на один год, о чем Изванова А.В. была осведомлена как сторона договора. Кроме того, из объяснений Извановой А.В. следует, что она осведомлена о порядке и условиях заключения данных договоров, обращалась в ноябре 2008г. с заявлением о заключении нового договора на предоставление жилого помещения маневренного фонда либо пролонгировании договора от 29.01.2007. Принимая во внимание изложенное, учитывая тот факт, что в момент заключения договора аренды переселенческого жилья, Изванова А.В. не являлась лицом, которому в соответствии с ЖК РФ предоставлено право для временного поселения в специализированном жилом фонде, спорное жилое помещение предоставлялось с нарушением законодательства, действовавшего как на момент возникновения спорных отношений, так и на момент продолжения спорных отношений, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации ЗАТО Северск о выселении Извановой А.В. Встречный иск Извановой А.В. о признании права пользования квартирой по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма не подлежит удовлетворению исходя из следующего. Обращаясь в суд с указанным иском, Изванова А.В. ссылалась на то, что между сторонами фактически с 2009 сложились отношения социального найма, поскольку сторонами договора фактически исполняются обязанности, предусмотренные ст.ст. 65, 67 ЖК РФ. При этом Изванова А.В. пояснила суду, что была осведомлена о том, что предыдущие договоры заключались с условием использования маневренного жилого фонда не по его прямому назначению, была осведомлена о том, что срок действия последнего договора закончился 29.01.2008, равно как и была осведомлена о том, что в указанный период проживает в квартире в отсутствие законных оснований, полагая, что с ней (с ноября 2008г. – момент обращения с заявлением) администрация должна заключить новый договор найма специализированного жилищного фонда. Суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска. Исполнение в общем виде обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 65 ЖК РФ и ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, не свидетельствует о том, что между сторонами в период с 2009 по настоящее время фактически сложились отношения социального найма. Как до 2009г., так и после 2009г. и по настоящее время Изванова А.В. была осведомлена о том, что проживает в спорном жилом помещении маневренного фонда в отсутствие законных оснований. При этом как следует из содержания договора от 29.01.2007, условия которого исполняла ответчик, наниматель жилого помещения специализированного фонда не имеет право сдавать указанное жилое помещение в поднаем (п. 8 л.д. 28), что соответствует требованиям ч. 4 ст. 100 ЖК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке сдавать жилое помещение в поднаем. Из объяснений Извановой А.В. следует, что она была осведомлена об условиях, на которых заключен договор найма специализированного фонда. Данные условия ответчиком исполняются по настоящее время, в частности, жилое помещение в поднаем ответчик не сдавала, используя его только для своего проживания. Из объяснений представителя администрации также следует, что последние полгода Изванова А.В. не оплачивает вообще коммунальные услуги, поскольку ЕРКЦ ей их не начисляет в связи с установлением факта проживания в квартире без договора. Данные обстоятельства не отрицает Изванова А.В. Из уведомлений от 20.01.2009 (л.д.19), от 05.08.2009 (л.д. 20) следует, что на Изванову А.В. составлен протокол по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ по результатам проверки установлено, что срок действия договора аренды жилого помещения у Извановой А.В. истек. Возникновение права на жилое помещение на условиях социального найма, в силу положений действующего законодательства РФ связано с совокупностью юридических фактов, а именно: признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма и т.д. Изванова А.В. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.70), права состоять на данном учете не имеет. Ответчик Изванова А.В. не отрицала указанное обстоятельство. Принимая во внимание изложенное, отсутствуют основания для вывода о фактически сложившихся отношениях социального найма между сторонами настоящего спора. Доводы Извановой А.В. о пропуске срока исковой давности со ссылкой на п. 9. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судом отклоняются как несостоятельные исходя из следующего. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации ( статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности ( статья 196 ГК РФ). В судебном заседании установлено, что отношения между сторонами, основанные на договоре найма специализированного жилого помещения прекратились 29.01.2008 (срок действия договора закончился). Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Как следует из объяснений представителя администрации, о том, что Изванова А.В. проживает в спорном жилом помещении в отсутствие законных оснований, не покинула данное жилое помещение по истечении срока действия договора, как это предусмотрено договором (п.п.10-11 л.д.28), не представила необходимые документы для заключения договора на новый срок, администрация фактически узнала 13.01.2009, поскольку Извановой А.В. не представлены необходимые документы для заключения договора на новый срок в ответ на уведомление, направленное Извановой А.В. 11.11.2008 с целью предоставления соответствующих документов для решения вопроса о заключении договора найма маневренного фонда на квартиру № ** по ул. К., ** (л.д.71). По предыдущим договорам Изванова А.В. представляла необходимые документы для его заключения на новый срок, договоры заключались с ответчиком. Не получив ответа на указанное уведомление, 13.01.2009 администрацией направлено обращение начальнику УВД ЗАТО Северск по факту проверки проживания ответчика в спорном жилом помещении, указана цель - обращение с иском в суд о выселении (л.д. 72). Из объяснений Извановой А.В. следует, что после истечения срока предыдущих договоров аренды, она обращалась с заявлением и документами к С., и с ней заключался договор на новый срок, после истечения срока последнего договора в январе 2008г., она в ноябре 2008г. обратилась с заявлением к С. о заключении договора найма специализированного жилищного фонда на новый срок, однако положительного ответа на данное заявление не получила. Какие документы необходимы для заключения договоров она знает. Суд принимает данные объяснения ответчика с учетом положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с 13.01.2009 администрация узнала о нарушении права собственности, заключающегося в том, что в спорном жилом помещении в отсутствие законных оснований проживает Изванова А.В., следовательно, установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не пропущен. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что согласно ст. 333.19 НК РФ при подаче в суд искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 4000 рублей, поскольку на основании ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает подлежащим взысканию с ответчика государственной пошлины в размере 4000 рублей в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск. решил: Исковые требования администрации ЗАТО Северск к Извановой А.В. о выселении из жилого помещения маневренного фонда удовлетворить. Выселить Изванову А.В., ** г.рождения из жилого помещения маневренного фонда – квартиры № ** по ул. К., ** в г. С.. Встречные исковые требования Извановой А.В. к администрации ЗАТО Северск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения. Взыскать с Извановой А.В. в доход муниципального бюджета ЗАТО Северск расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области. Судья Ю.А. Небера