Дело № 2-22/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 января 2012 г. Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Швачко Н.Е.,

с участием представителей истца Гервальд О.В., Аминевой Г.Д.,

представителя ответчика Колодяжного А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск к Вольному С.В. о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск обратилось в суд с указанным иском с учетом уточненных требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ к Вольному С.В., ссылаясь на то, что на основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск от 22.08.2005 № ** «О землепользовании Вольным С.В., ул. П., **, строение № **, **, **, **» между Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск и Вольным С.В. 23.12.2005 заключен договор аренды земельного участка № **. Согласно заключенного договора Вольному С.В. предоставляется земельный участок из земель промышленности, с кадастровым номером **, находящийся в промышленной территориально-экономической зоне г. Северска, по адресу: Т. область, г. С., ул.П., **, строение № **, **, **, **, для эксплуатации нежилых зданий, общей площадью ** кв.м. Срок аренды установлен с 01.01.2005 по 01.01.2054. Земельный участок передан по акту приема-передачи 20.12.2005. Данный договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается Уведомлением Управления федеральной регистрационной службы по Томской области Северский отдел от 25.12.2006 № **, согласно которому сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2006 № **. Согласно заключенному между сторонами договору аренды земельного участка № ** от 20.12.2005 ставка арендной платы составляет 1,037 руб. за 1 кв.м (п. 3.1. договора). Так же договором предусмотрено изменение ставки арендной платы в связи с принятием нормативных актов органами местного самоуправления. Решением Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области от 18.09.2008 № ** утвержден порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю на территории ЗАТО Северск. На основании пп. 5 п. 4 указанного решения к земельному участку Вольного С.В. применяется коэффициент 1,5 % кадастровой стоимости (это-для всех остальных категорий земельных участков). На основании кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 22.04.2011 № ** кадастровая стоимость земельного участка составляет 3662170 руб. 88 коп., а следовательно стоимость 1 кв.м составляет 150 руб. 98 коп. С учетом решения т 18.09.2008 № ** арендная плата за 1 кв.м земельного участка по заключенному договору аренды № ** от 20.12.2005 составляет 2,26 руб. за 1 кв.м в год (150,988 х 1,5% = 2,26 руб.). Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск в связи с изменившейся ставкой арендной платы на основании принятого решения Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области от 18.09.2008 № ** направило в адрес Вольного С.В. для подписания и дальнейшей государственной регистрации дополнительное соглашение от 23.06.2011 № ** к договору аренды земельного участка № ** от 20.12.2005, в котором ставка арендной платы изменяется и равна 2,26 руб. за 1 кв.м в год (проект соглашения прилагается). 19.08.2011 Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск получило отказ от Вольного С.В. от подписания дополнительного соглашения от 23.06.2011 № ** к договору аренды земельного участка № ** от 20.12.2005. В своем отказе Вольный С.В. ссылается на то, что размер арендной платы определен договором (отказ прилагается). Истец полагает, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения дополнительного соглашения от 23.06.2011 № ** к договору аренды земельного участка от 20.12.2005 № **. Ссылаясь на ст.ст. 11, 12, 125, 126, 130, 131, 164, 165, п. 4 ст. 445, 606, 614 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, просит суд: внести изменения в пункты 1.1.; 3.1.; 3.2.; 3.3.; 3.4.; 3.5.; 4.4.9.; 6.1. договора аренды земельного участка № ** от 20.12.2005, изложив их в новой редакции и дополнить пункт 4.1. договора аренды земельного участка № ** от 20.12.2005 пунктом 4.1.4.:

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером **, расположенный по адресу: Т. область, г. С., ул.П., **, строение № **, **, **, ** (далее -Участок), для эксплуатации нежилых зданий и строений, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью ** кв.м.

3.1. Ставка арендной платы за земельный участок определяется с учетом государственной кадастровой оценки земель ЗАТО Северск (по состоянию на 1 января года, являющегося периодом для начисления арендной платы) и видом разрешенного использования земельного участка, в соответствии с осуществляемой деятельностью и в дальнейшем может изменяться только в порядке, установленном в пункте 3.3.

Методика расчета годовой арендной платы следующая:

Размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по следующей формуле: А=Кс х К х So, где:

А- годовая арендная плата за землю;

Кс-кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с видом деятельности;

К-коэффициент кадастровой стоимости в соответствии с видом деятельности;

So-площадь земельного участка в соответствии с видом деятельности.

3.2. Арендная плата за земельный участок вносится Арендатором в полном объеме за календарный год ежегодно не позднее 01 июня текущего года, путем перечисления по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по Томской области

(Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск)

ИНН 70240004494 КПП 702401001 код ОКАТО: 69541000000

Номер счета получателя: 401018109000000100 07

Наименование банка: ГР КЦ ГУ Банка России по Томской области БИК 046 902001

Код бюджетной классификации: 909111 05012 04 0000 120

При изменении реквизитов для перечисления арендной платы Арендодатель уведомляет Арендатора путем опубликования информационного сообщения в официальном средстве массовой информации сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (htt://www.seversknet.ru).

