Дело № 2-1379-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 октября 2011 г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Глумовой Т.А.,

с участием истца Болдарева А.С., представителя истца Зверевой О.А., представителя ответчика Соколова С.А.,

при секретаре Дмитренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Болдарева А.С. к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» о признании незаконным отказа в признании безработным, возложении обязанности признать безработным, назначить пособие по безработице,

у с т а н о в и л :

Болдарев А.С., с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с указанным иском к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения ЗАТО город Северск», ссылаясь на то, что он был уволен из ОАО «--» в связи с сокращением численности (штата) работников организации приказом № ** лс от 16.03.2011. После увольнения он обратился в Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» со всеми необходимыми документами для признания его безработным. 08.08.2011 он был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, но не был признан безработным и, соответственно, ему не была назначена выплата пособия по безработице. После чего 31.08.2011 он подал в Центр занятости заявление, в котором просил признать его безработным, либо выдать письменный мотивированный отказ в этом. В ответ на заявление он получил письмо от 09.09.2011, согласно которому он не может быть признан безработным, так как является занятым гражданином, то есть имеющим работу и заработок. С доводами, на основании которых ему отказано в признании его безработным, он не согласен. В письме Центра занятости указано, что он является -- Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «--». Данная информация не соответствует действительности, -- НП «--» является его брат Б. Хотя он действительно является -- НП «--», он не имеет имущественных прав в отношении данной организации. Поскольку с 09.06.2011 он не является членом Некоммерческого партнерства «--», и с момента создания НП «--» и до настоящего момента, никакое имущество членами НП «--» в собственность партнерства не передавалось, у него отсутствует возможность получить какие-либо выплаты от НП «--». Сам по себе факт -- не дает гражданину никаких прав на получение дохода. Действующее законодательство о некоммерческих организациях не предусматривает возможности выхода -- из состава некоммерческой организации. Таким образом, у гражданина, --, отсутствует возможность выйти из состава -- организации, вплоть до момента ее ликвидации. Просил суд: признать незаконным непризнание его Областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» безработным; обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» признать его безработным в установленном Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» порядке с 08.08.2011; обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» назначить ему пособие по безработице в размере и в порядке, установленном Законом РФ «О занятости населения в РФ» с 19.09.2011.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что из ОАО «--» он был уволен по сокращению штатов, по 18.09.2011 он получал среднюю заработную плату. 08.08.2011 его поставили на учет в Областном государственном казенном учреждении «ЦЗН ЗАТО город Северск» с целью поиска работы. Безработным он признан не был. Он является -- НП «--» и АНО «--». С 09.06.2011 он перестал быть членом НП «--», но остался --. Только у членов организаций имеются имущественные права в отношении этой организации, у -- имущественные права отсутствуют. Имущество указанным некоммерческим организациям он не передавал.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» Соколов С.А., действующий на основании доверенности от 03.02.2011 (л.д. 37), в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что при обращении истца в Центр занятости населения для признания безработным, было установлено, что истец является -- двух организаций. Указанные организации не входят в перечень исключений, участие в которых позволяет признать гражданина безработным.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Болдарева А.С., его представителя Зверевой О.А., действующую на основании доверенности от 20.10.2011, представителя ответчика Соколова С.А., находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В судебном заседании установлено, что 18.03.2011 Болдарев А.С. был уволен из ОАО «--» в связи с сокращением численности (штата) работников организации, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца (л.д. 32-34).

Как следует из заявления–анкеты о предоставлении государственной услуги по формированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации Болдарев А.С. обратился к ответчику 08.08.2011 с просьбой о предоставлении ему государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Томской области.

Согласно заявлению от 31.08.2011 Болдарев А.С. повторно обратился в Центр занятости населения ЗАТО город Северск с просьбой о признании его безработным в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», либо выдать ему письменный отказ в признании его безработным. Он является -- двух некоммерческих организаций – Автономная некоммерческая организация «--» и Некоммерческое партнерство по развитию информационных и коммуникационных технологий «--»; никакими имущественными правами в отношении данных организаций он не обладает.

Как следует из ответа Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» от 09.09.2011 Болдареву А.С. отказано в признании безработным, поскольку он является -- и -- некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий, а также является -- Автономной некоммерческой организации «--», следовательно, занятым гражданином (л.д. 6).

