Дело № 2-372/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 апреля 2012 г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Глумовой Т.А.,

с участием представителя истицы Ромашова П.Н., представителя ответчика – Муниципального предприятия ЗАТО Северск «Управляющая компания «Комбинат благоустройства» Хорольской О.Л.,

при секретаре Соловьевой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой М.Ю. к Муниципальному предприятию ЗАТО Северск «Управляющая компания «Комбинат благоустройства» о возложении обязанности предоставить сведения о месте захоронения,

у с т а н о в и л :

Дементьева М.Ю. с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к Муниципальному предприятию ЗАТО Северск «Управляющая компания «Комбинат благоустройства» (далее – МП «УК КБУ»), ссылаясь на то, что она является дочерью Ю. Последний скончался **.**.**** в квартире по адресу: Т. область, г. С., ул. М., д. **, кв. **. Личность последнего была установлена на основании имеющегося при умершем паспорта. Последний раз с Ю. встречался его брат А. 02.08.2009. После этого общение с Ю. прекратилось, он перестал приезжать к брату в г. Т., не звонил. Обеспокоившись исчезновением Ю., родственники стали его искать, звонили в больницы и морги г. Т. и г. С., где им отвечали, что никаких сведений, касающихся Ю., у них нет. Дочь, брат и мать на протяжении двух лет вели поиски Ю. и считали его безвестно отсутствующим. Впоследствии выяснилось, что Ю. пролежал в морге почти три недели, после чего был похоронен силами МП «УК КБУ» как лицо, у которого отсутствует супруг, близкий или иной родственник, при этом, его личность была установлена, и в паспорте было указано место его регистрации. Факт смерти и захоронения на городском кладбище г. С. подтверждается ответом МП «УК КБУ» № ** от 05.09.2011. Она, брат и мать Ю. пожелают перезахоронить останки Ю. На кладбище г. С., где похоронен Ю., некоторые таблички, которые установлены на могилах, не имеют каких-либо опознавательных надписей. В связи с этим не представилось возможным установить место захоронения Ю. А. 01.09.2011 было направлено заявление в МП «УК КБУ» с просьбой указать место захоронения Ю. В ответе от 05.09.2011 говорилось о том, что в качестве надгробного сооружения была установлена табличка с надписью (данные о рождении и смерти), однако по прошествии двух лет табличка с места захоронения исчезла, поэтому установить точное место захоронения Ю. среди других захоронений не представляется возможным. Дементьева М.Ю. 03.10.2011 обратилась в Прокуратуру ЗАТО г. Северск с заявлением о неправомерных действиях сотрудников МП «УК КБУ» по захоронению Ю. и неуведомлении сотрудниками правоохранительных органов ЗАТО Северск Томской области родственников о смерти Ю. Из полученного 11.10.2011 ответа следовало, что в ходе проверки доводы Дементьевой М.Ю. о нарушении действующего законодательства сотрудниками МП «УК КБУ» по захоронению Ю. нашли свое подтверждение. По результатам проверки в адрес директора МП ЗАТО Северск «УК КБУ» внесено представление об устранении нарушений закона, привлечении к ответственности виновных лиц. 08.11.2011 на имя прокурора ЗАТО г. Северск Е. поступил ответ из МП «УК КБУ» на представление об устранении нарушений в сфере похоронного дела, согласно которому начальник УСО Северск «УК КБУ» за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлечен к дисциплинарной ответственности. Так МП «УК КБУ» проводится работа по определению места захоронения Ю. В нарушение Порядка деятельности муниципальных общественных кладбищ ЗАТО Северск и их содержания, утвержденного Решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 29.09.2005 № **, а также Положения об организации похоронного дела и содержании муниципальных кладбищ на территории ЗАТО Северск, утвержденного Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 21.12.2009 № **, в МП «УК КБУ» ненадлежащим образом велась документация строгой отчетности, а именно, в книге регистрации захоронений в 2009 году, содержащей графу «№ участка, адрес могилы», номер могилы в данной графе не отражен, указан лишь номер участка, что затрудняет установление точного места захоронения. Кроме того МП «УК КБУ» ненадлежащим образом организована работа по содержанию мест погребения - восстановление табличек не производится. Следствием этого явилась невозможность определения точного места захоронения Ю., что нарушает права Дементьевой М.Ю. как дочери Ю., имеющей право на получение информации о месте захоронения и посещении могилы умершего. Истица просила суд: обязать МП «УК КБУ» предоставить сведения о месте захоронения Ю., умершего **.**.****, с указанием квартала, сектора и номера могилы.