Размер арендной платы за неполный период (год) исчисляется пропорционально количеству календарных дней аренды в году.

3.3. Размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке и подлежит обязательной уплате Арендатором в случаях: изменения уполномоченным органом порядка (механизма) исчисления арендной платы, изменения кадастровой стоимости земельного участка, при переводе земельного участка из одной категории земель в другую, при изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке.

Ставки арендной платы изменяются Арендодателем в одностороннем порядке ежегодно, в связи с принятием нормативно-правового акта органом местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за землю на территории ЗАТО Северск. Принятый нормативно-правовой акт органом местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск публикуется Арендатором в официальном средстве массовой информации и размещается на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (htt://www.seversknet.ru). Данное опубликование стороны договора признают надлежащим извещением Арендатора о соответствующем изменении.

3.4. Арендатор обязан в соответствии с разделом 3 настоящего Договора самостоятельно исчислять и уплатить сумму арендной платы или в срок до 1 июля получить расчет, выполненный Арендатором и уплатить исчисленную в нем сумму арендной платы. Неявка Арендатора (представителя) для получения расчета не освобождается Арендатора от обязанности по уплате арендной плата, исчисленной из расчета ставок, установленных муниципальным нормативным актом на соответствующий календарный год.

3.5. Неиспользование Участка после заключения Договора не служит основанием для возврата арендной платы Арендатору.

4.1.4. В одностороннем порядке изменить ставку арендной платы в порядке, установленном пунктом 3.3. Договора.

4.4.9. Письменно в десятидневный срок уведомить Арендодателя об изменении своих реквизитов (почтового адреса, иных реквизитов). При невыполнении данного условия все письма и другие документы, посланные по адресу, указанному в настоящем Договор, считаются врученными Арендатору.

6.1. Все изменения и (или) дополнения к Договору (кроме изменений, указанных в пункте 3.3. настоящего Договора) оформляются сторонами в письменной форме.

Представитель Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск – Гервальд О.В., действующая на основании доверенности от **.**.**** № ** сроком полномочий по 31.12.2012, в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и в заявление об изменении предмета иска в порядке ст. 39 ГПК РФ. Дополнительно пояснила, что арендная плата договором аренды земельного участка № ** предусмотрена 1,037 руб. за 1 кв.м, а это 25153,47 руб. в год за земельный участок площадью ** кв.м, которая согласно принятым нормативным актам должна составлять 54818,56 руб. в год (150,98 руб. (кадастровая цена за 1 кв.м) х 1,5% (согласно Решения Думы ЗАТО Северск № **)=2,26 руб. за 1 кв.м в год х ** кв.м). Тем самым бюджет Городского округа ЗАТО Северск не дополучает 29665,09 руб. в год за данный земельный участок. Кроме того, в данном случае речь идет о том, что Вольный С.В. пользуется более выгодными условиями по договору аренды земли, нежели другие арендаторы, тем самым Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск нарушается принцип эффективного использования муниципального имущества.

В судебном заседании представитель Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск – Аминева Г.Д., действующая на основании доверенности от **.**.**** № ** сроком полномочий по 31.12.2012, требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении и в заявление об изменении предмета иска в порядке ст. 39 ГПК РФ. Поддержала доводы представителя Гервальд О.В.

В судебное заседание ответчик Вольный С.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Колодяжного А.Н.

Представитель истца Колодяжный А.Н., действующий на основании доверенности от 28.11.2011 сроком полномочий до 28.11.2012, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что между истцом и его доверителем был заключен договор аренды земельного участка №** от 20.12.2005. Размер и условия внесения арендной платы были сторонами согласованы и установлены в разделе 3 договора. Истец возжелал изменить порядок расчета и изменения аренды платы, увеличив при этом плату в два раза, о чем направил письмо от 04.07.2011. Ответчик в свою очередь направил письмо с отказом от подписания дополнительного соглашения. Истец обратился в суд с иском. Полагает, что внести изменения в заключенный между сторонами договор аренды нельзя, так как предлагаемые изменения не соответствуют законодательству. Размер арендной платы может быть изменен только в связи с принятием постановления Главы Администрации о ставках арендной платы за землю на территории ЗАТО Северск, которое принимается ежегодно в связи с корректировкой индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Следовательно, изменить размер арендной платы по условиям заключенного между сторонами договора аренды, возможно. Истец не представляет документ того, что Администрация ЗАТО Северск как орган местного самоуправления в лице Главы Администрации лишена полномочий по принятию постановлений в связи с корректировкой индекса инфляции.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца Гервальд О.В., Аминеву Г.Д., представителя ответчика Колодяжного А.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу п. 3 ст. 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области № ** от 22.08.2005, между Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области, действующее от имени Муниципального образования ЗАТО Северск Томской области, (арендодатель) и Вольным С.В. (арендатор) 20.12.2005 был подписан договор № ** аренды земельного участка с кадастровым номером **, находящийся в промышленной территориально-экономической оценочной зоне г. Северска по адресу: Т. область, г. С., ул.П., **, строение № **, **, **, **, общей площадью ** кв.м, указанных в плане земельного участка, инв. № **, для эксплуатации нежилых зданий (л.д. 24-25, 26-28).

