Дело № 2-397/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2012г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Глумовой Т.А.

с участием истца Ефимова А.А., представителя ответчика Администрации ЗАТО Северск Полевого А.О.

при секретаре Соловьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Ефимова А.А. к Администрации ЗАТО Северск об отмене постановления Главы Администрации ЗАТО Северск об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения,

у с т а н о в и л :

Ефимов А.А. обратился в суд с указанным иском к Администрации ЗАТО Северск, ссылаясь на то, что 29.11.2011 он обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения. В заявлении он указал все необходимые сведения по жилому помещению, в котором проживает. На момент обращения с заявлением имелся следующий состав семьи: Н. – наниматель, он (Ефимов А.А.) - бывший муж, В. – сын, Е. - сын жены. Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск №** от 13.12.2011 ему было отказано в приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как по мнению жилищной комиссии суммарная площадь жилых помещений в расчете на одного члена семьи более учетной нормы (12 кв. м). Как указано в протоколе комиссии, наниматель квартиры Н. имеет в собственности квартиру площадью ** кв. м по адресу: ул. С., д. **, кв. **. Однако последняя членом его семьи не является, его брак с Н. расторгнут **.**.****, отношений с ней он не поддерживает, единой семьей не живет. Никаких прав, в том числе на проживание в квартире № ** по ул.С., д. **, у него нет. Считает, что отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося нельзя признать законным и обоснованным. Истец просил суд: отменить постановление Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 13.12.2011 и обязать Администрацию ЗАТО Северск поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения.

Истец Ефимов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ранее в квартире по адресу: г. С., ул. П., д.**, кв.**, он проживал с родителями с 1983 г. С мая 1984 г. по май 1986 г. он проходил срочную военную службу по призыву. В 1987 г. он зарегистрировал брак с Н. и с согласия матери зарегистрировал Н. в указанной квартире. В 1988 г. родился их сын В., который также был зарегистрирован в данной квартире. В связи с совершением преступления он в 1992 г. был взят под стражу и в 1994 г. осужден к девяти годам лишения свободы. В том же 1994 г. Н. расторгла с ним брак. После освобождения от отбывания наказания в 2003 г. он стал жить у своей знакомой в квартире, расположенной по ул. Н. в г. С. В квартиру по адресу: г. С., ул. П., д.**, кв.**, он въехать не мог, поскольку Н. не разрешала ему вселяться и не давала ключи от квартиры, однако он был зарегистрирован в данной квартире. Н. в 2005 г. обратилась в суд с заявлением о его выселении, но в удовлетворении ее требований было отказано, а его встречный иск о вселении был удовлетворен. После решения суда он не стал вселяться в указанную квартиру, поскольку у Н. родился ребенок и она проживает в гражданском браке с другим мужчиной. После 2005 г. его не признавали утратившим право пользования спорной квартирой. От приватизации данной квартиры Н. уклоняется. С конца 2004 г. – начала 2005 г. он проживает с женщиной в квартире, расположенной по ул. Л. Он обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением на улучшение жилищных условий, поскольку учетная норма составляет 12 кв. м, а общая площадь спорной квартиры составляет ** кв. м, поэтому с учетом того, что в данной квартире зарегистрировано 4 человека, на одного человека приходится менее 12 кв. м.