Истица Дементьева М.Ю. в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истицы Ромашов П.Н., действующий на основании доверенности от **.**.**** № ** (л.д. 26), в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Дементьева М.Ю. узнала о смерти отца Ю. в сентябре 2010 г. Она посещала городское кладбище с целью найти место захоронения отца, но найти могилу не смогла. На некоторых могилах были установлены столбы, на которых имелись таблички с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты рождения и даты смерти. Однако примерно на десяти могилах такие таблички отсутствовали, в связи с чем идентифицировать похороненное лицо не представилось возможным. Установив место захоронения Ю., его семья хочет произвести перезахоронение.

Представитель ответчика – МП «УК КБУ», Хорольская О.Л., действующая на основании доверенности от **.**.**** № ** (л.д. 25), исковые требования не признала. Пояснила, что МП «УК КБУ» произвело захоронение Ю. в соответствии с действующим Положением. В МП «УК КБУ» ведется книга регистрации захоронений, где указываются фамилия, имя, отчество умершего, квартал, сектор, номер могилы и ответственный за захоронение. Относительно Ю. в книге указаны его фамилия, имя, отчество, квартал и ответственный за захоронение. Номер сектора и номер могилы в книге не указан. На кладбище кварталы должны быть разделены на секторы, в которых располагаются могилы, которым, в свою очередь, присваиваются номера. Ю. похоронили на территории старого кладбища, которое на секторы не разделено, поскольку захоронение ведется хаотично, то есть без «порядовки». На первое письменное обращение Дементьевой М.Ю. в сентябре 2011 г. был дан ответ о том, что Ю. захоронен в квартале № ** городского кладбища, на могиле установлена табличка с указанием фамилии, имени, отчества, данных о рождении и смерти. В настоящее время такая табличка отсутствует, поскольку в 2010 г. была сбита неизвестными лицами, в связи с чем определить место захоронения Ю. невозможно. Работники, не исполнившие добросовестно свои обязанности, были привлечены к дисциплинарной ответственности. Руководство МП «УК КБУ» обращалось в УМВД ЗАТО Северск 06.12.2011 и 08.01.2012 с просьбой оказать помощь в проведении восстановления надписей на табличках, но ответа до сих пор не получено.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истицы Ромашова П.Н., представителя ответчика Хорольской О.Л., находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ гарантируется погребение умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников.

В соответствии с п. 3 данного Закона в случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

По правилам п. 1 и п. 2 ст. 12 вышеуказанного Закона при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления Администрации ЗАТО Северск от 21.12.2009 № ** (ред. от 23.12.2011) «Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержании муниципальных общественных кладбищ на территории ЗАТО Северск» организация похоронного дела на территории ЗАТО Северск осуществляется Администрацией ЗАТО Северск в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.

Согласно абз. 2 подпункта 19 п. 2 указанного Постановления специализированная служба по вопросам похоронного дела – это организация, созданная Администрацией ЗАТО Северск для оказания ритуальных услуг и содержания (эксплуатации) мест захоронения. Специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области, является, в том числе, Муниципальное предприятие ЗАТО Северск «Управляющая компания «Комбинат благоустройства».

В соответствии п. 20 вышеуказанного Постановления при отсутствии супруга, близких или иных родственников либо законного представителя умершего, при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение (умершего на дому, на улице или в ином месте после установления Управлением МВД России по ЗАТО Северск его личности), специализированной службой по вопросам похоронного дела осуществляется погребение в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена Управлением МВД России по ЗАТО Северск в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, с согласия Управления МВД России по ЗАТО Северск путем предания земле на отведенных для таких случаев участках муниципальных общественных кладбищ. Специализированной службой по вопросам похоронного дела такое место захоронения отмечается тумбой с регистрационной табличкой с присвоенным номером квартала и номером могилы.