Срок аренды участка установлен с 01.01.2005 по 01.01.2054 (п. 2.1. договора аренды).

В соответствии с п. 3.1. договора ставка арендной платы за земельный участок определяется соответствующей зоной градостроительной ценности, видом разрешенного использования земельного участка, и за один квадратный метр площади составляет 1.037 руб. в год. Сумма платежа за период до конца года устанавливается согласно расчету, который является дополняемым и обновляемым приложением к Договору. Все изменения размера арендной платы отражаются в ежегодно обновляемом приложении (расчете).

В пункте 3.2. договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежегодно не позднее 1 июля, путем перечисления на счет, указанный в расчете арендной платы за земельный участок.

В соответствии с п. 3.3. договора размер арендной платы может быть изменен только в связи с принятием постановления Главы Администрации о ставках арендной платы за землю на территории ЗАТО, которое принимается ежегодно в связи с корректировкой индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Постановление Главы Администрации о ставках арендной платы на землю на территории ЗАТО публикуется арендатором в газете «**».

По акту приема передачи от 20.12.2005 вышеуказанный земельный участок был передан арендатору (л.д. 29).

25.12.2006 договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись регистрации № ** (л.д. 30).

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В п. 2 ст. 424 ГК РФ установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как следует из условий договора аренды от 20.12.2005, критерии и методика исчисления размера арендной платы были приняты сторонами в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с постановлением Главы администрации о ставках арендной платы.

18.09.2008 решением Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области № ** был утвержден порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю на территории ЗАТО Северск, согласно которому к земельному участку Вольного С.В. применяется коэффициент 1,5 % кадастровой стоимости для всех остальных категорий земельных участков (пп. 5 п. 4).

04.07.2011 Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск направило в адрес Вольного С.В. предложение подписать дополнительное соглашение от 23.06.2011 к договору аренды от 20.12.2005 № **, по условиям которого ставка арендной платы за 1 кв.м площади в 2011 (за период с 01.07.2011) году составляет 2,26 рубля в год. Арендная плата с 01.07.2011 по 31.12.2011 составляет 27634 руб. 56 коп. и подлежит оплате в срок не позднее 01.10.2011 (л.д. 36, 37-38, 39).

19.08.2011 истцом был получен отказ от Вольного С.В. от подписания указанного дополнительного соглашения, в связи с тем, что размер арендной платы определен договором.

Ссылаясь на уклонение Вольного С.В. от подписания дополнительного соглашения о внесении соответствующих изменений в договор аренды от 20.12.2005, а также на то, что возникла необходимость привести условия договора, касающиеся арендной платы, в соответствие с действующим законодательством, в частности, с принятым решением Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области от 18.09.2008 № ** «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю на территории ЗАТО Северск», Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск обратилось с иском в суд.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В пункте 3.3. договора определено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы в случае принятия постановления Главы Администрации о ставках арендной платы за землю на территории ЗАТО, которое принимается ежегодно в связи корректировкой индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. При этом арендодатель сообщает арендатору об изменении размера арендной платы путем публикации в газете «**».

С 01.01.2009 был изменен размер арендной платы по договору. Новый размер арендной платы был рассчитан на основании методики, утвержденной решением Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области от 18.09.2008 № ** «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю на территории ЗАТО Северск», о чем арендатор – Вольный С.В. был уведомлен посредством информационного сообщения в газете «**», а также в направленном ему для подписании дополнительном соглашении.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что заключенным сторонами договором аренды предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы в связи с инфляцией и индексацией цен, предупредив об этом арендатора.

Исковые требования заявлены администрацией в связи с принятием уполномоченными органами нормативных правовых актов, установивших иные размеры и порядок расчетов за пользование земельными участками, находящимися в государственной (муниципальной) собственности и не достижением с Вольным С.В. соглашения об увеличении договорной цены.

Согласно пункту 3 ст. 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены возможности требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный сторонами договор аренды.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к п. 3 ст. 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного условия договора.

Сами по себе инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки.

Следовательно, резкое повышение цен на рынке арендных услуг, несоответствие установленного в рамках названного договора размера арендной платы, не превышающего стоимости содержания услуг, реальной стоимости арендных услуг не являются тем изменившимся обстоятельством, с которым закон связывает возникновение права на изменение договора аренды в судебном порядке.

Высокий уровень инфляции связанный с повышением ставки арендной платы не является существенным изменением обстоятельств.

При наличии существенно изменившихся обстоятельства, а именно: размера и порядка определения арендной платы, изменение договора судебным решением по правилам статьи 451 ГК РФ допускается в исключительных случаях. Для такого изменения необходимо установление хотя бы одного из прямо названных в пункте 4 этой статьи, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Наличие вышеназванных оснований истцом не доказано и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В связи с чем, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Управлению имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск к Вольному С.В. о внесении изменений в договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова