Дело № 2-142-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2012 г. Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.

при секретаре Шиман С.Н.,

с участием истца Соколова С.А., представителя третьего лица – ФГБУЗ КБ № 81 ФМБА России Рубановой Г.И., представителя ответчика Громовик О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Соколова С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения от 19.10.2011 № ** об отказе включить в стаж период работы с 01.02.2003 по 14.03.2008, отказе в назначении и выплате пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложении обязанности зачесть в медицинский стаж период работы с 01.02.2003 по 14.03.2008, начислить и выплатить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения за назначением пенсии - с 13.10.2011,

у с т а н о в и л :

Соколов С.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 13.10.2011 он обратился ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 19.10.2011 №** ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; не засчитан в его медицинский стаж период работы с 01.02.2003 по 14.03.2008 в должности --- Научно – исследовательского института гастроэнтерологии Сибирского государственного медицинского университета. Всего в его медицинский стаж включено 25 лет 04 месяца 01 день. С указанным решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области он не согласен, поскольку оно нарушает его право на получение заработанной за долгие годы безупречной работы в здравоохранении досрочной трудовой пенсии. В период его работы с 01.02.2003 по 14.03.2008 он постоянно осуществлял лечебную деятельность в качестве --- в НИИ гастроэнтерологии СМУ, размещенного на базе Медицинского центра №2 ФГУЗ КБ №81 ФМБА России. Он проводил пациентам НИИ --- исследования, т.к. это являлось обязательной составной частью работы НИИ. В период с 01.02.2003 по 17.03.2008 он работал --- в НИИ Гастроэнтерологии СибГМУ. В указанный период он постоянно занимался --- медицинской деятельностью в качестве ---. Спорные периоды работы должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку фактически он работал --- стационара хирургического профиля, что в соответствии с п. 5 правил №781 предусматривает зачет периода в медицинский стаж. В связи с чем Соколов С.А. просил суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 19.10.2011 №** об отказе включения в его стаж периода работы с 01.02.2003 по 14.03.2008, в назначении и выплате пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области зачесть в его медицинский стаж период работы с 01.02.2003 по 14.03.2008, начислить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 13.10.2011 (со дня обращения за назначением пенсии).

В судебном заседании истец Соколов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что 13.10.2011 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением ответчика №** от 19.10.2011 зачтено в льготный стаж 25 лет 04 месяца 01 день, не засчитаны 05 лет 01 месяц 14 дней, а именно: период работы с 01.02.2003 по 14.03.2008 в должности --- в НИИ Гастроэнтерологии СГМУ, со ссылкой на то, что списком №781 и правилами № 781 предусмотрена только работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений и медицинских организациях; должность --- данными списком и правилами не предусмотрена. С указанным решением он не согласен. В спорный период он работал в должности --- НИИ Гастроэнтерологии СМГУ. Штатным расписанием не была предусмотрена должность ---, но были предусмотрены --- койки, поэтому функции --- фактически выполнял он. Он проводил --- исследования на полную ставку рабочего времени, а после работы занимался обобщением практического опыта, занимался научной работой.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Громовик О.А., действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 47), в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 19.10.2011 №**, дополнительно пояснила, что работа в должности, предусмотренной Списком, засчитывается в специальный стаж, если эта работа выполнялась на полную ставку. Пунктом 4 Правил № 781, п. 4 Правил №516 предусмотрено, что периоды работы, выполнявшейся до 01.11.1999 в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени, а после 01.11.1999 – при условии выработки нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Если должность --- была предусмотрена Списком №781, но работа выполнялась не на полную ставку, то работа в должности, предусмотренной Списком № 781, не дает право на льготную пенсию. Работа истца не являлась ---, а предусматривала и иные научно-исследовательские функции. В Список № 781 не включена должность --- и ---, поэтому работа истца в должности --- НИИ Гастроэнтерологии СГМУ не подлежит включению в стаж, связанный с осуществлением медицинской деятельности.