Представитель ответчика – Администрации ЗАТО Северск, Полевой А.О., действующий на основании доверенности от **.**.**** № ** (л.д. 40), исковые требования истца не признал по доводам, изложенным в письменной отзыве (л.д. 19-20), из которого следует, что 29.11.2011 Ефимов А.А. обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, где указал на то, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы, и представил справку МП ЗАТО Северск «Единый расчетно-консультационный центр» от 17.11.2011 № ** о составе семьи. Из указанной справки следует, что в жилом помещении по адресу: ул.П., д. **, кв. **, находящемся в муниципальной собственности, зарегистрированы по месту жительства Н., Ефимов А.А., В. и Е. Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.12.2010 № ** «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области», согласно п. 20 которого в постановке на учет граждан отказывается, если заявитель обеспечен площадью более учетной нормы, при этом учетная норма по ЗАТО Северск составляет 12 кв. м общей площади жилого помещения на каждого зарегистрированного члена семьи. Поскольку Ефимов А.А. зарегистрирован по адресу: ул. П., **-**, и занимает жилое помещение общей площадью ** кв. м, имеет состав семьи из четырех человек, вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя Н., которая, в свою очередь, имеет в собственности квартиру площадью ** кв. м по адресу: ул. С., **-**, на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13.12.2011 № ** Ефимову А.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, указанное постановление принято в соответствии с действующим законодательством и не противоречит ему, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Ефимова А.А. следует отказать.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Ефимова А.А., представителя ответчика – Администрации ЗАТО Северск, Полевого А.О., находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 25 «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4, ч.5 ст. 50 ЖК учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 09.06.2005 № 73/7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет для улучшения жилищных условий 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч. 3 и ч. 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что 29.11.2011 Ефимов А.А. обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы (л.д. 21).

Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 13.12.2011 Ефимову А.А. отказано в приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 31).

Из справки МП ЗАТО Северск «Единый расчетно-консультационный центр» № ** от 17.11.2011 следует, что в жилом помещении – *** квартире общей площадью ** кв. м, расположенной по адресу: Т. область, г. С., ул. П., д.**, кв.**, находящейся в муниципальной собственности, зарегистрированы по месту жительства наниматель Н., бывший муж нанимателя Ефимов А.А., сыновья нанимателя В. и Е. (л.д. 22).

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Н. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: Т. область, г. С., ул. С., д. **, кв. ** (л.д. 29).

Как следует из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии от 05.12.2011 № **, Ефимов А.А. вселен в квартиру по адресу: Т. область, г. С., ул. П., д.**, кв.**, в качестве члена семьи нанимателя. Наниматель квартиры Н. имеет в собственности квартиру площадью ** кв. м по адресу: ул. ---, д. **, кв. **, в связи с чем суммарная площадь жилых помещений в расчете на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 30).

Таким образом, на каждого члена семьи нанимателя указанных жилых помещений Н. приходится 20 кв. м (** кв. м : 4 человека), то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи приходится более учетной нормы общей площади (12 кв. м).

В соответствии с ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, на сторонах лежит обязанность по предоставлению доказательств.

В судебном заседании истец Ефимов А.А. ссылался на то, что ни Н., ни Е., зарегистрированные в спорной квартире, не являются членами его семьи. В подтверждение своих доводов предоставил свидетельства о расторжении брака серии ** № ** между Ефимовым А.А. и Н. от **.**.**** (л.д. 41).

Суд находит необоснованным довод Ефимова А.А. о том, что он членом семьи нанимателя спорной квартиры Н. не является, поскольку Ефимов А.А. вселен в квартиру по адресу: Т. область, г. С., ул. П., д.**, кв.**, в качестве члена семьи нанимателя, в настоящее время не признан утратившим право пользования данным жилым помещением, что подтверждается вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 08.08.2005, которым было постановлено о вселении Ефимова А.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: г. С., ул. П., д.**, кв.**, и возложении обязанности на Н. не чинить Ефимову А.А. препятствий в пользовании данным жилым помещением, а также передать Ефимову А.А. ключи от указанного жилого помещения. Следовательно, истец имеет равные с нанимателем права, в том числе и право пользоваться спорным жилым помещением.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также то, что обеспеченность Ефимова А.А. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет для улучшения жилищных условий, при обращении в Администрацию ЗАТО Северск Ефимовым А.А. не представлены иные документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13.12.2011 № ** законно и обоснованно отказано Ефимову А.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца Ефимова А.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Ефимова А.А. к Администрации ЗАТО Северск отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Т.А. Глумова