Дело № 2-39/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2012 г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Глумовой Т.А.,

с участием истца Бородина А.П., представителя ответчика Громовик О.А.,

при секретаре Дмитренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Бородина А.П. к ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы, возложении обязанности засчитать в страховой стаж период работы, произвести перерасчет размера пенсии с учетом страхового стажа работы с даты назначения трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Бородин А.П., с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области, ссылаясь на то, что 09.11.2009 он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. По его заявлению № ** от 09.11.2009 решением комиссии по пенсиям от 11.11.2009 № ** при назначении пенсии по старости было отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 19.12.1988 по 05.09.1992 в кооперативе «***» по записям в трудовой книжке, так как по совокупности представленных документов не подтверждена работа в данной организации. По мнению комиссии, записи в трудовой книжке о данном периоде работы совершены с нарушениями действующих инструкций и нормативных актов, и что в указанный период работодатель не перечислял единого социального налога (взноса). Считает, что в возможности включения в страховой стаж указанного периода ему отказано незаконно. Согласно прилагаемой к его заявлению о назначении пенсии с учетом указанного периода справки известно, что кооператив «***» был зарегистрирован в Пенсионном фонде г.Северска 04.03.1992 и снят с учета 01.04.1995, начисление и уплату страховых взносов не производил. Предприятие - работодатель, не исполнившее обязанность по перечислению страховых платежей, ликвидировано и возможность исполнения страхователем соответствующей обязанности в настоящее время утрачена, и его вины в этом нет. О том, что записи в трудовой книжке внесены с нарушениями, его вины также нет. Внести какие-либо изменения или уточнения в трудовую книжку также невозможно в связи с ликвидацией кооператива и отсутствием архивных данных. Кооператив *** был создан на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов № ** от 06.10.1988. Он в состав кооператива не вошел, но был принят на выполнение *** работ. Просил суд: признать незаконным решение комиссии государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по ЗАТО Северск Томской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.11.2009 № ** в части отказа ему, Бородину А.П., в зачете в страховой стаж периода работы с 19.12.1988 по 05.09.1992; обязать ответчика засчитать в его трудовой стаж периоды с 19.12.1988 по 05.09.1992 с момента обращения за назначением пенсии; произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения в страховой стаж периода работы с 19.12.1988 по 05.09.1992 с даты назначения трудовой пенсии по старости.

Истец Бородин А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что сохранились списки членов кооператива на момент образования. Он пришел в кооператив через 3-4 месяца с момента образования. Сведений по кооперативу о его принятии на работу и увольнении в архиве обнаружено не было. В период работы в кооперативе он занимался ***.

Представитель ответчика Громовик О.А., действующая на основании доверенности от 02.12.2011 (л.д. 36), в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период. Имеется трудовая книжка, но в ней запись сделана неправильно. Отсутствует указание на подразделение, отсутствует наименование профессии. Сам факт работы ставится под сомнение, отсутствуют отчисления в ИФНС и т.д. Первичные документы найти не удалось. Запись об увольнении по собственному желанию сделана с нарушением, отсутствует ссылка на КЗОТ, на приказ.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Бородина А.П., представителя ответчика Громовик О.А., свидетелей, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в поряд­ке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002 № 555 (далее - Правила № 555).

В соответствии с подп. 4 п. 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, и статье 13 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

Согласно п. 6 Правил № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения. По п. 4.1 Инструкции № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 2.13 названной Инструкции при занесении сведений о приеме на работу в графе 3 указывается конкретное наименование подразделения, участка, производства, а также наименования работы, профессии или должности, на которую принят работник. Записи о наименовании рабочих вносятся - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей, служащих или в соответствии со штатным расписанием.

Заполнение трудовой книжки при увольнении производится в соответствии с п.2.25 Инструкции № 162, согласно которой записи о причинах увольнения вносятся в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2011 Бородин А.П. обратился в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 11.11.2009 Бородину А.П. не засчитан при назначении пенсии в страховой стаж период работы с 19.12.1988 по 05.09.1992 в кооперативе «***» по записям трудовой книжки, так как по совокупности представленных документов не подтверждена работа в данной организации (л.д. 29-32).

