Дело № 2-437/2012

именем Российской Федерации

19 апреля 2012 г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Глумовой Т.А.,

с участием прокурора Булыгина С.Ю., представителя лица, в интересах которого заявлен иск, - Кривовой О.С., представителя ответчика Администрации ЗАТО Северск - Брагиной Е.А.,

при секретаре Соловьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Северск в защиту жилищных прав и интересов Селиверстова С.А. к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Прокурор ЗАТО г. Северск в интересах Селиверстова С.А. обратился в суд с указанным иском к Администрации ЗАТО Северск, ссылаясь на то, что Селиверстов С.А., **.**.**** г. рождения, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Постановления Главы Администрации ЗАТО Северск от 07.06.2007 № ** принят на учет и включен в списки нуждающихся в жилом помещении. Однако с момента достижения совершеннолетия и по настоящее время Селиверстов С.А. не обеспечен жилым помещением, состоит в льготном списке **, оставшихся без попечения родителей. Селиверстов С.А. обратился в прокуратуру г. С. с заявлением о защите жилищных прав. В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению Селиверстову С.А. жилого помещения нарушаются гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством права Селиверстова С.А. на жилище. Прокурор просил суд: обязать Администрацию ЗАТО Северск предоставить Селиверстову С.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 14 квадратных метров общей площади.

Прокурор Булыгин С.Ю. в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Лицо, в интересах которого заявлен иск, Селиверстов С.А., в установленном порядке был извещен о месте и времени судебного заседания, однако, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель лица, в интересах которого заявлен иск, Кривова О.С., действующая на основании доверенности от **.**.**** № ** (л.д. 11-12), поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что мать Селиверстова С.А. была лишена родительских прав, отец неизвестен. Селиверстов С.А. был передан в детский дом. В дальнейшем ему был назначен опекун П. В настоящее время Селиверстов С.А. зарегистрирован и проживает в семье П. по адресу: г. С. Т. области, ул. П., д. **, кв. **, учится в ** по специальности **. После обращения Селиверстова С.А. в Администрацию ЗАТО Северск ему предоставили в качестве временного жилья комнату с подселением, но документы на комнату оформлены не были. Селиверстов С.А. прожил там несколько дней, а затем вернулся жить в квартиру П., так как его избили соседи.

Представитель ответчика – Администрации ЗАТО Северск, Брагина Е.А., действующая на основании доверенности № ** от **.**.**** (л.д. 20), исковые требования не признала. Пояснила, что на основании постановления от 07.06.2007 № ** М. был принял на учет и включен в списки лиц, нуждающихся в жилом помещении. Затем М. сменил фамилию и отчество, став Селиверстовым С.А. Жилья у Селиверстова С.А. не имеется. На основании постановления от 15.11.2011 № ** Селиверстову С.А. было выделено жилое помещение, находящееся в маневренном фонде. Ключи от комнаты были переданы Селиверстову С.А., однако, договор социального найма с ним заключен не был, поскольку он не явился для его подписания. Администрация ЗАТО Северск не имеет возможности предоставить вне очереди жилое помещение Селиверстову С.А. ввиду отсутствия свободных жилых помещений, но каких-либо документов, подтверждающих данное обстоятельство, не имеется. Администрацией ЗАТО Северск был объявлен открытый конкурс по приобретению жилья, но конкурс был признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие. В списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, Селиверстов С.А. значится под номером **, но с учетом того, что впереди него по списку имеются несовершеннолетние дети, у которых еще не наступило право на получение жилья, фактически в списке он по очереди **.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

По правилам п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 09.06.2005 № 73/7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 14 квадратных метров общей площади на одного человека.

Как установлено в судебном заседании М. переменил фамилию и отчество на Селиверстов С.А., что подтверждается копией свидетельства о перемене имени серии ** № ** от 23.06.2009 (л.д. 6).

Согласно справке, выданной Управлением образования Администрации ЗАТО Северск, мать М., **.**.**** г. рождения, лишена родительских прав, сведения об отце М. в свидетельстве о рождении записаны со слов матери (л.д. 5).

На основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.08.2000 № ** М. находился на воспитании в семье попечителя П.

Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 07.06.2007 № ** М. принят на учет и включен в списки нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 7).

Согласно списку **, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 01.02.2012, Селиверстов С.А., **.**.**** г. рождения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 8, 9).

Доводы представителя ответчика – Администрации ЗАТО Северск, Брагиной Е.А. о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия свободных жилых помещений, суд считает несостоятельными и противоречащими требованиям закона.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что Селиверстов С.А., **.**.**** г. рождения, собственного жилья не имеет, в установленном законом порядке был признан нуждающимся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и состоит на соответствующем учете в Администрации ЗАТО Северск, исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах Селиверстова С.А., суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым возложить обязанность на Администрацию ЗАТО Северск предоставить Селиверстову С.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 14 квадратных метров общей площади.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что ответчик Администрация ЗАТО Северск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск в защиту жилищных прав и интересов Селиверстова С.А. удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию ЗАТО Северск предоставить Селиверстову С.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 14 квадратных метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Т.А. Глумова