Указанный отказ в признании безработным Болдарев А.С. просил признать незаконным.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.07.2011) "О занятости населения в Российской Федерации" граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской федерации» занятыми считаются граждане, являющиеся -- (участниками) организаций, за исключением -- (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

В судебном заседании установлено, что истец Болдарев А.С. является -- Автономной некоммерческой организации «--» и Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «--», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.09.2011 (л.д. 7-12), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2011 (л.д. 13-17).

При этом, из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, следует, что истец не является -- Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «Информационные сети», а таковым является Б. – брат истца.

Согласно п. 5.3., 5.4. Устава Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «Информационные сети» прием в члены Партнерства осуществляется по решению Общего собрания членов Партнерства на основании письменного заявления после уплаты вступительного взноса. Выход из членов Партнерства осуществляется по решению Общего собрания членов Партнерства на основании письменного заявления члена Партнерства. Член Партнерства, допустивший нарушение настоящего Устава, может быть исключен из Партнерства по решению Общего собрания членов Партнерства. Член Партнерства, исключенный из него, имеет право на получение части имущества Партнерства или стоимости этого имущества в соответствии с абз. 5 п. 3 ст. 8 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Таким образом, из анализа пунктов 5.4., 5.5 Устава следует, что имущественные права в отношении организации могут возникнуть у истца только в указанных случаях.

В соответствии со справкой Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «--» от 12.10.2011 Болдарев А.С. 09.06.2011 на основании письменного заявления от 09.06.2011 и по решению Общего собрания членов Партнерства № ** от 09.06.2011 вышел из членов НП «--» (л.д. 47).

Согласно справке Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «--» от 04.10.2011 -- НП «--» никакое имущество в НП «--» не передавалось (л.д. 35).

Как следует из п. 3 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О некоммерческих организациях" члены некоммерческого партнерства вправе получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.

Таким образом, в силу положений пунктов 5.4 и 5.5 Устава Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «--», а также п.3 ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с 09.06.2011 истец не имеет имущественных прав в отношении Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «--».

В соответствии с п. 1.6. Устава Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «--» и п. 2.2.4. Устава Автономной некоммерческой организации «--» организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

Однако, как следует из п. 1 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В связи с положениями п. 1 ст. 2 названного Закона некоммерческая организация не распределяет полученную прибыль между участниками, что также исключает возможность получение прибыли истцом.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что, являясь -- Автономной некоммерческой организации «--» и Некоммерческого партнерства по развитию информационных и коммуникационных технологий «--», у истца отсутствуют какие-либо имущественные права в отношении указанных организаций, и сам факт -- не является основанием для получения дохода от данных организаций.

Кроме того, действующее законодательство о некоммерческих организациях не предусматривает возможности выхода -- из состава некоммерческой организации. Таким образом, у Болдарева А.С., -- некоммерческую организацию, отсутствует возможность выйти из состава -- организации, вплоть до момента ее ликвидации.

Оценив представленные доказательства и обстоятельства в их совокупности, учитывая то, что истец на момент обращения в ЦЗН не имел работы и заработка, зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, суд приходит к выводу, что отказ Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» в признании Болдарева А.С. безработным является незаконным.

Согласно справке ОГКУ «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» от 23.08.2011 Болдарев А.С. зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с 08.08.2011, на момент выдачи справки пособие по безработице не получал (л.д. 46).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.07.2011) "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Как следует из сведений о направлении на работу ОГКУ «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» органами службы занятости подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации Болдареву А.С. предоставлено не было, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность по признанию Болдарева А.С. безработным с даты регистрации в Центре занятости населения ЗАТО город Северск - 08.08.2011.

Согласно п. 3 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

В силу п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. от 07.02.2011) "О закрытом административно-территориальном образовании" за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Учитывая, что истец был уволен 18.03.2011, имел право на получение средней заработной платы после увольнения в течение шести месяцев, пособие по безработице подлежит назначению, начиная с первого дня по истечении периода сохранения средней заработной платы, т.е. с 19.09.2011.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» в пользу Болдарева А.С. расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Болдарева А.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» в признании Болдарева А.С. безработным.

Возложить обязанность на Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» признать Болдарева А.С. безработным с 08.08.2011, назначить пособие по безработице с 19.09.2011.

Взыскать с ответчика Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ЗАТО город Северск» в пользу истца Болдарева А.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Т.А.Глумова