Представитель третьего лица ФГБУЗ КБ №81 ФМБА России – Рубанова Г.И., действующая на основании доверенности от 16.12.2011 (л.д. 48), в судебном заседании поддержала исковые требования Соколова С.А. и пояснила, что с 01.02.2003 по 14.03.2008 Соколов С.А. работал в должности --- отделения диагностики и комбинированного лечения НИИ Гастроэнтерологии СГМУ, о чем свидетельствует приказ №** от 30.01.2003 о приеме на работу. В указанный период работы истец осуществлял лечебную деятельность в качестве ---, т.к. в течении полного рабочего дня проводил пациентам --- обследования. Подобные сложные --- исследования в г. С. проводит только истец. Согласно штатному расписанию должности --- в НИИ Гастроэнтерологии предусмотрено не было. В соответствии с п.2.1. Положения о НИИ гастроэнтерологии СГМУ от 25.06.2002 целью НИИ является оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению Т. области. В соответствии с п. 2.2. Положения о НИИ предметом деятельности НИИ является лечебное, профилактическое, диагностическое обслуживание населения г. С. и Т. области, организация и выполнение комплексных программ лечебно-оздоровительных и диагностических мероприятий. Согласно п.п. 2.5., 2.6., 2.9., 2.10 должностной инструкции от 2002 г., --- НИИ обеспечивает своевременное и качественное оказание диагностической помощи пациентам Клинического отдела (амбулаторно и в стационаре) методами --- диагностики, разрешенными для применения в медицинской практике, участвует во внедрении результатов научных исследований и разработок в практическую медицинскую деятельность, принимает участие в реализации программ Института по профилактическому обследованию населению и оказанию специализированной медицинской помощи, участвует в клинических разборах всех случаев, представляющих затруднения в диагностике, лечении, случаев расхождения диагнозов. Таким образом, должностная инструкция предусматривает выполнение функций ---. Представленные истцом медицинские документы по --- обследованию конкретных пациентов за спорный период подтверждают выполнение им на условиях полного рабочего дня --- деятельности в качестве ---. Диплом о высшем медицинском образовании, сертификаты ---, удостоверение о присвоении высшей квалификационной категории по специальности «---», свидетельства о прохождении повышения квалификации по ---, ученая степень --- подтверждают квалификацию Соколова С.А. как ---. Указанные документы доказывают факт осуществления НИИ гастроэнтерологии медицинской помощи больным, а также факт осуществления Соколовым С.А. регулярной медицинской деятельности по проведению --- исследований пациентам. Спорные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, т.к. фактически Соколов С.А. работал --- стационара --- профиля, что в соответствии с Правилами №781 предусматривает зачет такого периода в медицинский стаж. В индивидуальные сведения застрахованного лица были внесены в спорный период сведения, не содержащие кода медицинской деятельности, что не может служить основанием для ограничения прав Соколова С.А. на назначение досрочной трудовой пенсии. Фактическая постоянная занятость медицинской деятельностью истца подтверждается указанными документами. Характер его работы был в спорный период связан с медицинской деятельностью по проведению --- исследований, о чем также свидетельствуют указанные доказательства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон и их представителей, показания свидетеля, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исходя из следующего.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области от 19.10.2011 № ** (л.д. 7-12, т.1) Соколову С.А. не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью с 01.02.2003 по 14.03.2008 в должности --- НИИ гастроэнтерологии СГМУ, т.к. Списками № 781, Правилами № 781 предусмотрена только работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций; должность --- также не предусмотрена перечнем должностей в Списках № 781 и Правилах № 781. Соколову С.А. отказано в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ.

Истец просил признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области от 19.10.2011 № ** в указанной части незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что он, работая в должности --- НИИ гастроэнтерологии СГМУ, постоянно занимался медицинской деятельностью в качестве ---.

Данные доводы истица суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 6 Правил № 781 указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами № 781, работа в должностях, указанных в Списке, в т.ч., в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.02.2003 по 14.03.2008 Соколов С.А. работал --- Научно-исследовательского института гастроэнтерологии Сибирского государственного медицинского университета.

Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются приказом директора НИИ гастроэнтерологии СГМУ № ** от 30.01.2003 (л.д. 20, т.1), трудовым договором от 30.01.2003 (л.д. 67, т.1), записью в трудовой книжке на имя Соколова С.А. от 12.01.1979 ** № ** (л.д. 13-19, т.1).

Из сообщения директора НИИ гастроэнтерологии СГМУ № 81 от 09.02.2012 (л.д. 83, т. 10) следует, что в 2003-2008 г.г. в учреждении не оформлялись штатные расписания по формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 06.04.2001 № 26, от 05.01.2001 № 1. В кадровой работе (в том числе при приеме на работу) руководствовались согласованными и утвержденными расчетами по фонду оплаты труда.