Согласно записи, содержащейся в трудовой книжке Бородина А.П., истец 19.12.1988 принят в кооператив «***», на основании протокола общего собрания, приказа ** от 20.12.1988; 05.09.1992 уволен по собственному желанию, на основании приказа ** от 05.09.1992 (л.д. 16-27).

В соответствии с сообщением Городского архива Администрации ЗАТО Северск № ** от 29.09.2011 не имеется возможности подтвердить период работы Бородина А.П. с 19.12.1988 по 05.09.1992, так как документы кооператива «***», а также приказ от 16.12.1988 № ** на хранение в городской архив Администрации ЗАТО Северск не поступали (л.д. 6).

Доводы истца о том, что он работал в период с 19.12.1988 по 05.09.1992 в кооперативе «***» подтверждаются:

- решением Городского совета Народных депутатов № ** от 06.10.1988 о кооперативе архитектурно художественного оформления объектов «***» (л.д. 7);

- ходатайством о регистрации кооператива «***» Управления *** (л.д. 8);

- решением *** (л.д. 8);

- протоколом общего собрания кооператива *** от 15.08.1988 (л.д. 9);

- уставом кооператива архитектурно – художественных работ «***» (л.д. 9 – 13);

- списком членов кооператива (л.д. 14);

- постановлением Главы Администрации № ** от 02.12.1992 о ликвидации кооператива «***», зарегистрированного решением № ** от 06.10.1988 (л.д. 15);

- заявлением П. (л.д. 15);

- статьей, опубликованной в газете «***» № ** (296) от 01.04.2011.

Согласно п. 34 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 19.05.2008) установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы у данного работодателя осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе.

С., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что в кооперативе «***» она работала *** с 1988 г. по 1992 г. до ликвидации кооператива. Бородин А.П. работал в кооперативе с открытия до его ликвидации. Истец был ***. Кооператив был зарегистрирован в Администрации города. Период ее работы в кооперативе зачтен в страховой стаж при назначении пенсии.

Свидетель Я. в судебном заседании пояснила, что в кооперативе «***» она работала ***, а истец – ***. Истец работал в кооперативе с момента его образования, но до какой даты - ей не известно, т.к. в 1991 г. она ушла на другую работу, а истец остался работать в кооперативе. Период ее работы в кооперативе зачтен в страховой стаж при назначении пенсии.

Факт работы свидетелей С. и Я. в кооперативе «***» в спорный период подтверждается их трудовыми книжками, исследованными в судебном заседании.

Согласно сообщению Отдела организации персонифицированного учета взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки, страхователь кооператив «***» был зарегистрирован в Пенсионном фонде г. Северска 04.03.1992, снят с учета 01.04.1995, регистрационный № **; начислению и уплату страховых взносов не производил; расчеты авансовых платежей по страховым взносам не поступали.

Как следует из сообщения ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области от 30.09.2009, Инспекция сведениями о доходах Бородина А.П. с 19.12.1988 по 05.09.1992 не располагает.

Суд не соглашается с доводами ответчика о невключении в страховой стаж работы спорного периода по тому основании, что отчисления обязательных платежей работодателем не производились и сведения о каком-либо доходе истца отсутствует. Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 ст. 10 и п.2 ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца третьего пункта 7 «Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, в период с 19.12.1988 по 05.09.1992 истец Бородин А.П. работал в кооперативе «***», указанный период работы подлежит включению в страховой стаж истца при назначении пенсии по старости.

Решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 11.11.2009 об отказе Бородину А.П. в зачете в страховой стаж периода работы с 19.12.1988 по 05.09.1992 является незаконным, а на ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области подлежит возложению обязанность произвести перерасчет назначенной Бородину А.П. пенсии с учетом включения в страховой стаж периода работы с 19.12.1988 по 05.09.1992.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, не во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данной заявления.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию со дня его обращения, а именно с 09.11.2009, является обоснованным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 руб., которые подтверждаются квитанцией (л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бородина А.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение № ** ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 11.11.2009 об отказе Бородину А.П. в зачете в страховой стаж периода работы с 19.12.1988 по 05.09.1992.

Обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в страховой стаж Бородину А.П. периода работы с 19.12.1988 по 05.09.1992.

Обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включения в страховой стаж периода работы с 19.12.1988 по 05.09.1992 с даты назначения трудовой пенсии по старости - 09.11.2009.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Бородина А.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд.

Председательствующий Т.А.Глумова