По правилам п. 48 вышеназванного Постановления специализированные службы по вопросам похоронного дела несут ответственность за устройство и содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, предоставление гарантированного законодательством перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

В силу п. 44 данного Постановления специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана вести журнал (книгу) регистрации захоронений установленной формы. Гражданам и организациям, производившим захоронение, выдается удостоверение установленного образца о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, квартала, сектора, могилы и даты захоронения. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и хранятся в архиве специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Как установлено в судебном заседании Дементьева М.Ю., после смены фамилии в связи со вступлением в брак Дементьева М.Ю., является дочерью умершего **.**.**** Ю. Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении серии ** № ** от 22.12.2011 (л.д. 6), а также копией свидетельства о заключении брака № ** от **.**.**** (л.д. 7).

Как следует из ответа МП «УК КБУ» от 05.09.2001 № ** (л.д.8) умерший **.**.**** Ю. похоронен 27.08.2009 на Городском кладбище г. С. в квартале № **, о чем свидетельствует запись № ** в журнале регистрации на Городском кладбище. Из данного ответа также следует, что в качестве надгробного сооружения МП «УК КБУ» была установлена деревянная табличка с надписью о дате рождения и смерти, однако по прошествии двух лет указанная табличка с места захоронения исчезла, в связи с чем установить точное место захоронения Ю. среди других захоронений не представляется возможным.

Из ответа прокурора ЗАТО г. Северск на обращение Дементьевой М.Ю. от 03.10.2011 (л.д. 10) следует, что доводы о нарушении действующего законодательства сотрудниками МП «УК КБУ» по захоронению Ю. нашли свое подтверждение в ходе проведенной проверки, по результатам которой вынесено представление в адрес директора МП «УК КБУ» об устранении нарушений закона, привлечении к ответственности виновных лиц.

Как свидетельствует ответ МП «УК КБУ» от 08.11.2011 № ** на представление об устранении нарушений в сфере похоронного дела (л.д. 11), по результатам рассмотрения указанного представления начальник участка специального обслуживания МП «УК КБУ» за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлечен к дисциплинарной ответственности и проводится работа по определению места захоронения Ю.

Согласно копии журнала захоронений за 2007-2010 гг. (л.д. 37) Ю. был захоронен 27.08.2009 в квартале № **.

Однако указанный журнал, являясь документом строгой отчетности, вопреки п. 44 постановления Администрации ЗАТО Северск от 21.12.2009 № ** (ред. от 23.12.2011) «Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержании муниципальных общественных кладбищ на территории ЗАТО Северск» не содержит указания на точный адрес могилы, где захоронен Ю.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ввиду нарушений вышеизложенных норм закона, в частности, правил оформления журнала захоронений, являющегося документом строгой отчетности, до настоящего времени место захоронения Ю. не определено, что препятствует истице Дементьевой М.Ю. посетить могилу родственника и отдать дань памяти усопшему, в связи с чем, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, нарушаются права Дементьевой М.Ю.

Доводы представителя ответчика Хорольской О.Л. о том, что в настоящее время невозможно указать место захоронения Ю. ввиду утраты с его могилы информационной таблички с указанием фамилии, имени, отчества, данных о рождении и смерти, не основаны на законе и не могут служить обстоятельством для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно п. 48 постановления Администрации ЗАТО Северск от 21.12.2009 № ** (ред. от 23.12.2011) «Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержании муниципальных общественных кладбищ на территории ЗАТО Северск» специализированные службы по вопросам похоронного дела несут ответственность за устройство и содержание мест погребений.

Таким образом, требования истицы Дементьевой М.Ю. о предоставлении сведений о месте захоронения Ю., умершего **.**.****, с указанием квартала, сектора и номера могилы подлежат удовлетворению.

Истицей Дементьевой М.Ю. при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб. (л.д. 2).

Суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика МП «УК КБУ» понесенные истицей расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Дементьевой М.Ю. удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие ЗАТО Северск «Управляющая компания «Комбинат благоустройства» предоставить Дементьевой М.Ю. сведения о месте захоронения Ю., умершего **.**.****, с указанием квартала, сектора и номера могилы.

Взыскать с Муниципального предприятия ЗАТО Северск «Управляющая компания «Комбинат благоустройства» в пользу Дементьевой М.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Т.А. Глумова