Согласно представленным суду расчетам по фонду оплаты труда НИИ гастроэнтерологии СГМУ (л.д. 53-64, т.1) на 2003 г., на 2004 г., 2005 г., произведен расчет оплаты труда --- (---). За период с 2005 по 2007 г.г. произведен расчет оплаты труда должности ---. Какие-либо сведения о расчете заработной платы должностей медицинского персонала – ---, в указанных расчетах по фонду оплаты труда отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т. пояснила, что с 2002 г. она работала специалистом отдела кадров НИИ гастроэнтерологии СГМУ, с 2004 г. – документоведом. В силу своих должностных обязанностей она готовила проекты трудовых договоров, приказы о приеме на работу и ей известно, что в 2003 г. в НИИ гастроэнтерологии СГМУ не было штатного расписания работников. При приеме на работу руководствовались расчетами по фонду оплаты труда НИИ гастроэнтерологии СГМУ. Каждый --- имеет свою специализацию, которая предполагает научную деятельность. В расчетах по фонду оплаты труда в скобках указана специализация ---, т.е. то, чем --- занимается в институте.

Однако, действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусматривается право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода работы в должности --- НИИ, данная должность в списках не указана.

В указанном постановлении для льготного исчисления работы учитывается работа только в тех должностях и штате тех учреждений, которые поименованы в Списках.

Так, для льготного исчисления истец должен работать --- всех наименований (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

В судебном заседании истец не оспаривал, что он работал в должности --- НИИ гастроэнтерологии СГМУ.

Согласно положению о Научно-исследовательском институте гастроэнтерологии Сибирского государственного медицинского университета (л.д. 30-38, т.1) основной целью деятельности НИИ гастроэнтерологии является обеспечение научно-исследовательского и образовательного процесса, оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению Т. области.

Из должностных инструкций --- (---), утв. директором НИИ гастроэнтерологии от 2002 г. (л.д. 35-38, л.д. 68-71, т.1) следует, что сотрудник является должностным лицом, осуществляет научно-исследовательскую работу. Основными должностными обязанностями сотрудника является проведение научных исследований и разработок по утвержденной теме (отдельным разделам темы, заданиям) в качестве ответственного исполнителя или совместно с научным руководителем, осуществление сложных экспериментов и наблюдений. В качестве дополнительных обязанностей указано обеспечение своевременного и качественного оказания диагностической помощи пациентам Клинического отдела.

Таким образом, функциональные обязанности --- не предполагают в качестве основных обязанностей проведение --- исследования, в должностные обязанности --- входит осуществление научного руководства, проведение исследований по отдельным проблемам науки и техники. На выполнение этих же обязанностей как основных указано и в квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.

Сам по себе факт выполнения истцом --- диагностики согласно представленным суду описаниям исследований в должности, не предусмотренной перечнем должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не дает ему право на льготное исчисление указанного периода работы.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшейся до 01.11.1999, в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения нормы рабочего времени, а после 01.11.1999 – при условии выработки рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Истец в судебном заседании пояснил, что в его должностные обязанности входило научное обобщение практического опыта медицинских исследований, то есть выполнение должностных обязанностей, не предусмотренных названными Списками и привлечение к --- деятельности (---). Каких-либо данных о том, что истец, работая в должности ---, фактически вырабатывал норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы ---, суду представлено не было.

К справке директора Северского гастроэнтерологического центра от 24.01.2012 (л.д. 86, т.1) о том, что в период с 01.02.2003 по 14.03.2001 в рамках договора с «Сибирским химическим комбинатом» г. С. Т. области на проведение обследования и лечения работников СХК, в качестве --- постоянно осуществлял сотрудник НИИ гастроэнтерологии СибГМУ Соколов С.А., суд относится критически, поскольку данная справка не подтверждает выработку истцом рабочего времени за ставку заработной платы --- и не содержит каких-либо ссылок на доказательства (в том числе приказы и т.п.), подтверждающие изложенные в справке данные.

При таких обстоятельствах и доказательствах у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности Соколова С.А. по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве --- НИИ гастроэнтерологии СГМУ.

Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 19.10.011 № ** (л.д. 7-12, т.1 ) Соколову С.А. засчитано в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью 25 лет 4 месяца 1 день.

Поскольку на момент обращения в ГУ УПФ РФ (13.10.2011) Соколов С.А. не имел стаж, связанный с медицинской деятельностью – 30 лет, исковые требования Соколова С.А. о возложении обязанности на ответчика начислить и выплатить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Соколова С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения от 19.10.2011 № ** об отказе включить в стаж период работы с 01.02.2003 по 14.03.2008, отказе в назначении и выплате пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложении обязанности зачесть в медицинский стаж период работы с 01.02.2003 по 14.03.2008, начислить и выплатить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения за назначением пенсии - с 13.10.2011 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Прохорова